Kuuleminen elintarvikelain 55 §:n mukaisesta määräyksestä, Dolce Vita Global Limited Suomen Sivuliike

Toimija

Dolce Vita Global Limited Suomen Sivuliike, Luutnantintie 5, 00410 Helsinki, y-tunnus 2811921-4

Elintarvikehuoneisto

Nature and You Hyvinvointitila Malminkartano, Luutnantintie 5, 00410 Helsinki

Elintarviketurvallisuuspäällikön määräys

1. Toimijan on tehtävä maahantuomistaan ravintolisistä ilmoitukset Ruokavirastolle.

2. Elintarvikkeiden (ravintolisät sekä muut elintarvikkeet) pakolliset pakkausmerkinnät on oltava suomen- ja ruotsinkielellä myymälässä sekä yrityksen verkkokaupassa.

3. Ravintolisissä on oltava ravintolisäasetuksen (78/2010) mukaiset lisämerkinnät myymälässä sekä yrityksen verkkokaupassa.

4. Toimijan tulee lisätä omavalvontasuunnitelmaan mm. elintarvikkeiden myyntiin ja maahantuontiin liittyviä asioita (esim. ravintolisäilmoitusten tekeminen, pakkausmerkintävaatimukset, elintarvikkeiden mainontaan ja markkinointiin liittyvät vaatimukset).

Määräaika

Edellä mainitut toimenpiteet on toteutettava 15.3.2019 mennessä.

Täytäntöönpano

Määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Nature and You Hyvinvointitila Malminkartano on luontaistuotealan vähittäismyymälä, jossa myydään mm. maahantuotuja elintarvikkeita (esim. ravintolisät, tee, mausteet ja hunaja).

Nature and You Hyvinvointitila Malminkartanoon on tehty valvontasuunnitelman mukainen tarkastus 8.8.2018. Tällöin on havaittu, että yrityksen verkkokaupassa sekä myymälässä olevista tuotteista puuttui lainsäädännön mukaisia pakollisia tietoja mukaan lukien ravintolisäasetuksen (78/2010) mukaiset merkinnät. Lisäksi tuotteiden markkinoinnissa oli epäkohtia, ravintolisistä ei oltu tehty ravintolisäilmoituksia Ruokavirastolle (entinen Elintarviketurvallisuusvirasto) ja omavalvontasuunnitelmassa oli puutteita em. asioiden osalta. Korjaavat toimenpiteet edellytettiin tehtäväksi 23.10.2018 mennessä (Liite 1 Tarkastuskertomus).

Nature and You Hyvinvointitila Malminkartanoon on tehty uusintatarkastus 30.11.2018, jolloin on todettu, ettei kaikkia epäkohtia oltu korjattu määräajassa (Liite 2 Tarkastuskertomus). Lisäksi suuresta osasta yrityksen verkkokaupassa sekä myymälässä olevista tuotteista havaittiin puuttuvan lainsäädännön mukaiset suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät.

Helsingin kaupungin ympäristöpalveluiden elintarviketurvallisuusyksikkö on siirtänyt 30.11.2018 tehdyn tarkastuksen perusteella Dolce Vita Global Suomen Sivuliikkeen markkinointia koskevan valvonnan Ruokavirastolle elintarvikelain 65 §:n perusteella.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain 55 §:n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta 8.1.2019 päivätyllä kirjeellä (Liite 3).

Toimija on antanut vastineen määräaikaan 29.1.2019 mennessä. Vastineessa toimija ilmoittaa anovansa jatkoaikaa. Toimija ilmoittaa myös mahdollisesti sulkevansa Malminkartanossa oleva myymälänsä kevään loppuun mennessä ja avaavansa myymälän mahdollisesti toisessa kunnassa. Yrityksen toiminta tulee edelleen jatkumaan verkkokaupassa (Liite 4).

Neuvonnasta, opastuksesta ja kehotuksesta huolimatta Dolce Vita Global Limited Suomen Sivuliike ei ole korjannut kaikkia tarkastuksilla havaittuja epäkohtia. Koska Dolce Vita Global Limited Suomen Sivuliike ei ole itse ryhtynyt toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on epäkohtien korjaamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain 55 §:ssä tarkoitettu määräys.

Koska toimijalla on jo pitempään ollut tiedossa havaitut puutteet ja asetettu määräaika on vasta 15.3.2019, on perusteltua säilyttää asetettu määräaika ennallaan. Asetettua määräaikaa puoltaa myös toimenpiteiden kohteena olevien tuotteiden kohtuullinen määrä ja vaadittujen toimenpiteiden painottuminen verkkokaupan puolelle.

Elintarvikelain (23/2006) 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä epäkohdan poistettavaksi, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe, elintarvikehuoneisto tai niissä harjoitettava toiminta voivat aiheuttaa terveysvaaraa, vaarantaa elintarvikkeesta annettujen tietojen oikeellisuuden tai riittävyyden, johtaa kuluttajaa harhaan tai ovat muuten elintarvikemääräysten vastaisia. Määräysten vastaisuus on määrättävä poistettavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen ravintolisistä (78/2010) 2 §:n mukaan ravintolisillä tarkoitetaan puristeena, kapselina, pastillina, tablettina, pillerinä, jauheena, tiivisteenä, uutteena, nesteenä tai muussa vastaavassa annosmuodossa myytävää valmiiksi pakattua valmistetta, jota pidetään kaupan elintarvikkeena, jota nautitaan pieninä mitta-annoksina ja josta saatavalla energiamäärällä ei ole merkitystä ruokavalion kannalta. Ravintolisän tarkoitus on sille ominaisten ravintoaineiden tai muiden aineiden vuoksi täydentää ruokavaliota tai muulla tavalla vaikuttaa ihmisen ravitsemuksellisiin tai fysiologisiin toimintoihin. Ravintolisällä ei tarkoiteta valmistetta, joka lääkelain (395/1987) nojalla luokitellaan lääkkeeksi.

MMM:n asetuksen (78/2010) 7 §:n mukaan elinkeinoharjoittajan, joka valmistaa, valmistuttaa tai tuo maahan ravintolisää, on tehtävä siitä ilmoitus Elintarviketurvallisuusvirastolle. Ilmoitus vaaditaan myös, kun valmisteen koostumus sille ominaisten aineiden osalta muuttuu tai kun valmiste poistuu markkinoilta. Dolce Vita Global Limited Suomen Sivuliike ei ollut tehnyt maahantuomistaan ravintolisistä ilmoituksia Elintarviketurvallisuusvirastolle (nykyisin Ruokavirasto).

MMM:n asetuksen (78/2010) 5 §:n mukaan sen lisäksi mitä pakkausmerkinnöistä on muualla säädetty, ravintolisän pakkaukseen on merkittävä: valmisteelle ominaisten ravintoaineiden tai aineiden luokkien nimet tai maininta näiden ravintoaineiden tai aineiden luonteesta; valmisteen suositeltava vuorokausiannos; varoitus siitä, että ilmoitettua suositeltua vuorokausiannosta ei saa ylittää; maininta siitä, että ravintolisää ei tule käyttää monipuolisen ruokavalion korvikkeena; varoitus, jonka mukaan tuotteet on säilytettävä pienten lasten ulottumattomissa. Dolce Vita Global Limited Suomen Sivuliikkeen internetmyynnissä olevista ja osasta vähittäismyymälässä tarkastetuista ravintolisistä puuttuivat ravintolisäasetuksen edellyttämät pakkausmerkinnät.

MMM:n asetuksen elintarviketietojen antamisesta kuluttajalle (834/2014) 4 §:n mukaan valmiiksi pakatun elintarvikkeen pakolliset pakkausmerkinnät on kaksikielisissä kunnassa myytäviin tai muuten luovutettaviin elintarvikkeisiin tehtävä ainakin suomen ja ruotsin kielillä. Suuresta osasta Dolce Vita Global Limited Suomen Sivuliikkeen maahantuomista ja myymistä elintarvikkeista puuttuivat lainsäädännön mukaiset suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät.

Elintarvikelain 20 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on laadittava kirjallinen suunnitelma omavalvonnasta (omavalvontasuunnitelma), noudatettava sitä ja pidettävä sen toteuttamisesta kirjaa. Omavalvontasuunnitelmassa tulee kuvata 19 §:ssä tarkoitetut kriittiset kohdat ja niihin liittyvien riskien hallinta. Elintarvikealan toimijan on pidettävä omavalvontasuunnitelma ajan tasalla. Dolce Vita Global Limited Suomen Sivuliikkeen omavalvontasuunnitelma ei vastannut lainsäädännön vaatimuksia.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

1. Tarkastuskertomus Nature and You Hyvinvointitila Malminkartano 8.8.2018.

2. Tarkastuskertomus Nature and You Hyvinvointitila Malminkartano 30.11.2018.

3. Dolce Vita Global Limited Suomen Sivuliikkeen kuuleminen 8.1.2019.

4. Dolce Vita Global Limited Suomen Sivuliikkeen vastine 28.1.2019.

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (23/2006) 1 §, 8 §, 9 §, 20 §, 55 §, 74 §, 78 §
Hallintolaki (434/2003) 34 §, 36 §
Lääkelaki (395/1987) 3 §
Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajille (834/2014) 4 §
Maa- ja metsätalousministeriön asetus ravintolisistä (78/2010) 2 §, 5 §, 7 §

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Mikäli epäkohtia ei ole korjattu määräaikaan mennessä, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostolle voidaan esitellä päätösehdotus, jossa elintarviketurvallisuusyksikön päällikön antamaan määräystä tultaisiin tehostamaan uhkasakolla. Uhkasakon suuruus voisi olla 5000 euroa.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote haastetiedoksiantona Dolce Vita Global Limited Suomen Sivuliikkeelle.