Helsingin kaupunkiympäristö / Tilapalvelut / Tukkutori, elintarvikelain 56 §:n mukaisen käyttökiellon purkua koskeva päätös, lihatukkuhallin laatikkopesula ja puhtaiden laatikoiden varasto

Toimija

Helsingin kaupunki / Kaupunkiympäristön toimiala / Tilapalvelut / Tukkutori (jäljempänä Tukkutori), Vanha talvitie 10 H, 00580 Helsinki, y-tunnus 0201256-6

Elintarvikehuoneisto

Tukkutorin lihatukkuhalli, Työpajankatu 2, 00580 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön päätös

Päätös koskee elintarvikehuoneistotoiminnan kieltämistä osassa Tukkutorin lihatukkuhallin tiloja toistaiseksi.

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö päätti kieltää lihatukkuhallin laatikkopesulan (185N12 ja 186K12) ja puhtaiden laatikoiden varaston (178J10) käytön toistaiseksi.

Edellä mainittu kielto voidaan kumota, kun Helsingin kaupungin elintarviketurvallisuusyksikkö on tarkastuksella todennut seuraavaa:

1. Laatikkopesula (185N12 ja 186K12) ja puhtaiden laatikoiden varasto on tyhjennetty, pesty ja desinfioitu.

2. Tukkutori on tehostanut lihatukkuhallin ja järjestelyhallin haittaeläintorjuntaa ja toimittanut ympäristöpalveluihin lihatukkuhallin ja järjestelyhallin alueen ajantasaisen haittaeläintorjunnan syötti- ja loukkukartan sekä selvityksen tehdyistä torjuntatoimenpiteistä.

3. Tukkutori on tiedottanut kaikkia lihatukkuhallin ja järjestelyhallin rakennuksessa toimivia toimijoita haittaeläinhavainnoista ja niiden torjunnaksi vaadittavista toimenpiteistä ja ohjeistanut toimijoita ilmoittamaan haittaeläinhavainnoista Tukkutorille.

4. Lihatukkuhalliin ja järjestelyhalliin johtavat ovet on tiivistetty siten, että haittaeläinten pääsy lihatukkuhalliin ja järjestelyhalliin on estetty.

Täytäntöönpano

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö päätti, että tämä päätös tulee voimaan välittömästi ja että päätöstä on noudatettava muutoshausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Helsingin kaupungin elintarviketurvallisuusyksikkö teki 3.7.2018 tarkastuksen Tukkutorin lihatukkuhalliin (liite 1). Tarkastuksella lihatukkuhallin järjestelyhallissa, laatikkopesulassa ja puhtaiden laatikoiden varastossa havaittiin jyrsijän ulostetta useissa paikoissa. Järjestelyhallissa havaittiin myös linnun ulostetta ja lintuja. Myös lihatukkuhallin sisällä kuiva-ainevarastojen edustalla olevalla käytävällä havaittiin haittaeläimen ulostetta. Järjestelyhallissa oli ylimääräistä tavaraa, pahvijätettä ja lasijäteastioita. Järjestelyhallin ulko-ovet olivat auki.

Lihatukkuhallin kanssa samassa rakennuksissa toimivien elintarvikevarastojen tiloissa havaittiin myös jyrsijän ulostetta. Varastoihin on kulkuyhteys järjestelyhallista. Varastojen ulko-ovet ja ovet järjestelyhallista varastoihin eivät olleet tiiviit.

Havaittujen vakavien epäkohtien ja terveysvaaran vuoksi laatikkopesulan ja puhtaiden laatikoiden varaston käyttö kiellettiin tarkastuksen jälkeen 3.7.2018 elintarvikelain 56 ja 63 §:n mukaisena kiiretoimenpiteenä (liite 2). Samassa rakennuksissa toimivat elintarvikevarastot asetettiin käyttökieltoon 4.7.2018.

Lihatukkuhalliin on tehty uusintatarkastus 9.7.2018 (liite 3). Tarkastuksella todettiin, että laatikkopesula ja puhtaiden laatikoiden varasto oli tyhjennetty ja puhdistettu, mutta järjestelyhallissa oli yhä jyrsijän ulostetta. Myös lihatukkuhallin sisällä käytävällä havaittiin yhdessä kohtaa mahdollisesti haittaeläimen ulostetta. Lihatukkuhallin käytävillä oli runsaasti laatikoita, jotka vaikeuttavat tilojen puhtaanapitoa ja muodostavat mahdollisia piilopaikkoja haittaeläimille. Järjestelyhallissa oli edelleen ravintola Kellohallin tyhjiä pulloja ja pahvijätettä. Järjestelyhallin tavaraliikenteen ulko-ovi oli uusittu, mutta se tai muut järjestelyhallin ulko-ovet eivät olleet tiiviit. Muutkaan lihatukkuhalliin johtavat ovet eivät olleet tiiviit.

Kuuleminen

Tukkutoria ei ole kuultu päätöksestä. Kuuleminen ei ole tarpeen, koska hallintolain 34 §:n 2 momentin 4 kohdan mukaan kuulemista ei tarvitse tehdä silloin, kun kuulemisesta aiheutuva asian käsittelyn viivästyminen aiheuttaa huomattavaa haittaa ihmisten terveydelle.

Elintarvikelain (23/2006) 63 §:n mukaan kiireellisissä tapauksissa elintarvikevalvontatehtäviä suorittava kunnan viranhaltija, jolle ei ole siirretty toimivaltaa hallinnollisten pakkokeinojen käyttöön tämän lain 32 §:n 3 momentin mukaisesti, on oikeutettu ryhtymään 55 §:ssä ja 56 §:ssä tarkoitettuihin hallinnollisiin pakkokeinoihin.

Elintarvikelain 56 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää elintarvikkeen valmistuksen, kaupanpidon, tarjoilun tai muun luovutuksen taikka käytön elintarvikkeen valmistuksessa, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe taikka elintarvikehuoneisto tai niissä harjoitettava toiminta ovat sellaiset, että ne aiheuttavat tai niiden voidaan perustellusta syystä epäillä aiheuttavan vakavaa terveysvaaraa eikä terveysvaaraa voida muilla tavoin estää. Tukkutorin lihatukkuhallin tiloissa havaittiin vakavia epäkohtia, jotka voivat vaarantaa elintarviketurvallisuuden.

Elintarvikelain 10 §:ssä todetaan, että elintarvikehuoneisto on suunniteltava, sijoitettava, rakennettava ja varustettava, kunnossapidettävä, hoidettava sekä toiminta siellä järjestettävä siten, ettei elintarvikehuoneistossa tuotettavien, valmistettavien, säilytettävien taikka käsiteltävien elintarvikkeiden turvallisuus vaarannu ja että elintarvikkeet ja elintarvikehuoneistot myös muutoin täyttävät tämän lain mukaiset vaatimukset. Haittaeläimet ja niiden ulosteet lihatukkuhallin tiloissa ja järjestelyhallissa vaarantavat elintarvikkeiden tuotannon ja säilytyksen hygienian lihatukkuhallissa toimivissa elintarvikelaitoksissa sekä elintarvikevarastoissa, joihin on kulkuyhteys järjestelyhallista.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 852/2004 liitteen II, I luvun 1 kohdan mukaan elintarvikehuoneistot on pidettävä puhtaina ja hyvässä kunnossa sekä 2. kohdan mukaan elintarvikehuoneistojen on oltava pohjapiirrokseltaan, suunnittelultaan, rakennustavaltaan, sijainniltaan ja kooltaan sellaiset, että ne mahdollistavat hyvän elintarvikehygieniakäytännön noudattamisen, myös saastumiselta suojaamisen ja erityisesti tuhoeläinten torjunnan. Asetuksen liitteen II IX luvun 4. kohdan mukaan on käytettävä asianmukaisia menetelmiä tuhoeläinten torjumiseksi. Järjestelyhallissa, laatikkopesulassa, puhtaiden laatikoiden varastossa ja lihatukkuhallin käytävillä on havaittu tuhoeläinten (jyrsijöiden ja lintujen) ulostetta.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

1. Tarkastuskertomus 3.7.2018

2. Väliaikainen kieltopäätös 3.7.2018

3. Tarkastuskertomus 9.7.2018

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (23/2006) 1, 10, 32, 56, 63, 74, 78
Hallintolaki 34 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004, liite II

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote sähköpostitse Tukkutorille.