Päätös NHP-Yhtymä Oy:n meluilmoituksesta koskien louhintatyötä osoitteessa Uutiskatu 3 /Radiokuja
Päätös NHP-Yhtymä Oy:n meluilmoituksesta koskien louhintatyötä osoitteessa Uutiskatu 3 /Radiokuja
Päätös
Ympäristönsuojelupäällikkö on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen.
Ilmoitus
Ilmoituksen tekijä
NHP-Yhtymä Oy, Kääpätie 2, 00760 Helsinki
Y-tunnus: 2417557-7
Yhteyshenkilö: Timo Paananen, puhelin 0400 468 350, sähköposti timo.paananen@nhp.fi
Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen
Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 §:ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 §:ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista.
Ilmoituksen käsittelee ympäristönsuojelulain 122 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Helsingissä ympäristölautakunta on 10.12.2013 (372 §) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle.
Asian vireilletulo
Ilmoitus on saapunut ympäristökeskukseen 27.4.2017. Ilmoitusta on muutettu 8.5.2017.
Ilmoituksen sisältö
Ilmoitus koskee louhintatyötä 15.5. - 22.6.2017 arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 18.00 osoitteessa Uutiskatu 3 /Radiokuja. Louhinnan kesto on noin seitsemän työvuoroa. Työtä ei tehdä yleisinä juhlapäivinä. Kyseessä on 16.1. - 7.4.2017 tehdyn louhintatyön jatkaminen.
Melupäästöt aiheutuvat ilmoituksen mukaan kaivinkoneista (2 kpl) ja poravaunuista (2 kpl). Porauksen aiheuttama keskiäänitaso (LAeq) on ilmoituksen mukaan 10 metrin etäisyydellä 95 dB.
Melun leviämisestä ympäristöön ilmoituksessa todetaan, että lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 5 metrin etäisyydellä louhintakohteesta. Osoitteessa Radiokatu 9 A 5 toimii ryhmäperhepäiväkoti Máttabiegga. Ilmoituksessa ei ole esitetty arviota työn aiheuttaman melun vaikutuksesta häiriytyvien kohteiden melutasoon.
Ympäristönkeskus toteaa, että kun otetaan huomioon melun etäisyysvaimentuminen ja ikkunoiden tyypillinen ääneneristävyys, yhden poravaunun aiheuttama melutaso (LAeq) voi olla lähimmän asuinrakennuksen ikkunoiden ulkopuolella noin 101 dB ja sisällä asuinhuoneistoissa noin 71 dB, jos poraustyötä tehdään 5 metrin etäisyydellä asuinrakennuksesta.
Meluntorjuntatoimenpiteinä ilmoituksessa todetaan, että työstä tiedotetaan jakamalla porraskäytäväkohtainen tiedote lähiympäristöön. Ilmoittaja on myös neuvotellut ryhmäperhepäiväkoti Máttabieggan kanssa melun- ja tärinäntorjuntatoimenpiteistä. Ilmoituksen mukaan räjäytyksiä ei suoriteta lasten päiväunien aikana kello 12 - 14.
Asian aikaisempi käsittely
Ympäristönsuojelupäällikkö on tehnyt louhintatyötä koskevien aikaisempien ilmoitusten johdosta päätökset 1.9.2016 (176 §) ja 5.1.2017 (4 §).
Ilmoituksen käsittely
Ilmoituksen täydentäminen ja muuttaminen
Ilmoitusta on muutettu 8.5.2017 koskien louhintatyön päättymispäivämäärää.
Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen
Ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 §:ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta ja kesto sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.
Ratkaisu
Ympäristönsuojelupäällikkö päätti hyväksyä NHP-Yhtymä Oy:n ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee louhintatyötä 15.5. - 22.6.2017 arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 18.00 osoitteessa Uutiskatu 3 /Radiokuja, seuraavin määräyksin:
- Louhintatyötä (poraus, räjäytys, rikotus ja louheen siirto) saa tehdä alle 10 metrin etäisyydellä asuinrakennuksesta vain arkisin maanantaista perjantaihin kello 9.00 - 18.00.
- Louhintatyötä koskeva tiedote on jaettava vähintään kaikkiin niihin kiinteistöihin, jotka sijaitsevat alle 150 metrin etäisyydellä työkohteesta. Tiedotteesta on käytävä ilmi ainakin louhintatyön kesto ja tämän päätöksen sallimat päivittäiset työajat sekä urakoitsijan ja työn tilaajan yhteystiedot.
Asuinrakennuksissa tiedote on jaettava vähintään jokaiseen porraskäytävään, mutta mieluiten jokaiseen asuinhuoneistoon. Osoitteissa Radiokatu 7, 9, 11 ja 13 sekä Radiokuja 2, tiedote on jaettava jokaiseen asuinhuoneistoon.
Tiedote tulee jakaa hyvissä ajoin ennen louhintatyön jatkamista. Lisäksi tulee jakaa erillinen ajantasainen viikkotiedote koko louhintatyön ajan osoitteisiin Radiokatu 7, 9, 11 ja 13 sekä Radiokuja 2 ja ryhmäperhepäiväkoti Máttabieggan (osoite Radiokatu 9) johtajalle. - Louhintatyötä ei saa tehdä ryhmäperhepäiväkoti Máttabieggan (osoite Radiokatu 9) lasten päivälevon aikana, jos työn aiheuttama melu häiritsee lasten nukkumista, eikä lasten ulkoilun aikana, jos työn aiheuttama melu vaarantaa lasten turvallisen ulkoilun.
Työn aiheuttaman meluhaitan riittävästä torjunnasta tulee sopia päiväkodin johtajan kanssa neuvottelemalla, kun työ alkaa. - Osoitteisiin Radiokatu 7, 9, 11 ja 13 sekä Radiokuja 2, tulee jakaa kuulosuojaimet asukkaiden niitä halutessa.
Kuulosuojainten saatavilla olosta tulee olla maininta asukkaille jaettavassa tiedotteessa. - Louhintaporauslaitteet on varustettava tarkoituksenmukaisella pölynkeräyslaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä kun työtä tehdään. Pölynkeräyslaitteistoa ei saa tyhjentää räjäytyspaikalle eikä louheen sekaan.
- Työmaan päällystämättömien ajoväylien pölyäminen on estettävä tarkoituksenmukaisella pölynsidonta-aineella. Työmaan päällystetyille ajoväylille ja katualueille levinnyt maa-aines on pestävä pois pölyämisen estämiseksi.
Kuljetettaessa pölyäviä kuormia työmaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja. - Tankkauspaikkojen on oltava päällystetty tiiviillä, polttonesteitä läpäisemättömällä pinnoitteella. Jos tiiviin pinnoitteen rakentaminen ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista, voidaan käyttää myös imeytysmateriaalia polttonesteiden maahanpääsyn estämiseksi. Tankkauspaikat on sijoitettava ja rakennettava siten, että polttonesteet eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin. Tankkauspaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten.
- Työmaalta poistettavat vedet tulee esikäsitellä ja johtaa siten, ettei niistä aiheudu vesistön tai muun ympäristön pilaantumisen vaaraa tai haittaa rakennetun ympäristön rakenteille, kuten viemäreille, kaivoille, pumpuille, kaduille tai puistoille.
Mikäli vedet johdetaan yleiseen jätevesiviemäriin, on toiminnanharjoittajan hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista tehtävä Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymän (HSY, vesihuolto, puhelin (09) 1561 2110) kanssa kirjallinen sopimus jätevesien johtamiseksi jätevesiviemäriin. Viemäriin johdettavien vesien laadun on vastattava sopimusehtoja. Kopio sopimuksesta on toimitettava ympäristökeskukselle ennen vesien johtamisen aloittamista.
Veden poistamisesta muualle kuin jätevesiviemäriin tai luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan on toimitettava ympäristökeskukselle tarkastettavaksi erillinen työmaavesien käsittelysuunnitelma ennen veden poistamisen aloittamista. Työmaavesien käsittelyssä ja suunnittelussa tulee noudattaa päätöksen liitteenä olevaa työmaavesiohjetta.
Päätöksen perustelut
Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 122 §:n edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset ja päätökseen sisältyvät määräykset.
Määräysten perustelut
- Päivittäisen työajan rajoittaminen on tarpeen, jotta louhintamelusta ei aiheutuisi asukkaille kohtuutonta haittaa.
- Tiedottamalla voidaan vähentää työstä naapureille aiheutuvaa haittaa tai häiriötä. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 §.
- Määräys on tarpeen, jotta työn aiheuttama melu ei häiritsisi kohtuuttomasti päiväkodin toimintaa. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 23 §.
- Määräys on tarpeen, jotta asukkaat voivat oleilla kotona myös meluisimpien työvaiheiden aikana.
- Määräys on tarpeen, jotta räjäytettäessä sekä louhetta lastattaessa ja kuljetettaessa ympäristöön leviäisi porauspölyä mahdollisimman vähän. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 21 §.
- Määräys on tarpeen, jotta raskaan liikenteen ajoväylät sekä kuljetettava louhe pölyäisivät mahdollisimman vähän. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 22 §.
- Määräys on tarpeen, jotta polttoaineiden käsittelystä ei aiheutuisi ympäristön pilaantumista. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 10 §.
- Vesien johtaminen jätevesiviemäriin edellyttää vesihuoltolaitoksen lupaa. Työmaavesien käsittelyä ja johtamisesta muualle kuin jätevesiviemäriin koskevan suunnitelman perusteella arvioidaan vesistä aiheutuvaa ympäristön pilaantumisen vaaraa ja ympäristöluvan tarvetta.
Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen
Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 §).
Sovelletut säännökset
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 27, 118, 121, 122, 190, 200 ja 205 §
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §
Muutoksenhaku
Muutoksenhakuohje on liitteenä ilmoittajalle. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää.
Laskutus
Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin Taloushallintopalvelu -liikelaitoksesta.
This decision was published on 05.03.2025
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.
Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | vaasa.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Vaasan hallinto-oikeus |
PL 204 | |
65101 VAASA | |
Faksinumero: | 029 56 42760 |
Käyntiosoite: | Korsholmanpuistikko 43 |
65100 Vaasa | |
Puhelinnumero: | 029 56 42780 |
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | Ympäristölautakunta |
Helsingin kaupungin kirjaamo | |
PL 10 | |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11–13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.