Hankesuunnitelma, M300-metrojunien raskashuolto, liikenneliikelaitos HKL

Kaupunginvaltuusto hyväksyy M300-metrojunien raskashuoltojen hankesuunnitelman siten, että hankkeen korotettu arvonlisäveroton enimmäishinta on 11 533 000 euroa kustannustasossa helmikuu 2026.

M300-metrojunien raskashuolto on junien valmistajan määrittelemän huolto-ohjelman mukainen perusparannus. Raskashuollon toteutuksella varmistetaan metrojunakaluston käytettävyys liikenteessä.

Hankkeen strategiasidonnaisuus

Helsingin kaupunkistrategiassa 2025–2029 todetaan Helsingin liikennejärjestelmän nojautuvan ensisijaisesti joukkoliikenteeseen ja että joukkoliikenteen houkuttelevuus kehittyy positiivisesti.

Päätösehdotus tukee näitä kaupunkistrategian tavoitteita ja on näin
strategian mukainen.

Aiemmat päätökset

Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän (HSL) hallitus on puoltanut hankkeen toteuttamista lausunnossaan 3.9.2024, 56 §.

Kaupunginhallitus hyväksyi 7.10.2024, 616 §, M300-metrojunien raskashuoltojen hankesuunnitelman siten, että hankkeen arvonlisäveroton enimmäishinta on 8 000 000 euroa kustannustasossa maaliskuu 2024.

Hankkeen lähtökohdat ja tavoitteet

Liikenneliikelaitoksella (HKL) on 25 kpl M300-metrojunia, jotka on toimitettu kahdessa erässä: 20 kpl vuosina 2015–2016 ja 5 kpl vuonna 2022 (optiosarja).

M300-metrojunien raskashuolto on junien valmistajan määrittelemän huolto-ohjelman mukainen perusparannus, joka toteutetaan 1,2 milj. km välein. Tämä investointi koskee M300 perussarjan junia 301–320. Optiosarjan junien vastaava peruskorjaus ajoittuu todennäköisesti vuodelle 2032.

Raskashuollossa toteutetaan toimenpiteitä mm. junien teleille, vaunukoreihin, ajomoottoreihin, jarruihin, korkeajännitelaitteisiin, ilmastointiin ja oviin.

Hankkeen tavoitteena on varmistaa M300-metrojunien hyvä kunto ja toimintavarmuus sekä taata vaunusarjan liikennekelpoisuus ja turvallisuus.

Hankkeen suurimmiksi riskeiksi oli hankesuunnitteluvaiheessa arvioitu huollon läpimeno ja budjetissa pysyminen.

Investoinnille ei ole vaihtoehtoista toteutustapaa, sillä kaluston käytettävyyden, turvallisuuden, huolto-ohjelman noudattamisen ja kaluston arvon säilymisen kannalta ei ole mahdollista jättää raskashuoltoa tekemättä.

HSL:n lausunto

HSL on sitoutunut korvaamaan alkuperäisen hankesuunnitelman mukaisesti hankkeen toteuttamisesta aiheutuvat kulut osana metron liikennöintisopimuksen mukaista liikennöintikorvausta. HSL antoi 18.8.2026 puoltavan lausunnon hankesuunnitelman enimmäishinnan korottamisesta edellytyksellä, että HKL/Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy (Kaupunkiliikenneyhtiö):

Kaupunkiliikenneyhtiön vastaukset HSL:n lausunnossa esitettyihin edellytyksiin:

Hankkeen toteuttaminen

Hanke toteutetaan vuosien 2024–2026 aikana kolmessa vaiheessa.

Ensimmäiseksi analysoitiin peruskorjausohjelman resurssitarpeet. Analyysissä tutkittiin vaunukorin, telirungon ja pyöräkerran rakenteita ja laadittiin selvitys huolto-ohjelmassa määriteltyjen toimenpiteiden tarpeesta ja laajuudesta. Samalla arvioitiin voidaanko huoltotoimenpiteitä tehdä suuremmalla huolto-/kilometrivälillä. Selvityksen perusteella laadittiin raskashuollon toteutussuunnitelma. Huollon sisällön täsmennystä hyödynnetään myös tulevissa vastaavissa M300-metrojunien raskashuolloissa. Tutkimusten tuloksena M300-metrojunien elinkaarikustannuksia saadaan alennettua 2 500 000 eurolla.

Seuraavassa vaiheessa hankittiin raskashuoltojen edellyttämät varaosat ja kolmannessa vaiheessa toteutetaan ensimmäisessä vaiheessa laaditun suunnitelman mukaiset huoltotoimenpiteet 20 junalle.

Yhden junakorin peruskorjaus kestää 5 viikkoa, jolloin 20 junakorin korjaaminen kestää noin kaksi vuotta. Yksi juna on pois liikennekäytöstä kerrallaan välillä 1/2025–12/2026. Kaluston peruskorjaustarve on otettu huomioon kalustomäärän mitoituksessa ja siten hankkeella ei ole vaikutusta matkustajaliikenteeseen.

Hankkeen projektinhallinnasta vastaa Kaupunkiliikenneyhtiö. Kaupunkiliikenneyhtiö tuottaa HKL:lle erillisen alihankintasopimuksen perusteella mm. metron liikennöinnissä tarvittavan kaluston kunnossapidon ja omaisuuden hallinnan palvelut sekä metro-omaisuuden investointiprojektien hallintaan liittyvät palvelut.

Muutokset hankesuunnitelmassa

Hankkeen alkuperäinen kustannusarvio laadittiin parhaan saatavilla olleen tiedon mukaisesti asiantuntija-arvioiden ja junavalmistajan toimittamien elinkaarikustannusten pohjalta. M300-metrojunille ei ole aiemmin toteutettu vastaavan kokoluokan raskashuoltoja, joten huollosta syntyvien kustannusten arvioinnissa oli haasteita. Raskashuollon kaltaisissa peruskorjaustyyppisissä huolloissa tarvittavien varaosien hinnat ja määrät sekä toteutuvat työtunnit tarkentuvat lopullisesti vasta projektin toteutusvaiheen aikana.

Raskashuollon tarkan sisällön suunnittelu on ollut haastavaa junien dokumentaation epäselvyyksien ja ristiriitaisuuksien vuoksi. M300-metrojunien lopullinen dokumentaatio on epätäydellistä ja dokumentaatiossa havaittujen virheiden korjaaminen on vaunuvalmistajalla edelleen kesken.

Raskashuollossa käytetään paljon varaosia, joita ei ole ollut tarvetta hankkia ja vaihtaa ennen tätä huoltoa. Raideliikennekaluston varaosat ovat usein valmistajakohtaisia ja niitä valmistetaan pienissä erissä, mikä tekee yksikköhinnasta korkean ja vaikeasti ennakoitavan maailman taloustilanteen mukaan. M300-metrojunien raskashuollon osalta suurin osa hankkeen enimmäishinnan korotustarpeesta on syntynyt varaosien hinnoista. Varaosien hankinnassa on pidetty erittäin tärkeänä taata metrojunien liikenneturvallisuus.

Varaosien kustannusnousun lisäksi on ollut useita tekijöitä, jotka ovat lisänneet hankittavien varaosien määrää ja siten nostaneet raskashuoltojen kustannuksia.

Huoltojen edellyttämiä toimenpiteitä toteutettaessa on vaurioitunut osia, joihin ei pitänyt kohdistua korvaustarpeita. Ovien turvareunat vaurioituvat tiivistekumien vaihdon yhteydessä, joten ovien turvareunoja jouduttiin hankkimaan, jotta ovien huollot pystytään suorittamaan.

Huoltojen toteutuksen suunnittelun aikana junavalmistaja myös täsmensi huolto-ohjeitaan junien teleille, jotta näihin ei tarvitsisi toteuttaa merkittäviä isoja huoltoja raskashuoltojen välillä. Täsmennyksen seurauksena raskashuoltoa varten piti hankkia telien kartio- ja toisiojousia.

Kahdessa huollettavassa junassa todettiin lämpökontaktorien vaurioituneen pahasti käytön aikana, joten kaikkien 20 junan lämpökontaktorit lisättiin vaihdettavaksi raskashuollon aikana ja junien huolto-ohjelmaa muokataan näiden tarkastuksien sekä suojausten osalta.

Dokumentaation epätarkkuuksien vuoksi joitain raskashuoltoon tarvittavia varaosia ei pystytty laskemaan hankintoihin oikeita määriä vaan niitä on jouduttu hankkimaan lisää projektin edetessä, kun huoltotoimenpiteiden laajuus ja tarvittavat osat ovat täsmentyneet.

Näiden tekijöiden myötä hankesuunnitelmaa täytyy päivittää ja kustannusarviota muuttaa niin, että hanke kyetään toteuttamaan ehdotetussa laajuudessa.

Uusi kustannusarvio ja kustannusten ylitys

Hankkeen arvonlisäverottomat kokonaiskustannukset ovat enintään 11 533 000 euroa.

Hankkeen kustannustason (esityksen mukaisesti helmikuu 2026) seurannassa käytetään teollisuuden tuottajahintaindeksin 33.12 Koneiden ja laitteiden korjauspalvelut –alaindeksiä (2015=100, 2/2026=111,9).

Hankkeen enimmäishintaa esitetään korotettavaksi 3 553 000 eurolla, jotta hanke voidaan toteuttaa tarkoituksenmukaisessa laajuudessa. Enimmäishinnan korotus muodostuu seuraavista tekijöistä:

Hanke on mahdollista viedä loppuun HKL:n vuoden 2026 hyväksytyn investointiohjelman määrärahojen puitteissa.

Hankkeen käyttötalousvaikutukset

Päivitetyn hankesuunnitelman mukaiset poistot 10 vuoden poistoajalla tasapoistoina ovat 1 153 300 euroa vuodessa ja Helsingin kaupungin vakuutusrahastomaksut noin 11 500 euroa vuodessa. Korkokulujen arvioidaan olevan noin 2 700 000 euroa (korkokanta 4 % ja laina-aika 10 vuotta), eli noin 300 000 euroa vuodessa.

Hankkeen seurauksena M300-metrojunien vaihto-osien huoltokustannusten arvioidaan laskevan n. 8 300 eur vuodessa.

Yhteensä käyttötalousvaikutusten arvioidaan olevan noin 1 100 000 euroa vuodessa.

HSL on sitoutunut rahoittamaan investoinnin metron liikennöintisopimuksen mukaisella liikennöintikorvauksella.

HKL laskuttaa metrovaunujen raskashuollon poistot, korot ja vakuutusrahastomaksun HSL:ltä operointikustannusten yhteydessä. Osa HSL:ltä laskutettavista operointikustannuksista kiertyy vuosittain käytön mukaisesti kaupungin maksettavaksi HSL:n maksuosuuden kautta.

Kaluston huoltokustannuksista yleisesti

Ensimmäistä kertaa suoritettavien peruskorjaustyyppisten huoltojen kustannusten arviointi on hyvin haastavaa ja tästä syystä varaosakustannusten arvio on osoittautunut huomattavasti pienemmäksi kuin mitä toteuma osoittaa.

Tästä hankinnasta saadut opit hyödynnetään tulevissa kalustohankinnoissa. Valmisteilla olevassa M400-metrojunahankinnassa valmistajilta edellytetään pitkälle tulevaisuuteen ulottuvien raskashuoltojen demonstrointia, jotta huoltoihin ja varaosiin liittyvä dokumentaatio on yhdenmukaista, ristiriidatonta ja luotettavasti todennettavissa jo hankintavaiheessa.

Kaluston omistajan mahdollisuudet vaikuttaa peruskorjausten ja varaosien hintatasoon ovat rajalliset, koska valmistajat määrittelevät hinnoittelun. Varaosahinnoitteluun liittyvä riski voidaan poistaa kokonaan vain koko elinkaaren kattavalla huoltosopimuksella. Kaikissa muissa vaihtoehdoissa riski jää ainakin osittain kaluston omistajan kannettavaksi. Tätä riskiä voidaan pienentää sitouttamalla junavalmistaja varaosien toimittamiseen tietyllä hinnalla määräajaksi.

Tulevissa kalustohankinnoissa, kuten M400-hankinnassa, keskeistä on huollon ja varaosien dokumentaation hyväksyntä ja hallinta sekä varaosien hintojen kohtuullisuus ja hankintamahdollisuudet alkuperäisvalmistajalta. Lisäksi elinkaarikustannusten, erityisesti huolto- ja varaosakustannusten, arvioinnin tulee perustua mahdollisimman realistisiin ja verifioitavissa oleviin tietoihin. M300-kaluston osalta tulevissa huolloissa painottuvat vastaavasti varaosien hintojen kohtuullisuus ja dokumentaation kattavuus. Metrojen varaosien hintataso on kokonaisuutena arvioiden vertailukelpoinen raitiovaunukaluston varaosien hintojen kanssa.

Projektin aikana syntyy ensimmäinen tarkka kustannus- ja varaosadata, joka on hyödynnettävissä seuraavien 1,2 miljoonan kilometrien huoltojen suunnittelussa. Tämän datan pohjalta tulevien vastaavien huoltojen kustannusten arviointi on huomattavasti helpompaa ja tarkemmalla tasolla. Nykyisen kilometriennusteen mukaan seuraava vastaava huoltokokonaisuus toteutetaan vuosina 2030–2032 M300-optiosarjan juniin (5 kpl) ja 2R-huolto toteutuu M300-juniin (20 kpl) arviolta vuosina 2034–2037

Hankkeen aikana syntyneet lisähuomiot korotustarpeiden osalta huomioidaan seuraavissa, peruskorjausluonteisissa projekteissa. HKL:lle alihankintapalveluna myös kaluston kunnossapito- ja omaisuudenhallintapalveluja tuottava Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy hyödyntää nämä huomiot kaikissa kalustotyypeissä, metron ja raitiovaunujen osalta.

Toimivalta

Hallintosäännön 7 luvun 1 §:n 3 momentin 1 kohdan mukaan kaupunginvaltuusto päättää hankesuunnitelmista, joiden kustannusarvio ylittää 10 miljoonaa euroa.