Päätös iEcorecycle Oy:n ympäristönsuojelulain 119 §:n mukaisesta koetoimintailmoituksesta koskien sähkö- ja elektroniikkalaitejätteen käsittelyä
Päätös iEcorecycle Oy:n ympäristönsuojelulain 119 §:n mukaisesta koetoimintailmoituksesta koskien sähkö- ja elektroniikkalaitejätteen käsittelyä
Päätös
Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö on tehnyt ympäristönsuojelulain 119 §:n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen.
Ilmoitus
Ilmoituksen tekijä
iEcoRecycle Oy, Uudenmaankatu 44, 00120 Helsinki
Y-tunnus: 2839805-7
Yhteyshenkilö: Antero Mäkinen, puh. 040 510 9602, antero@iecorec.fi
Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen
Ympäristönsuojelulain (527/2014) 119 §:n mukaan koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus lupaviranomaiselle viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista.
Valtioneuvoston ympäristönsuojelusta antaman asetuksen (713/2014) 2 §:n 1 momentin kohdan 12f mukaan lupaviranomainen on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen.
Kaupunginhallituksen johtamisen jaosto on päätöksellään 22.5.2017 § 93 siirtänyt päätösvaltansa kyseisten ilmoitusten käsittelyssä ympäristönsuojeluyksikön päällikölle.
Asian vireille tulo
Ilmoitus on tullut vireille 8.8.2017 Etelä-Suomen aluehallintovirastossa. Aluehallintovirasto on 21.9.2017 päivätyllä kirjeellään siirtänyt asian Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen käsiteltäväksi.
Ilmoituksen sisältö
Ilmoitus koskee SER-komponenttien koeluonteista käsittelyä Lauttasaaren Pienteollisuus Oy:n tiloissa osoitteessa Särkiniementie 5, 00210 Helsinki. Toiminnan kesto on 6 - 12 kuukautta.
Toiminnan tavoitteena on kehittää ja rakentaa pilottilaitteisto SER-komponenteissa olevien arvometallipinnoitteiden irrottamiseksi. Laitoksella tullaan käsittelemään pieniä eriä SER-komponentteja, minkä yhteydessä testataan laitteen toimivuutta sekä optimoidaan laitteen ominaisuuksia ja toimintaan liittyviä asetuksia.
Käsiteltävät SER-komponentit saadaan eri yhteistyökumppaneilta tai näiden kautta ja ne koostuvat jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012) liitteen 4. jäteluettelon jätenimikkeen 16 02 16 mukaisista osista. Tällaisia ovat mm. muistikortit, suorittimet (CPU), liittimet, kultapinnit, kultapinnoitteiset piirikortit ja SIM-kortit. Vaarallisia jätteitä ei käsitellä. SER-komponentteja käsitellään enimmillään 1 tonni/päivä ja koko toiminnan aikana 30 - 50 tonnia. Laitoksella varastoidaan kerralla enintään 3 tonnia käsittelemättömiä ja 3 tonnia käsiteltyjä SER-komponentteja.
Toiminnassa tullaan testaamaan kahta erityyppistä irrotuskemikaalia, joista toinen valitaan käyttöön. Kemikaalit ovat jauhemaisia. Niiden kulutusmäärät toiminnan aikana ovat kemikaalityypistä riippuen 100 - 120 kg. Kemikaalit sekoitetaan veteen prosessitankeissa, joissa SER-komponentteja käsitellään. Tuotantolinjassa on enimmillään 4 kpl 100 - 200 litran prosessitankkeja.
Käsittelyprosessi toimii pienimuotoisena suljettuna kiertona sisätiloissa, joten toiminnasta ei arvioida aiheutuvan ympäristövaikutuksia. Käytettävät kemikaalit ovat vain lievästi toksisia. Ne eivät ole palo- tai räjähdysherkkiä eivätkä sisällä voimakkaasti hapettavia happoja. Kemikaaleja ei missään vaiheessa lasketa viemäriin. Prosessista aiheutuu jonkin verran hajuhaittaa, jonka leviämistä torjutaan prosessin eristämisellä, hyvällä tuuletuksella sekä aktiivihiilisuodattimilla. Laitteet suunnitellaan niin, että ne täyttävät viranomaisten desibelimääräykset. Jauhemaiset kemikaalit varastoidaan erillisissä asianmukaisissa säilytyskaapeissa. Nestemäiset jätteet varastoidaan prosessitankeissa tai tynnyreissä valuma-altaiden päällä. Kerralla varastoitava määrä on enintään 3 tynnyriä. Kemikaalijätteet toimitetaan esim. Fortum Waste Solutions Oy:lle. Käsitellyt SER-komponentit toimitetaan yhteistyökumppaneille jatkojalostukseen.
Työntekijöillä on asianmukaiset suojaimet ja heille laaditaan toiminta- ja turvaohjeet.
Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen
Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan ympäristön tilaan tai terveydellisiin olosuhteisiin.
Ratkaisu
Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö päätti hyväksyä iEcoRecycle Oy:n ympäristönsuojelulain 119 §:n mukaisen koetoimintailmoituksen, joka koskee sähkö- ja elektroniikkalaitejätteen käsittelyä osoitteessa Särkiniementie 5, 00210 Helsinki, seuraavin määräyksin:
- Koetoimintajakson aloittamisesta ja lopettamisesta on ilmoitettava etukäteen Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluyksikköön. (YSL 122 §)
- Mikäli toiminnasta aiheutuu merkittävää hajuhaittaa tai muita ennakoimattomia ympäristövaikutuksia, on toiminnanharjoittajan ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin haittojen torjumiseksi ja vahinkojen korjaamiseksi. Tarvittaessa koeluonteinen toiminta on keskeytettävä tai lopetettava kokonaan. (YSL 122 §)
- Toiminnassa muodostuvat vaaralliset jätteet on varastoitava lukittavissa tiloissa, tiiviissä, suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa, säiliöissä tai pakkauksissa.
Nestemäiset vaaralliset jätteet on varastoitava suoja-altaalla tai reunakorokkein varustetussa viemäröimättömässä tilassa siten, että mahdollisessa vuototapauksessa nesteet saadaan kerättyä talteen.
Vaarallisia jätteitä ei saa sekoittaa keskenään eikä muihin jätteisiin tai aineisiin. Vaarallisten jätteiden pakkauksissa on oltava jätteen laatua ja vaarallisuutta osoittavat merkinnät. Pakkaukseen tulee merkitä tarvittavat tiedot ja varoitukset turvallisuuden ja jätteen asiallisen käsittelyn varmistamiseksi. (YSL 52, 58, 122 §, JL 13, 16, 17 §) - Toiminnassa muodostuvat jätteet on toimitettava edelleen käsittelyyn varastointitilojen riittävyyteen ja laitoksen toimintaan nähden riittävän usein. Jätteet on toimitettava paikkaan, jolla on ympäristönsuojelulain mukainen lupa tai ympäristönsuojelun tietojärjestelmään rekisteröinnin perusteella oikeus vastaanottaa kyseisiä jätteitä.
Vaarallisia jätteitä luovutettaessa on jätteen siirrosta laadittava jätelain 121 §:n mukainen siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan.
Jätteet saa luovuttaa vain sellaiselle jätteen kuljettajalle, joka on rekisteröitynyt jätehuoltorekisteriin. (YSL 52, 58 §, JL 29, 121 §) - Toiminnasta on pidettävä kirjaa. Kirjanpitoon on merkittävä kaikki koeluonteisen toiminnan ja sen ympäristövaikutusten kannalta oleelliset tiedot.
Koeluonteisesta toiminnasta on laadittava kirjanpitoon perustuva yhteenvetoraportti, joka on toimitettava Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluyksikköön kahden kuukauden kuluessa koeluonteisen toiminnan lopettamisesta. Raportista on käytävä ilmi ainakin seuraavat tiedot:
- käsitellyn SER-jätteen alkuperä ja määrä
- toiminnassa käytetyt kemikaalit ja niiden määrät
- tiedot vedenkulutuksesta
- toiminnassa muodostuneiden jätejakeiden määrät, laatu ja toimituspaikat (YSL 62, 172 §, JL 118, 120 §)
Päätöksen perustelut
Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 122 §:n edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset ja päätökseen sisältyvät määräykset.
- Koeluonteisen toiminnan tulee olla luonteeltaan rajattua ja lyhytaikaista ottaen huomioon toiminnan ja kokeilun tarkoitus.
- Määräys on annettu toiminnasta mahdollisesti aiheutuvien haitallisten ympäristövaikutusten estämiseksi. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Jos haitallisia ympäristövaikutuksia ilmenee, on välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin haittojen synnyn estämiseksi ja haittojen korjaamiseksi.
- Vaarallisten jätteiden varastointimääräykset ovat tarpeen, jotta toiminnasta ei aiheutuisi vaaraa tai haittaa ympäristölle, turvallisuudelle tai terveydelle. Vaarallisten jätteiden pakkaamis- ja merkintävelvollisuus perustuu jätelain 16 §:ään. Kielto sekoittaa vaarallisia jätteitä keskenään on annettu jätelain 17 §:n mukaisesti.
- Jätteen ammattimainen käsittely on luvanvaraista. Siirtoasiakirjamenettelyllä voidaan varmistaa, että käsitellyt jätteet ovat tämän päätöksen mukaisia ja että ne on toimitettu luvallisiin vastaanottopaikkoihin. Jätettä saavat ammattimaisesti kuljettaa vain jätehuoltorekisteriin merkityt toiminnanharjoittajat.
- Kirjanpitoa ja raportointia koskeva määräys on tarpeen valvonnan toteuttamiseksi.
Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen
Ilmoituksen käsittelystä peritään 650,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 §). Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.
Sovelletut oikeusohjeet
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 52, 58, 119, 122 §
Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2 §
Jätelaki (646/2011) 13, 16, 17, 29, 121 §
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- asianosainen
- se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä päätöksestä katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.
Päätöksen katsotaan tulleen muiden valitukseen oikeutettujen tietoon silloin, kun se on julkipanon jälkeen annettu.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.
Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | vaasa.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Vaasan hallinto-oikeus |
PL 204 | |
65101 VAASA | |
Faksinumero: | 029 56 42760 |
Käyntiosoite: | Korsholmanpuistikko 43 |
65100 Vaasa | |
Puhelinnumero: | 029 56 42780 |
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | Helsingin kaupungin kirjaamo |
PL 10 | |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11–13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.