Valtuustoaloite, HSL:n lipunhintojen kallistumisen pysäyttäminen

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Valtuutettu Sari Helin ja 27 muuta valtuutettua esittävät aloitteessaan, että Helsinki käynnistää valmistelun, joka tähtää HSL:n lipunhintojen jatkuvan nousun pysäyttämiseen. Valmistelussa tulee tutkia HSL:n nykyiselle rahoituspohjalle vaihtoehtoiset mallit. Aloite on liitteenä 1.

HSL:n taloudellinen tilanne on haastava. Vaikka joukkoliikenteen matkustajamäärät kasvavat, ne ovat alemmalla kasvu-uralla kuin ennen
koronapandemiaa. Samanaikaisesti viime vuosina valmistuneista suurista raidehankkeista maksettavat infrakorvaukset rasittavat HSL:n taloutta. Lisäksi merkittävät investoinnit raideliikenteen kalustoon ja varikoihin kasvattavat HSL:n liikennöintikustannuksia.

HSL:n hallitus päättää lippujen hinnoista. Helsinkiläisten eniten käyttämien lippujen hinnat ovat kuntayhtymän aikana nousseet merkittävästi yleistä kustannuskehitystä enemmän. Merkittävä hintoja nostava tekijä oli vuoden 2019 tariffiuudistus, jonka hinnoittelu poikkesi valmisteluvaiheessa tehdyistä arvioista. Valmisteluvaiheessa oletettiin, että kahden vyöhykkeen lippujen hinta asettuisi lähelle Helsingin sisäisen lipun hintaa, mutta toteutunut hinta oli selvästi korkeampi. Lisäksi HSL:n toiminta- ja taloussuunnitelma 2026–2028 perustuu vuosittaisiin keskimäärin 3,1 % lippujen hintojen korotuksiin.

Kaupunkistrategiassa tavoitellaan tilannetta, jossa helsinkiläisten lippujen reaalihinnat laskevat strategiakauden aikana vuoteen 2026 verrattuna. Helsinkiläisten lippujen hintojen korotusten tulisi siis olla pienempiä kuin yleisen kustannustason kasvu. Samanaikaisesti kaupunkistrategian mukainen talouden kestävyysperiaate edellyttää Helsingin HSL:lle maksaman kuntaosuuden kasvun hillitsemistä. Onkin tärkeää, että HSL toteuttaa määrätietoisesti tuottavuusohjelmaansa ja hillitsee hallinnassaan olevien kustannusten kasvua. Lisäksi tulee tarkastella mahdollisuuksia kehittää HSL:n lippujärjestelmää niin, että helsinkiläisten lippujen hintakehitys vastaa kaupunkistrategian tavoitetta, vaikka seudullisten lippujen hintoja korotettaisiin keskimäärin enemmän.

Aloitteessa mainitut infrakorvaukset ovat merkittävä kustannuserä, johon HSL ei juurikaan pysty itse vaikuttamaan. Kunnat päättävät infrahankkeista itsenäisesti. HSL myös korvaa kaikki infran hallinto- ja ylläpitokustannukset toteuman mukaan vailla mahdollisuutta vaikuttaa niihin. Joukkoliikenteen infrastruktuurista aiheutuvien kustannusten jakaminen infrasta hyötyvien kuntien kesken on kuitenkin perusteltua. Lisäksi on tärkeää, että HSL huomioi joukkoliikenteen infrastruktuuri-investoinneista aiheutuvat kustannukset vastuullaan olevassa seudun
liikennejärjestelmäsuunnittelussa. Tästä syystä infrakustannukset tullaan huomioimaan jatkossakin HSL:n talouden ohjauksessa, mutta
parhaillaan keskustellaan siitä miten paljon investoinneilla tulee vaikuttaa lipunhintoihin.

Vuodesta 2027 alkaen HSL:n subventioprosentin enimmäistavoite on
esitetty asetettavan sekä ilman infrakustannuksia että infrakustannusten kanssa, kun nykyisin subventiotavoite asetetaan ainoastaan infrakustannusten kanssa. Näin parannetaan HSL:n oman toiminnan kustannustehokkuuden seurantaa, mutta pystytään edelleen asettamaan tavoitteita myös joukkoliikennejärjestelmän kustannustehokkuudelle kokonaisuutena. HSL:n seuraava toiminta- ja taloussuunnitelma 2027-2029 päivittää talouden tilannekuvaa tuleville vuosille. Kaupunginhallitus lausuu asiasta syksyyn mennessä. Kaupunkistrategian tavoite lippujen reaalihintojen laskemisesta vuoteen 2026 verrattuna säilyy ohjenuorana HSL:n kanssa tehtävälle yhteistyölle.

Kaupunginhallitus katsoo, että helsinkiläisten lippujen reaalihintoja ei tule valtuustokaudella enää korottaa valtuustostrategian kirjausten mukaisesti, vaan HSL:n tulee suunnitella tarvittavat toimet niiden alentamiseksi, kuten aloitteessa esitetään.

Asiasta on saatu kaupunkiympäristölautakunnan lausunto. Esitys on lausunnon mukainen.

Hallintosäännön 30 luvun 11 §:n 4 momentin mukaan kaupunginvaltuustossa käsitellään vastaus aloitteeseen, jonka on allekirjoittanut vähintään 25 valtuutettua. Kaupunginhallituksen on esitettävä antamansa vastaus käsiteltäväksi kaupunginvaltuustossa viimeistään kahdeksan kuukauden kuluessa aloitteen jättämisestä.

This decision was published on 09.06.2026

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §