Avustuksen myöntäminen, kulttuuripalvelukokonaisuus, Kulttuurin kummilapset -toiminnan erityisavustus

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kulttuuri- ja kirjastojaosto päättää myöntää Kulttuurin kummilapset -toiminnan erillisavustusta 28 toimijalle yhteensä 539 000 euroa Helsingin kulttuurilapset -toimintaan vuoden 2027 määrärahoista liitteen 1 mukaisesti. 

Lisäksi kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kulttuuri- ja kirjastojaosto päättää muuttaa avustuslajin nimen Helsingin kulttuurilapset -toiminnan erillisavustukseksi vastaamaan 1.1.2027 käyttöön otettavaa uutta nimeä. 

Avustukset ovat harkinnanvaraisia.

Ohjeet avustuksen saajille

Avustukset maksetaan yhdessä erässä tammikuussa 2027. Mikäli avustuksen saaja on velkaa kaupungille, kuitataan myönnetystä avustuksesta kaupungin perimiskelpoinen saatava avustuksen saajalta.

Hankekausi on kolmivuotinen ja mukana olevien hankkeiden avustustaso päätetään vuosittain hakemuksen perusteella. Avustuksen suuruus voi vaihdella eri vuosina. Hakijoiden tulee hakea jatkokausien avustusta tulevien vuosien avustushauissa sekä raportoida avustuksen siihenastisesta käytöstä saadakseen jatkovuosien avustuksen.  Jatkohakemukset seuraavalle vuodelle ja selvitykset avustuksen käytöstä on toimitettava 31.8.2027 klo 16 mennessä.

Avustuksen käyttöaika on kalenterivuosi. Avustuksen käyttöä seurataan omalla kustannuspaikalla, josta tulee käydä ilmi toiminnan tulot ja menot. Hankkeilla tulee olla myös muuta rahoitusta kuin nyt myönnettävä avustus. Lisäksi avustuksensaajilta edellytetään kaupungin määrittelemää vaikuttavuudenarviointia.

Avustukseen sovelletaan Helsingin kaupungin yleisiä avustusehtoja. Kaupungilla on oikeus periä avustus tai sen osa takaisin avustusehtojen mukaisesti.

Helsingin kulttuurilapset -toiminnan erillisavustusta myönnetään helsinkiläisten 0–6-vuotiaiden lasten ja heidän läheistensä matalan kynnyksen taide- ja kulttuuritoimintaan sekä luovan liikkumisen ja kehollisen ilmaisun toimintamuotoihin ja uusien toimintamallien kehittämiseen.

Kulttuurin kummilapset (vuodesta 2027 alkaen Helsingin kulttuurilapset) on Helsingin kaupungin koordinoima toimintamalli, jossa kaikki vuodesta 2020 lähtien syntyvät helsinkiläiset lapset kutsutaan vuosittain kahteen kulttuuritapahtumaan, kunnes lapsi aloittaa koulun. Tapahtumat ovat perheille maksuttomia.

Taide- ja kulttuuritoimijat toteuttavat tapahtumia Helsingin kulttuurilapset -toiminnan erillisavustuksella (ent. Kulttuurin kummilapset -toiminnan erillisavustus). Lisäksi tapahtumia toteuttavat kulttuurin laitosavustuksen piirissä olevat toimijat osana laitosavustuksiin sisältyviä määrärahoja (Suomen kansallisooppera ja -baletti, Helsingin Kaupunginteatteri, UMO Helsinki Jazz Orchestra ja HAM). Mukana ovat soveltuvin osin myös kaupungin omat, ensisijaisesti kulttuuri- ja vapaa-ajan palvelut. Erillisavustuksella ei rahoiteta kaupungin omaa palvelutuotantoa. Toimintaa koordinoi kulttuuripalvelukokonaisuuteen kuuluva lasten ja nuorten taidekeskus Annantalo.

Helsingin kulttuurilapset -toiminnan erillisavustuksen avustushakemusten arvioinnissa on sovellettu tätä erillishakua koskevia arviointikriteerejä. Kyseessä on harkinnanvarainen, laskennallinen avustus, jossa myönnettävä avustuksen määrä on sidoksissa toiminnan määrään, kohderyhmään sekä toiminnan sisältöön.

Hakemusten arvioinnissa on huomioitu avustettavan toiminnan muodostama kokonaisuus ja hakijoita on vertailtu keskenään. Keskinäisen vertailun lisäksi arvioinnissa on huomioitu myös käytettävissä olevat määrärahat. Tavoitteena on ollut taidelajeiltaan ja sisällöiltään monipuolinen, eri ikäryhmät ja asuinalueet huomioiva kokonaisuus. Lisäksi huomiota on kiinnitetty tuen tarpeisille osallistujille kohdennettuun toimintaan. Näistä erityisesti kohderyhmän ikä ja tuen tarpeet ovat määritelleet avustustasoa, minkä lisäksi avustustasossa on huomioitu se, kuinka monta lasta taidetoiminnalla on suunniteltu tavoitettavan.

Avustettava toiminta sijoittuu monipuolisesti Helsingin eri kaupunginosiin. Toimintaa toteutetaan toimijoiden omien tilojen lisäksi alueellisissa kulttuurikeskuksissa (Kanneltalo, Stoa, Vuotalo, Malmitalo), Kulttuurikeskus Caissassa, Annantalossa sekä leikkipuistoissa ja kirjastoissa. Osa paikoista varmistuu myöhemmin tilojen saatavuuden mukaan.

Toiminnoissa huomioidaan erityisesti monikieliset, kielestä riippumattomat ja tuen tarpeisille lapsille ja heidän perheilleen suunnatut sisällöt. Erityisesti ruotsinkielisiä sisältöjä tarjotaan nyt useammalle ikäryhmälle. Lisäksi sisällöissä huomioidaan yleisötyö ja osallisuuden elementit sekä lapsilähtöisyys. Tavoitteena on muodostaa tapahtumien sisällöistä perheille kolme teemapolkua: musiikin polku, esittävien taiteiden ja sanataiteen polku sekä kulttuuriperinnön ja visuaalisten taiteiden polku. Näin lapsi voi halutessaan pysyä kasvaessaan samalla taidelajipolulla.

Toimijajoukossa nykyisiä kummitoimijoita on 12 ja uusia toimijoita 16. Suurin osa toimijoista osallistuu hankkeen avoimiin lanseeraustapahtumiin kaupungin alueellisissa kulttuurikeskuksissa sekä Annantalossa ja Caisassa keväällä 2027.

Hakukierroksen toteutus 

Hakuprosessi koostui yhdestä kaikille avoimesta hakuvaiheesta, jonka jälkeen hakemukset käsiteltiin kaksivaiheisessa arvioinnissa.

Ensimmäisessä vaiheessa tarkistettiin hakemusten perusteella hakijayhteisöjen muodollisten ja sisällöllisten edellytysten täyttyminen. Tässä vaiheessa valittiin mukaan ne toimijat, jotka täyttävät avustuksen myöntämisen perusteet ja joilla keskinäisessä vertailussa arvioitiin olevan parhaat edellytykset toteuttaa haun mukaista toimintaa. Määräaikaan mennessä jätettiin 52 hakemusta. Haettu summa oli 1 309 104 euroa. Kulttuuri- ja kirjastojaosto valitsi kokouksessaan 11.6.2026 § 22 yhteensä 28 toimijaa Helsingin kulttuurilapset -toiminnan toteuttajiksi. Hankkeet on kuvattu tarkemmin liitteissä 1 ja 2.

Toisen vaiheen arvioinnissa syksyllä 2026 soveltuviksi valitut 28 toimijaa täyttivät täydentävän lisätietolomakkeen. Lisäksi hakijoilla oli mahdollisuus täydentää toimittamiaan suunnitelmia vuodelle 2027. Hakemukset arvioitiin tarkemmin suhteessa avustuksen tavoitteisiin ja arviointiperusteisiin ennen lopullista avustustason päätöstä.

Avustustoimintaa koskevat päätökset

Kaupungin hallintosäännön, 17 luku, § 1, mukaisesti kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää avustusmäärärahojen jakamisen periaatteet.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta on päättänyt kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan yhteiset avustusperiaatteet 12.12.2023, § 178. Lautakunta on myös päättänyt periaatteet koskien Helsingin kaupunkia velvoittavia pakotteita 15.3.2022, § 47.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kulttuuri- ja kirjastojaosto on hyväksynyt tarkemmat avustuslajit ja arviointiperusteet 17.5.2022, § 16.

Lisäksi avustustoiminnassa noudatetaan kaupunginhallituksen 7.4.2025, § 222 päättämiä Helsingin kaupungin avustusten yleisohjeita sekä järjestöyhteistyön ja avustustoiminnan eettisiä kumppanuusperiaatteita.

Valtiotukiarviointi

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 107 (1) artiklan mukaan, jollei perussopimuksissa toisin määrätä, jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Asian valmistelun yhteydessä on kaikkien tuettavaksi esitettävien toimijoiden osalta erikseen arvioitu, täyttyvätkö SEUT 107 (1) artiklan kriteerit.

Arvioinnissa on päädytty siihen, että kaikkien tuettavaksi esitettyjen toimijoiden osalta SEUT 107 (1) artiklan kaikki kriteerit eivät täyty. Arvioinnissa on katsottu, että tuettu toiminta ei vaikuta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan, sillä toiminta on alueellista, se ei todennäköisesti houkuttele käyttäjiä tai vierailijoita muissa jäsenvaltioissa järjestettävästä samanlaisesta toiminnasta ja tuen vaikutus rajat ylittäviin investointeihin tai sijoittautumisen edellytyksiin on todennäköisesti enintään marginaalinen. (Komission tiedonanto valtiontuen käsitteestä 2016/C 262/01 kohdat 196, 197). Näin ollen EU:n valtiontukisäännökset eivät tule sovellettaviksi.

Kaupungin hallintosäännön, 17 luku, § 2, mukaisesti kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kulttuuri- ja kirjastojaosto päättää jaoston käytettävissä olevien avustusmäärärahojen jakamisesta (kohta 3).