Neuvolasuunnitelma vuosille 2026-2029, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta esittää kaupunginhallitukselle edelleen esitettäväksi kaupunginvaltuustolle Helsingin kaupungin neuvolasuunnitelman hyväksymistä vuosille 2026–2029. Esitys suunnitelmaksi on liitteenä 1.

Terveydenhuoltolain (1326/2010) 15 § 4 momentin mukaan hyvinvointialueiden ja Helsingin kaupungin tulee laatia neuvolasuunnitelma valtuustokausittain neuvolapalvelujen toteuttamiseksi. Neuvolasuunnitelman tarkoituksena on varmistaa, että väestö saa Helsingin eri toimipisteissä yhtenäiset palvelut. Neuvolasuunnitelma helpottaa sekä yksittäisen työntekijän työtä että moniammatillista yhteistyötä ja mahdollistaa toiminnan toteutumisen seurannan.

Neuvolasuunnitelma on laadittu yhteistyössä varhaiskasvatuksen (kasvatuksen ja koulutuksen toimiala), suun terveydenhuollon, perhekeskuksen, neuvolan lääkäripalvelujen, sosiaalipalvelujen sekä HUSin naistentautien ja synnytyssairaalan kanssa. Neuvolasuunnitelma 2026–2029 korvaa osana Helsingin hyvinvointisuunnitelmaa vuodelle 2025 laaditun Helsingin kaupungin neuvolan toimintasuunnitelman.

Neuvolasuunnitelman sisältö

Neuvolatoiminta toteuttaa muiden palveluiden tavoin Helsingin kaupunkistrategiaa, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palvelustrategiaa sekä kaupungin hyvinvointisuunnitelmaa. Neuvolasuunnitelmassa on huomioitu kaupunkistrategian (vuosille 2025–2029) ja samaan aikaan neuvolasuunnitelman kanssa valmisteltujen sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palvelustrategian (vuosille 2026–2029) sekä hyvinvointisuunnitelman (vuosille 2026–2029) painopisteet.

Hyvinvointisuunnitelman painopisteitä on päivitetty lautakuntakäsittelyn jälkeen ja liitteenä 1 olevaan neuvolasuunnitelmaan on huomioitu päivitetyt painopisteet kaupungin johtoryhmän 24.2.2026 kokouksessa päätetyn mukaisesti. Neuvolasuunnitelmassa on määritelty äitiys- ja lastenneuvolalle tavoitteet, jotka edistävät hyvinvointisuunnitelman painopisteitä. Näiden tavoitteiden toteutumisen edistäminen on huomioitu neuvolasuunnitelmassa läpileikkaavasti.

Neuvolasuunnitelmaan on kuvattu toiminnan sisältö, menettelytavat eri tilanteissa, vastuuhenkilöt, työnjako ja yhteistyö eri tahojen kanssa, kuten yhteistyö sosiaalipalveluiden, synnytyssairaaloiden, varhaiskasvatuksen, järjestöjen sekä muiden tarvittavien tahojen kanssa. Lisäksi neuvolasuunnitelmaan on sisällytetty myös tavoitteiden toteutumisen arvioinnin ja seurannan välineet.

Terveys- ja hyvinvointivaikutusten arviointi

Neuvolatoiminta on keskeinen osa perusterveydenhuollon ennaltaehkäisevää ja terveyttä edistävää toimintaa. Neuvolasuunnitelma konkretisoi neuvolatoimintaan kuuluvaa varhaista tukea, ennaltaehkäisevää toimintaa ja saumattomia palveluketjuja sekä eri toimijoiden kanssa tehtävää yhteistyötä. Erityisesti varhaisella tuella ja ennalta ehkäisevällä toiminnalla on sekä lyhyen että pitkän aikavälin myönteisiä vaikutuksia lasten ja heidän perheidensä hyvinvoinnille, terveydelle ja turvallisuudelle.

Neuvolapalveluilla on keskeinen rooli lasten ja heidän perheidensä terveyserojen kaventamisessa, sillä varhainen riskien havaitseminen ja haasteiden tunnistaminen tarjoavat mahdollisuuden tuen ja lisätutkimusten järjestämiseen mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Neuvolasuunnitelma tuo näkyväksi palveluketjut, joilla tuetaan vanhemmuutta sekä sen kautta lapsen turvallista elinympäristöä. Terveystarkastuksesta pois jääneen lapsen tuen tarpeen selvittäminen on yksi konkreettinen tapa huomioida lapset, joiden taustalla voi olla erilaisia riskitekijöitä, kuten kaltoinkohtelua.

Toimivalta

Terveydenhuoltolain (1326/2010) 15 §:n mukaan neuvolasuunnitelma hyväksytään Helsingin kaupunginvaltuustossa.

Neuvolasuunnitelma tulee liittää osaksi lastensuojelulain (610/2022) 12 §:n mukaista Helsingin kaupungin lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaa ja suunnitelma on tarkistettava tarvittaessa. Suunnitelma liitetään lastensuojelulain 12 §:n 3 momentissa tarkoitettuun alueelliseen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaan, joka on Helsingissä osa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021) 6 §:n mukaista Helsingin kaupungin hyvinvointisuunnitelmaa.

Valtioneuvoston asetus neuvolatoiminnasta, koulu- ja opiskeluterveydenhuollosta sekä lasten ja nuorten ehkäisevästä suun terveydenhuollosta (338/2011) määrittää neuvolatoiminnan valtakunnallisesti yhtenäisen laatu- ja palvelutason. Terveysneuvonnan ja terveystarkastusten tulee olla suunnitelmallisia, tasoltaan yhtenäisiä ja yksilöiden ja väestön tarpeet huomioon ottavia.

Päätös tullut nähtäväksi 30.04.2026

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava fyysisesti tai postitse valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitus on toimitettava sähköisesti valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, postiosoite ja muut yhteystiedot. Hallintotuomioistuimelle on soveltuvalla tavalla ilmoitettava myös valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Jos jokin tieto myöhemmin muuttuu, siitä on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, hallintotuomioistuin voi valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.