Poikkeamishakemus (Vallila, Rautalammintie 3 ja 5)

Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti hyväksyä Kiinteistö Oy Rautalammintie 5 :n ja K Oy Osakunnan asemakaavaa nro 5571 ja asemakaavaa nro 9035 koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista:

Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti myöntää poikkeamisen seuraavilla ehdoilla:

Hakija

Kiinteistö Oy Rautalammintie 5 ja K Oy Osakunta (jättöpäivämäärä 1.3.2017)

Rakennuspaikka

22. kaupunginosan (Vallila) korttelin 585 tontit nro 7 (osoitteessa Rautalammintie 3) ja nro 12 (osoitteessa Rautalammintie 5) (tontin lohkominen vireillä)

Hakemus

Opiskelija-asuntolan (4 497 k-m²) rakentaminen poiketen voimassa olevista asemakaavoista siten, että rakennukselle muodostetaan kahden tontin alueelle uusi rakennusala, jolle voi sijoittua uudisrakennus. Luonnossuunnitelmassa rakennus koostuu pitkänomaisesta rakennusosasta, jonka Rautalammintien jatkeeksi muodostettavan kujan puoleinen osuus on nelikerroksinen ja pihanpuoleinen osuus viisikerroksinen, sekä pistetalo-osuudesta, jossa on kahdeksan kerrosta. Suunnitelmien kokonaisala on 5 396 k-m², josta 4 497 k-m² on asuntokerrosalaa. Tonttien asemakaavoitettu rakennusoikeus ylittyy suunnitelmien toteutuessa 4 475 k-m² (49,34 %).

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että uusi rakennus täydentää olemassa olevaa rakennuskantaa uuden yleiskaavan tavoitteiden mukaisesti sekä eheyttää katutilaa ja selkiyttää pihatiloja ja samalla hanke lisää tarvittavia opiskelija-asuntoja opiskelija-asuntojen korttelissa olemassa olevien palvelujen läheisyydessä ja hyvien liikenneyhteyksien alueella.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rautalammintie 3 rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 16.12.1985 vahvistettu asemakaava nro 9035. Asemakaavan mukaan tontti on erillisasumisen korttelialuetta (AKS), jolle saa sijoittaa opiskelijoiden tai nuorison käyttöön tarkoitettuja asuntoja. Tontille on osoitettu rakennusala kahdelle rakennukselle, joiden yhteenlaskettu rakennusoikeus on 5 650 k-m². Lisäksi tontille on osoitettu ala pysäköimispaikalle ja kaksi varausta maanalaisen väestönsuojan tiloille. Autopaikkamääräys on 1 ap/500 m² kerrosalaa. Tontin 585/14 (Karstulantien 8, Hoasin hallinnoima kiinteistö) autopaikat saadaan sijoittaa tontille 585/7 (Rautalammintie 3). Vireillä olevassa asemakaavamuutoksessa autopaikkarasitetta tarkastellaan tarpeen mukaan.

Rautalammintie 5 rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 16.10.1964 vahvistettu asemakaava nro 5571. Asemakaavan mukaan tontti on yhdistettyjen liike- ja asuinkerrostalojen korttelialuetta (ALK). Tontille on osoitettu rakennusala rakennukselle, jonka suurin sallittu varsinainen kerrosluku on kolme. Rakennusalasta (noin 1 425 m²) saa käyttää rakentamiseen 80 %, joka on kolmikerroksisena toteutettuna noin 3 420 k-m². Lisäksi kaavassa on osoitettu aluevaraus maanalaiselle tilalle. Tontille on varattava asuntoa kohden vähintään 1 autopaikka sekä vähintään 10 m² lasten leikkitilaa. Rakentamatta jäävät tontinosat, joita ei käytetä ajoteinä tai pysäköintiin, on istutettava. Tonttien väliset rajat on jätettävä aitaamatta.

Alueella on voimassa yleiskaava Yleiskaava 2002, jossa alue on osoitettu kerrostalovaltaiseksi alueeksi (asuminen, toimitila), joka rajautuu koillislaidaltaan Vallilanlaakson puistoalueeseen. Tarkastelualueen kaakkoispuolinen ja Mäkelänkadun varren rakennettu alue on kulttuurihistoriallisesti, rakennustaiteellisesti ja maisemakulttuurin kannalta merkittävä alue, jota kehitetään siten, että alueen arvot ja ominaisuudet säilyvät.

Alueella on vireillä yleiskaavan muutos. Helsingin uudessa yleiskaavassa (Kaupunginvaltuusto 26.10.2016) alueella on merkintä "kantakaupunki" (C2). Vallilanlaakso on merkitty viher- ja virkistysalueeksi, jota kehitetään merkittävänä virkistys-, ulkoilu-, liikunta-, luonto- ja kulttuurialueena, joka kytkeytyy seudulliseen viherverkostoon ja merelliseen virkistysvyöhykkeeseen.

Suunnittelualue rajoittuu Alueeseen, joka on Museoviraston inventoinnissa (RKY) sisällytetty valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen luetteloon (Vallilan asuinalueet).

Nykytilanteessa Rautalammintie 3 tontilla sijaitsee kaksi vuonna 1966 valmistunutta kahdeksankerroksista pistetaloa, jotka sisältävät opiskelija-asuntoja. Pihatiloja hallitsee laaja pysäköintikenttä, jonka kautta kulkee kävely- ja pyöräliikenteen yhteys Rautalammintieltä kohti Mäkelänrinnettä. Rautalammintie 5 tontilla sijaitsee vuonna 1968 valmistunut kolmikerroksinen opiskelija-asuntorakennus. Rakennuksen lounaan puoleinen pihamaa on asfaltoitua pysäköintialuetta ja koillinen pihamaa nurmikenttää. Tontin lounainen reuna on koko pituudeltaan aidattu. Lisäksi tonttien halki kulkee useita nykyisiä asukkaita ja ohikulkijoita palvelevia kävely-, pyörä-, huolto- ja pelastusreittejä.

Rautalammintie 3 tontti on kooltaan 7 514 m² ja Rautalammintie 5 tontti 5 191 m². Kiinteistörekisterin mukaan toteutunut kerrosala on Rautalammintie 3 tontilla yhteensä 5 658 k-m2 ja Rautalammintie 5 tontilla 3 390 k-m². Olemassa olevien asemakaavojen mukainen rakennusoikeus tonteilla yhteensä on 9 070 k-m² ja toteutunut kerrosala 9 048 k-m².

Tonttien alapuolella sijaitsee olemassa oleva väestönsuoja ja teknisen huollon tunneli.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Muistutus

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kirjeellä (4.4.2017). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.

Muistutuksia saatiin 1 kpl. Muistuttaja ei vastusta uudisrakennusta, mutta edellyttää, ettei Mäkelänrinne 3 tonttia hyödynnetä rakentamisaikaisessa työmaaliikenteessä tai tukitoimintojen sijoittamisessa ja että rakennustyömaan liikenne ja mahdollinen paikoitustoiminta ohjataan kokonaisuudessaan Rautalammintien kautta.

Vastine

Hankkeeseen ryhtyvä vastaa rakentamisaikaisista järjestelyistä. Järjestelyt tulee toteuttaa siten, ettei ajoreittejä tai muita työmaajärjestelyjä sijoiteta viereisille tonteille, mikäli hankkeesta vastaavan ja viereisten tonttien hallinnoijien kesken ei ole sovittu muuta.

Lausunnot

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot kiinteistöviraston tonttiosastolta ja geotekniseltä osastolta, rakennusvirastolta, pelastuslaitokselta, Helsingin seudun ympäristöpalvelut HSY:ltä, Helen Sähköverkko Oy:ltä ja Helen Oy:ltä.

Kiinteistöviraston tonttiosasto toteaa lausunnossaan (2.5.2017), että hanke on toteutettava yhteistyössä tonttiosaston kanssa täydennysrakentamisperiaatteiden mukaisesti.

Kiinteistöviraston geotekninen osasto toteaa lausunnossaan (25.4.2017), että kalliotilat ja maanlaiset rakenteet on huomioitava jatkosuunnittelussa. Lupa kalliotilojen päällä louhimiselle on pyydettävä tilat omistavilta laitoksilta ja louhintasuunnitelmat on hyväksytettävä geoteknisellä osastolla.

Pelastuslaitos toteaa lausunnossaan (21.4.2017), että rakennuksen sijoittelussa ja rakentamisessa tulee huomioida rakennuspaikan alapuolella sijaitseva Karstulantien kalliosuoja ja sen edellyttämä kalliopaksuus ja riittävä turvaetäisyys etenkin louhintatyössä. Rakennuksen pelastustiet tulee järjestää pelastuslaitoksen erillisen ohjeen mukaisesti vähintään porrashuoneiden sisäänkäyntien läheisyyteen ja tarvittaessa nostopaikat varateiltä pelastamiseen. Pelastuslaitos ei puolla rakennuksen alustavissa suunnitelmissa esitettyä porrashuoneratkaisua. Uloskäytäväratkaisu tulee suunnitella huomioiden riittävä poistumisturvallisuus ja pelastustoiminnan edellytykset. Rakennuksen paloturvallisuusratkaisut tulee hyväksyttää pelastuslaitoksella jatkosuunnittelun yhteydessä rakennuslupavaiheessa.

Helsingin seudun ympäristöpalvelut HSY toteaa lausunnossaan (3.5.2017), että tontin alla sijaitsee viemäritunneli, joka tulee ottaa huomioon suunnittelussa ja mahdollisissa louhinnoissa.

Helen Oy toteaa lausunnossaan (20.4.2017), että tontilla 7 kulkee kaukolämpöjohto. Hakemuksen liitteenä olevista materiaaleista ei selviä, miten täydennysrakentaminen sijoittuu johtoon nähden.

Muissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa.

Perustelut

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska se toteuttaa kaupungin strategisia tavoitteita täydennysrakentamisen suhteen sekä alueellista kokonaissuunnitelmaa, parantaa nykyisellään heikkolaatuista ympäristöä ja asuinolosuhteita korttelissa sekä parantaa opiskelijoiden asuntotarjontatilannetta olemassa olevan infrastuktuurin, palveluiden ja hyvien liikenneyhteyksien alueella. Toteutuessaan hanke parantaa lisäksi yleisen jalankulun ja pyöräilyn yhteyksiä ja ympäristöä korttelissa mahdollistaen reitistöjen jatkuvuuden.

Hankkeen suunnitelmia on kehitetty pitkällisessä yhteistyössä kaupunkisuunnitteluviraston ohjauksessa alueelliseen kokonaisuuteen sovittamiseksi. Suunnitelmat ovat kehittyneet ansiokkaasti ja niiden voidaan arvioida edistävän kestävää kaupunkikehitystä alueella ja edesauttavan viihtyisän ja toimivan kaupunkiympäristön muodostumista. Hanke on alueella vireillä olevan asemakaavan muutoksen tavoitteiden mukainen.

Poikkeamisen erityinen syy on asuntorakentamisen edistäminen ja tontin tarkoituksenmukainen rakentaminen.

Ehdoilla pyritään varmistamaan hankkeen toteutuminen luonnossuunnitelman periaatteiden mukaisella tavalla olemassa olevaan kaupunkirakenteeseen ja rakennuskantaan sovittaen. Ehtojen tarkoituksena on varmistaa laadukas rakentaminen ja toiminnallisesti ja kaupunkikuvallisesti laadukkaan ympäristön toteuttaminen. Autopaikkojen laskentaohjeen ohjeen mukaisesti opiskelija-asunnoille ei vaadita osoitettavaksi autopaikkoja. Kantakaupungin alueella autopaikkoja ei tule sijoittaa pihamaalle. Pelastuslaitoksen lausunto asuntojen hätäpoistumistiejärjestelyihin liittyen on huomioitu ehdoissa. Mielipide työmaa-aikaisiin järjestelyihin liittyen on huomioitu ehdoissa.

Hanke on osa Vallilan pohjoisosan täydennysrakentamisen kokonaistarkastelua ja alueellista kaavamuutostyötä, joka Rautalammintie 3 ja 5:n osalta on ollut nähtävillä kaavaluonnoksena 18.4.–12.5.2017. Kaavamuutos koskien Rautalammintie 3 ja 5 :n tontteja on tarkoitus jatkaa ehdotusvaiheeseen syksyllä 2017. Tämä poikkeamispäätös pyritään sovittamaan ennakoiden tulevaan kaavaehdotukseen, mistä johtuen poikkeamisen ehdot on laadittu vastaamaan tulevia kaavamääräyksiä sisällöltään ja tarkkuustasoltaan.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §

Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §

Kaupunkisuunnittelutoimen johtosääntö 6 § kohta 19a

Rakennusvalvontataksa 2016, 8 §

Maksu

1 500 euroa

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä 30.5.2017, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää.

Kuulutusteksti kirjaamoon.