Hankesuunnitelma, metron kuilujen peruskorjaus, liikenneliikelaitos

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Schaktkonstruktionernas skick i stammetrons tunnelområde har försämrats och anordningarna har blivit gamla. Metroschakten uppfyller inte helt dagens krav. Ombyggnaden säkerställer metroschaktens säkerhet, funktion och energieffektivitet för minst 25 år.

Projektets innehåll och omfattning har preciserats avsevärt jämfört med den ursprungliga projektplanen. Ändringarna beror på att ombyggnadens utgångsuppgifter har preciserats när planeringen och byggandet har fortskridit, de tekniska kraven har skärpts och projektets arbetsförhållanden har varit mer krävande än väntat.

Projektet gäller kritisk infrastruktur vars funktion är en central faktor för metrosystemets säkerhet, den operativa verksamhetens kontinuitet och med tanke på metrons funktionsförmåga vid störningar. Ombyggnadens syfte är att säkerställa funktionssäkerheten hos schaktens konstruktioner och tekniska system. För att målen ska nås ska alla åtgärder genomföras enligt planerna.

Det är ändamålsenligt att höja maximipriset i projektplanen för att kunna fullfölja projektet som redan inletts.

Projektets strategiska koppling

I Helsingfors stadsstrategi 2025–2029 konstateras att Helsingfors trafiksystem i första hand stöder sig på kollektivtrafik och att kollektivtrafikens attraktionskraft utvecklas positivt. I stadsstrategin konstateras även att staden värnar om säkerheten genom att reagera med låg tröskel och förebyggande på fenomen och situationer som hotar säkerheten.

Beslutsförslaget stöder dessa mål i stadsstrategin.

Tidigare beslut

Stadsfullmäktige godkände 18.6.2025 (§ 174) projektplanen för teknisk ombyggnad av metroschakten utgående från att maximipriset för projektet uppgår till högst 18 626 000 euro exklusive mervärdesskatt i kostnadsnivån för december 2024.

Projektets utgångspunkter och mål

I stammetrons område omfattar metrosystemet 28 schakt öster om Gräsviken. Femton av schakten är avsedda för teknik (underhålls- och rökventilationsschakt) och tretton är dessutom nödutgångar för utrymning. Det här projektet omfattar ombyggnad av 25 av dessa schakt. I anslutning till Sörnäs metrostation byggs tre schakt om som en del av ombyggnadsprojektet för Sörnäs metrostations plattformsnivå. Trappschakten, som är metrostationernas egentliga gångförbindelser, ingår inte i det här projektet utan de byggs om vid behov i samband med projekt för ombyggnad av enskilda metrostationer.

Schakten är sinsemellan olika, vilket beror på deras läge och användningsändamål. Schakten ligger utanför banområdet och stationsområdena i så kallade service- och utrymningstunnlar och på markytan i parkområden och områden för trafikförbindelser utmed stammetron samt delvis inne i fastigheter.

Enligt kartläggningar av schaktens tillstånd är många problem aktuella i stammetrons schakt, såsom förfallna konstruktioner, farliga arbetsförhållanden och åldrade tekniska system. Säkerhetsriskerna gäller särskilt brandsäkerheten och nödutgångarna. De funktionella bristerna beror på att VVS- och elsystemen föråldras. Även faktorer som gäller svåra förhållanden hänför sig till schakten. Sådana är till exempel vattenläckor och isbildning. Dessa faktorer höjer underhållskostnaderna och förkortar schaktens livslängd.

I projektet koncentrerar man sig på att bevara schaktens nuvarande funktioner och uppdatera de tekniska systemen så att de motsvarar dagens krav. Vid behov installeras nya säkerhetsfrämjande system i schakten. Genom ombyggnaden nås besparingar i användnings- och underhållskostnaderna i och med att schaktens energieffektivitet förbättras och reparations- och underhållsbehoven minskar.

Att projektet genomförs säkerställer en fortsatt användningstid för metroschakten, som har nått slutet av sin livslängd. Schakten är en central del av metrosystemet och det är nödvändigt att säkerställa deras säkerhet och funktion.

Genomförande av projektet

Projektet genomförs åren 2025–2028.

Projektet omfattar reparation av konstruktionerna och de tekniska systemen i stammetrons metroschakt så att de uppfyller dagens krav. I schakten genomförs byggnads-, el- och VVS-arbeten i den omfattning som behövs. Reparationsarbeten måste genomföras delvis i trånga utrymmen och i objekt med olika lägen, vilket för sin del höjer projektets svårighetsgrad. I största delen av schakten repareras väggar som har sprutbetongsinklädnad eller är byggda i betong och ny teknik installeras i schaktens väggar, varför även höga ställningar måste byggas. De flesta arbetena genomförs i schakten utanför banområdet och stationsområdena, men vissa system i schakten har koppling till stationernas nuvarande system.

Projektet samordnas med de övriga projekten i metrons tunnel- och stationsområden för att undvika överlappningar i byggandet och utnyttja avbrott i trafiken när det är möjligt. I projektet bedrivs tätt samarbete med räddningsverket för att säkerställa att utrymnings- och brandsäkerhetssynpunkterna blir beaktade när det gäller både eventuella tillfälliga arrangemang och slutgiltiga lösningar.

Ändringar i projektplanen

Projektets omfattning har preciserats så att den slutliga omfattningen är 25 schakt i stället för de 28 schakten som ingick i den ursprungliga projektplanen. Ändringen beror på att ombyggnaden av tre schakt på Sörnäs metrostation har överförts till projektet för ombyggnad av hustekniken och brandsäkerheten på stationens plattformsnivå. Ombyggnaden av schakten i Sörnäs i anslutning till ombyggnadsprojektet för stationen, vilket inleds 2027, minskar behovet att sammanjämka två separata projekt och risken för att de skulle överlappa varandra.

Projektets beräknade arbetsmängd och kostnadskalkyl har blivit betydligt större i byggfasen. De viktigaste faktorerna bakom ändringarna är att schakten är i betydligt sämre skick än vad som konstaterades i planeringsfasen, utgångsuppgifterna var splittrade och bristfälliga, de tekniska och funktionella kraven har preciserats när projektet har fortskridit och arbetsförhållandena är mer krävande än väntat.

Under genomförandet av projektet har det kommit fram att reparationsbehoven och konstruktionsskadorna på flera ställen är avsevärt större än vad som bedömdes i planeringsfasen. Förhållandena i schakten är krävande, vilket påverkade utgångspunkterna i planeringsfasen så att de blev bristfälliga. Det var inte möjligt att undersöka schaktens alla delar i planeringsfasen bland annat därför att de höga konstruktionerna saknade nödvändiga ställningar och trappsteg. Det var möjligt att endast begränsat bedöma skicket på sprutbetongen, berget och täckdikena under sprutbetongen innan arbetena inleddes. Reparationsbehoven har visat sig vara större än vad som hade förutsetts utifrån utgångsuppgifterna och erfarenheterna från den tidigare genomförda ombyggnaden av schaktet på Lekbacken.

Arbetenas krav har ökat på grund av överraskande fynd i objekten, såsom gammal ammunition i berget. Staden har varit tvungen att använda extra resurser och tid för att avlägsna den på ett korrekt och säkert sätt.

Flera tekniska och funktionella krav har preciserats när byggplaneringen har fortskridit. Viktiga faktorer har varit krav som gäller skyddsrum (befolkningsskydd), byggbegränsningar i den livliga stadsmiljön och behoven att samordna projektet med de övriga metroprojekt och andra projekt som pågår samtidigt i stadsområdet.

Dessutom har man under planeringen identifierat sådana lösningar som förbättrar underhållet, arbetssäkerheten och systemens långsiktiga funktionssäkerhet som det inte har varit möjligt att fullt definiera när projektplanen utarbetades. Dessa krav har preciserats i takt med den detaljerade planeringen och myndighetssamarbete, och de är nödvändiga för att säkerställa att metrosystemet ska kunna användas säkert och störningsfritt.

Efter att de första entreprenaderna konkurrensutsattes konstaterades det att marknadspriserna var klart högre än vad som hade utvärderats utifrån planeringen.

Ny kostnadskalkyl och överskridning av kostnaderna

Kostnaderna för projektet uppgår till högst 30 529 000 euro exklusive mervärdesskatt.

Projektets kostnadsnivå (enligt förslaget mars 2026) följs upp med hjälp av byggnadskostnadsindex (2021=100, 3/2026 poängtal 112,7).

Det föreslås att maximipriset för projektet höjs med 11 903 000 euro för att kunna fullfölja projektet i en ändamålsenlig omfattning. Höjningen av maximipriset beror på följande kostnader:

Det är möjligt att främja projektet inom ramen för anslagen i HST:s godkända investeringsprogram för 2026. Kostnaderna för 2027 och 2028 beaktas när budgetförslaget 2027 utarbetas.

Projektets effekter på driftsekonomin

Projektet medför med 25 års avskrivningstid och linjära avskrivningar årligen extra avskrivningskostnader på cirka 1 221 160 euro.

Projektet har beräknats medföra kostnadsbesparingar på ca 400 000 euro om året bland annat för mindre energiförbrukning och underhållskostnader under 25 års tid.

På basis av samkommunen Helsingforsregionens trafik HRT:s grundavtal kan staden fakturera HRT för 50 % av avskrivningarna för investeringen (610 580 euro om året) och 50 % av de kalkylmässiga ränteutgifterna (sammanlagt 11,8 miljoner euro under 25 års tid, kalkylränta på 5 %). HST återbetalar de kalkylmässiga ränteutgifterna på 50 % som det fakturerat HRT för i form av s.k. ränteintäkter på infrastrukturen till staden.

Resten av avskrivningarna (610 580 euro om året) och de verkliga räntekostnaderna på 18,3 miljoner euro för finansiering av investeringen under lånetiden (räntefot på 4 % och 25 års lånetid) blir kostnader för stadens trafikaffärsverk i form av infrastrukturstöd. Projektet påverkar stadens stöd till HST med i genomsnitt 1,0 miljoner euro om året.

Dessutom blir en del av den avskrivningsandel på 50 % som staden fakturerar av HRT och 50 % av den kalkylmässiga räntan årligen kostnader för staden genom HRT:s betalningsandel; ca 50 % av avskrivningsandelen och den kalkylmässiga räntan täcks med biljettintäkter medan resten hänför sig till kommunandelen. Projektets totala effekt på Helsingfors stads driftsekonomi beräknas bli i genomsnitt 1,0 miljoner euro om året (HRT:s betalningsandel, stadens stöd till HST totalt samt kostnadsbesparingar).

Viktiga lärdomar för framtida projekt

När den tekniska ombyggnaden av stammetrons schakt har fortskridit har flera viktiga lärdomar identifierats speciellt vad gäller projektplanering, precisering av tekniska utgångsuppgifter och hanteringen av projektets omfattning. I ett omfattande projekt som gäller kritisk infrastruktur preciseras projektets innehåll, omfattning och kostnader oundvikligen delvis först när planeringen fortskrider och när objektens verkliga förhållanden och tekniska behov blir kända mer i detalj.

Framöver reserveras mer tid och större resurser för att precisera de tekniska utgångsuppgifterna och identifiera risker och osäkerheter i projektplaneringsfasen i motsvarande projekt. I projektplanerna beskrivs tydligare än förr de delområden vars uppgifter preciseras under den fortsatta planeringen och för vilka kostnadskalkylen delvis baserar sig på bedömningar och reserveringar. Detta förbättrar kostnadernas förutsebarhet och beslutsfattandets transparens.

Under projektet framhävdes också betydelsen av övergripande samarbete mellan olika funktioner. Flera behov som påverkade projektets omfattning kom fram under planeringen i olika enheter och intressentgrupper. Projektet har konsekvent förts framåt utgående från att schakten så heltäckande som möjligt når en säker och funktionssäker nivå på en gång i stället för att åtgärderna skulle ha begränsats eller överförts till separata projekt vid senare tidpunkter.

Befogenheter

Enligt 7 kap. 1 § 3 punkten i förvaltningsstadgan beslutar stadsfullmäktige om projektplaner vars kostnadskalkyl överstiger 10 miljoner euro.

This decision was published on 18.06.2026

BESVÄRSANVISNING

Ändring i beslutet söks genom kommunalbesvär.

Besvärsrätt

Ändring i beslutet får sökas

Besvärstid

Kommunalbesvär ska anföras inom 30 dagar efter att man fått del av beslutet.

Besvär ska inlämnas fysiskt eller per post till besvärsmyndigheten senast den bestämda tidens sista dag under registratorskontorets öppettid. Besvär ska inlämnas elektroniskt till besvärsmyndigheten senast den bestämda tidens sista dag.

Om beslutet har delgetts per post anses en part ha fått del av beslutet sju dagar efter att brevet sändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.

Om beslutet har delgetts som elektroniskt meddelande anses en part ha fått del av beslutet tre dagar efter att meddelandet sändes, om inte något annat påvisas.

Dagen då man fått del av beslutet räknas inte in i besvärstiden. Om sista dagen av besvärstiden är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag får besvärshandlingarna lämnas in första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Kommunalbesvär får anföras på den grunden att

Ändringssökanden ska framföra besvärsgrunderna innan besvärstiden går ut.

Besvärsmyndighet

Kommunalbesvär anförs hos Helsingfors förvaltningsdomstol.

Besvär anförs primärt via förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/sv

Förvaltningsdomstolens kontaktuppgifter är:

Formen för och innehållet i besvärsskriften

Besvär ska anföras skriftligen. Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I besvärsskriften ska uppges:

I besvären ska dessutom ändringssökandens namn, postadress och andra kontaktuppgifter uppges. Till förvaltningsdomstolen ska på lämpligt sätt också ändringssökandens personbeteckning eller företags- och organisationsnummer lämnas. Om talan förs av ändringssökandens lagliga företrädare eller ombud, ska också dennes kontaktuppgifter uppges. Om någon uppgift senare ändras, ska förvaltningsdomstolen utan dröjsmål underrättas om ändringen medan besvären är anhängiga.

Besvären ska också innehålla uppgift om en elektronisk eller eventuell annan adress till vilken handlingar som hänför sig till rättegången kan sändas (processadress). Inlämnande av besvär eller andra handlingar till förvaltningsdomstolens e-tjänst betraktas som uppgivande av e-tjänsten som processadress. Om ändringssökanden har uppgett flera processadresser, kan förvaltningsdomstolen välja till vilken av dem den skickar de handlingar som hänför sig till rättegången.

När den som har begärt omprövning anför besvär över det beslut som fattats med anledning av begäran om omprövning, får denne lägga fram nya grunder för sina yrkanden. Ändringssökanden får framställa nya yrkanden endast om de grundar sig på förändrade förhållanden eller på omständigheter som ändringssökanden fått kännedom om efter det att tidsfristen för begäran om omprövning gått ut.

Till besvärsskriften ska följande fogas:

Rättegångsavgift

En rättegångsavgift tas ut med stöd av lagen om domstolsavgifter (1455/2015) hos den som söker ändring. I ett ärende som marknadsdomstolen har behandlat som första instans tas avgiften ut oberoende av utgången.

Om förvaltningsdomstolen ändrar det överklagade beslutet till förmån för ändringssökanden tas ingen rättegångsavgift ut.

Protokoll

Protokollsutdrag och -bilagor som hänför sig till beslutet skickas på begäran. Handlingar kan beställas från Helsingfors stads registratorskontor.

Skyddad e-post: https://securemail.hel.fi/

Använd alltid skyddad e-post när du skickar personliga uppgifter.

Nämn alltid diarienumret (t.ex. HEL 2021-000123) i ditt meddelande om ditt ärende redan har upptagits till behandling vid Helsingfors stad.

Registratorskontoret är öppet måndag–fredag kl. 08.15–16.00