Mannerheimin Lastensuojeluliiton Suomenlinnan yhdistys ry:n oikaisuvaatimus varhaiskasvatusjohtajan järjestöavustuspäätöksestä
Mannerheimin Lastensuojeluliiton Suomenlinnan yhdistys ry:n oikaisuvaatimus varhaiskasvatusjohtajan järjestöavustuspäätöksestä
Päätös
Varhaiskasvatuslautakunta päätti hyväksyä Mannerheimin Lastensuojeluliiton Suomenlinnan yhdistys ry:n oikaisuvaatimuksen (liite 1) varhaiskasvatusjohtajan järjestöavustuspäätöksestä. Samalla varhaiskasvatuslautakunta päätti myöntää yhdistykselle 2 000 euroa käytettäväksi arkisin päiväaikaan toteutettavaan perhekerhotoimintaan.
Lisäksi varhaiskasvatuslautakunta päätti, että avustus maksetaan järjestölle sen jälkeen, kun se on toimittanut varhaiskasvatusvirastoon seuraavat hyväksyttävät ja asianmukaisesti allekirjoitetut asiakirjat:
- vahvistettu tuloslaskelma 2016
- vahvistettu tase 2016
- toimintakertomus 2016
- jäljennös tilintarkastuskertomuksesta tai toiminnantarkastuskertomuksesta 2016
- keväällä 2017 pidetyn vuosikokouksen pöytäkirja, josta käy ilmi tilinpäätöksen 2016 käsittely ja vastuuvapauden myöntäminen.
Avustus myönnetään ehdolla, että se voidaan periä takaisin, mikäli ilmenee seikkoja, ettei edellytyksiä avustuksen myöntämiselle ole ollut. Avustettavan yhteisön tulee toiminnassaan ja taloudenpidossaan noudattaa kaupunginhallituksen antamia avustusohjeita (liite 2).
Samalla varhaiskasvatuslautakunta muistuttaa hakijaa seuraamaan joulukuussa 2017 julkaistavaa vuoden 2018 avustuksia koskevaa avustuskuulutusta ja toimimaan sen ohjeiden mukaisesti.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Varhaiskasvatusjohtaja päätti 3.4.2017 (§ 49) hylätä Mannerheimin Lastensuojeluliiton Suomenlinnan yhdistys ry:n hakemuksen sillä perusteella, että se ei ollut toimittanut pyydettyyn määräaikaan 10.2.2017 klo 16.00 mennessä hakemuksestaan puuttuvia liitteitä. Täydennyspyyntö oli lähtenyt avustushakemuksessa ilmoitettuun sähköpostiosoitteeseen.
Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa oikealle viranomaiselle.
Hakija toteaa oikaisuvaatimuksessaan, että hakemuksen tekijä oli viranomaiselta saamansa viestin johdosta käynyt tarkistamassa asiointipalvelussa, että hakemukselta löytyivät tarvittavat liitteet. Mikään ei antanut viitettä siitä, että hakemus ei olisi ollut pyydetyn mukainen. Hakijan jälkeenpäin toimittamat kuvakaappaukset sähköisen hakemuksen näkymästä vahvistivat asian.
Viranomaisen käyttämässä avustusten käsittelyjärjestelmässä liitteet näkyivät vasta 27.4.2017, vaikka ne oli lähetetty jo 23.1.2017. Asiaa selvitettäessä kävi ilmi, että syynä oli ollut tekninen ongelma sähköisessä asioinnissa hakemuksen liitteiden vastaanottamisessa avustusten käsittelyjärjestelmään.
Varhaiskasvatuslautakunnan päätettäväksi tuodaan uudelleen yhdistyksen avustushakemus, jossa haetaan 3 000 euron avustusta perhekerhotoimintaan. Hakemuksen mukaan toiminta täyttää avustuskuulutuksen edellytykset varhaiskasvatuspalvelujen rinnalla päiväaikaan (klo 8 - 17) toteutettavasta kerhotoiminnasta.
Varhaiskasvatuslautakunta 04.04.2017 § 37
Päätös
Varhaiskasvatuslautakunta päätti myöntää avustuksia vuoden 2017 avustuskuulutuksen mukaisesti alle kouluikäisten lasten varhaiskasvatuspalvelujen rinnalla arkisin päiväaikaan (klo 8 - 17) toteutettavaan kerhotoimintaan ja varhaiskasvatuspalveluja täydentävään hoitoaputoimintaan liitteen 1 mukaisesti. Avustuksia myönnetään yhteensä 58 000 euroa kuudelle hakijalle, joiden hakemuksissa haetaan avustusta avustuskuulutuksen mukaisiin kohteisiin ja jotka täyttävät kaupunginhallituksen 12.12.2011 antamien avustusohjeiden myöntämisedellytykset.
Varhaiskasvatuslautakunta päättää hylätä seuraavien hakijoiden hakemukset, koska hakijat eivät toimittaneet annettuun määräaikaan 10.2.2017 klo 16.00 mennessä hakemuksestaan puuttuvia liitteitä:
- Irakin Naisten yhdistys ry
- Kotoutuminen ja työllistyminen ry
- Maahanmuuttajien Päihde ja Mielenterveys ongelma ry
- Mannerheimin lastensuojeluliiton Myllypuron Paikallisyhdistys Ry
Varhaiskasvatuslautakunta päättää hylätä Kansallisen Lastenliitto - Helsingin piirijärjestö ry:n kahdesta hakemuksesta toisen, koska avustusta haettiin iltakerhoihin ja avustuskuulutuksen mukaisesti yksi myöntöehdoista oli päiväaikaan (klo 8 - 17) tapahtuva toiminta, ja Taiteilijat O ry:n hakemuksen, koska avustettavaksi haettava toiminta ei ole varhaiskasvatuslautakunnan avustuslinjauksen mukaisesti kerho- eikä hoitoaputoimintaa.
Lisäksi varhaiskasvatuslautakunta päättää, että avustukset, mukaan lukien varhaiskasvatusjohtajan päätettävät, maksetaan järjestöille sen jälkeen, kun ne ovat toimittaneet varhaiskasvatusvirastoon seuraavat hyväksyttävät ja asianmukaisesti allekirjoitetut asiakirjat:
- vahvistettu tuloslaskelma ja tase 2016
- toimintakertomus 2016
- jäljennös tilintarkastuskertomuksesta tai toiminnantarkastuskertomuksesta 2016
- vuosikokouksen pöytäkirja, josta käy ilmi tilinpäätöksen 2016 käsittely ja vastuuvapauden myöntäminen.
Avustukset myönnetään ehdolla, että ne voidaan periä takaisin, mikäli ilmenee seikkoja, ettei edellytyksiä avustuksen myöntämiselle ole ollut. Avustettavien yhteisöjen tulee toiminnassaan ja taloudenpidossaan noudattaa kaupunginhallituksen antamia avustusohjeita.
Samalla varhaiskasvatuslautakunta muistuttaa hakijoita seuraamaan joulukuussa 2017 julkaistavaa vuoden 2018 avustuksia koskevaa avustuskuulutusta ja toimimaan sen ohjeiden mukaisesti.
Esittelijä
Lisätiedot
Pirjo Pekkala, varhaiskasvatuksen asiantuntija, puhelin: 310 56404
Asta Sjöberg, hankintasihteeri, puhelin: 310 44619
Varhaiskasvatusvirasto Varhaiskasvatusjohtaja 03.04.2017 § 49
Päätös
Varhaiskasvatusjohtaja päätti myöntää avustuksia vuoden 2017 avustuskuulutuksen mukaisesti alle kouluikäisten lasten varhaiskasvatuspalvelujen rinnalla arkisin päiväaikaan (klo 8 - 17) toteutettavaan kerhotoimintaan ja varhaiskasvatuspalveluja täydentävään hoitoaputoimintaan tämän asian liitteen nro 1 mukaisesti. Avustuksia myönnetään yhteensä 3 300 euroa kahdelle hakemukselle. Hakemuksissa haetaan avustusta avustuskuulutuksen mukaisiin kohteisiin ja ne täyttävät kaupunginhallituksen 12.12.2011 (1126 §) antamien avustusohjeiden myöntämisedellytykset.
Varhaiskasvatusjohtaja päätti hylätä Mannerheimin Lastensuojeluliiton Suomenlinnan yhdistys ry:n hakemuksen, koska yhdistys ei toimittanut annettuun määräaikaan 10.2.2017 klo 16.00 mennessä hakemukseltaan puuttuvia liitteitä.
Varhaiskasvatusjohtaja toteaa, että avustusten maksatuksessa noudatetaan lautakunnan 4.4.2017 päättämiä avustusten maksatusehtoja. Lautakunnalle tehtävän esityksen mukaan avustukset maksetaan järjestöille sen jälkeen, kun ne ovat toimittaneet varhaiskasvatusvirastoon seuraavat hyväksyttävät ja asianmukaisesti allekirjoitetut asiakirjat:
- vahvistettu tuloslaskelma ja tase 2016
- toimintakertomus 2016
- jäljennös tilintarkastuskertomuksesta tai toiminnantarkastuskertomuksesta 2016
- vuosikokouksen pöytäkirja, josta ilmi tilinpäätöksen 2016 käsittely ja vastuuvapauden myöntäminen.
Avustukset myönnetään ehdolla, että ne voidaan periä takaisin, mikäli ilmenee seikkoja, ettei edellytyksiä avustuksen myöntämiselle ole ollut. Avustettavien yhteisöjen tulee toiminnassaan ja taloudenpidossaan noudattaa kaupunginhallituksen antamia avustusohjeita.
Lisäksi varhaiskasvatusjohtaja muistuttaa hakijoita seuraamaan joulukuussa 2017 julkaistavaa vuoden 2018 avustuksia koskevaa avustuskuulutusta ja toimimaan sen ohjeiden mukaisesti.
Päätöksen perustelut
Varhaiskasvatuslautakunta päätti 12.11.2013 (183 §) vahvistaa järjestöavustusten jakoperusteet, joiden mukaan varhaiskasvatusviraston järjestöavustuksilla tuetaan alle kouluikäisten lasten varhaiskasvatuspalvelujen rinnalla arkisin päiväaikaan toteutettavaa kerhotoimintaa ja varhaiskasvatuspalveluja täydentävää hoitotoimintaa. Lautakunta päätti myös, että avustuksilla ei tueta uskonnollista eikä poliittista toimintaa eikä myöskään palvelutuotantoa, joka on kilpailutettu tai jota ostetaan tai jonka kaupunki järjestää palvelusetelillä.
Järjestöjä on kohdeltava tasapuolisesti. Jotta tieto järjestöavustuksista tavoittaisi kaikki, Helsingin kaupungin virastojen yhteinen järjestöavustuskuulutus julkaistiin samanaikaisesti joulukuun 2016 alussa Metro-lehdessä, Helsingin Sanomissa, Hufvudstadsbladetissa sekä Helsingin kaupungin ja varhaiskasvatusviraston nettisivuilla. Kaikilta avustusta hakeneilta järjestöiltä vaadittiin samat toimintaa ja taloutta koskevat selvitykset. Järjestöavustuksilla toteutettavaa toimintaa seurattiin myös muutamilla toimipistekäynneillä. Viraston yhteyshenkilöt ovat olleet tavoitettavissa puhelimitse ja sähköpostitse avustuksia koskevissa kysymyksissä.
Järjestöt voivat hakea avustuksia ensisijaisesti sähköisesti ja toissijaisesti jättämällä kirjallisen hakemuksen. Varhaiskasvatuslautakunnan 2017 avustuskohteita ovat alle kouluikäisten lasten varhaiskasvatuspalvelujen rinnalla arkisin päiväaikaan (klo 8 - 17) toteutettava kerhotoiminta ja varhaiskasvatuspalveluja täydentävä hoitoaputoiminta. Varhaiskasvatusvirastolle tarkoitetut avustushakemukset oli jätettävä 31.1.2017 klo 16.00 mennessä. Hakijoille lähetettiin sähköposti 1.2.2017, jossa heille annettiin tilaisuus täydentää hakemuksesta mahdollisesti puuttuneita tietoja ja toimittaa hakemuksesta puuttuvia liitteitä 10.2.2017 klo 16.00 mennessä.
Varhaiskasvatusvirastossa päätettäviä avustushakemuksia on yhteensä 15 kpl, joissa haetaan yhteensä 203 545 euroa. Vuoden 2016 talousarviossa järjestöavustuksiin on varattu 84 000 euroa.
Varhaiskasvatuslautakunta on oikeuttanut 26.3.2013 (49 §) varhaiskasvatusjohtajan päättämään varhaiskasvatusviraston toimialaan kuuluvista enintään 6 000 euron suuruisista avustushakemuksista. Suuremmista avustushakemuksista päättää varhaiskasvatuslautakunta. Varhaiskasvatusjohtajan päätettävien kolmen avustuksen yhteissumma on 3 300 euroa tämän asian liitteen 1 mukaisesti. Yli 6 000 euron suuruisia varhaiskasvatuslautakunnan päätettäviksi tulevia hakemuksia jätettiin 12 kappaletta. Lautakunnan jaettavaksi esitettävä avustussumma on yhteensä 58 000 euroa.
Avustuspäätöksien valmistelussa on noudatettu kaupunginhallituksen 12.12.2011 (1126 §) antamia yleisohjeita, joiden mukaan avustuksen myöntämisen perusedellytyksenä on, että järjestö tai yhteisö on yleishyödyllinen, se on rekisteröity ja toiminnasta on näyttöä vähintään vuoden ajalta. Avustamisen tarkoituksena on tukea toimintaa, ei ylläpitää sitä. Avustuksin ei tueta palvelutuotantoa, jota ostetaan tai joka on kilpailutettu. Avustusohjeen mukaisesti avustuksen tarvetta ja sen määrää harkittaessa on otettu huomioon mm. hakijan omat varat ja muu julkinen tuki. Avustuksen saajan on järjestettävä tilintarkastus sekä kirjanpitonsa siten, että avustuksen käyttöä voidaan kirjanpidosta seurata. Kaupunginhallitus on talousarvion noudattamisohjeissa vuodelle 2017 päättänyt kehottaa lauta- ja johtokuntia ilmoittamaan avustusten myöntämispäätöksissä avustuksen ehdoksi, että avustettavien yhteisöjen tulee toiminnassaan ja taloudenhoidossaan noudattaa kaupunginhallituksen antamia ohjeita. Ohje on tämän asian liitteenä 2.
Lisätiedot
Pirjo Pekkala, varhaiskasvatuksen asiantuntija, puhelin: 310 56404
Asta Sjöberg, hankintasihteeri, puhelin: 310 44619
Päätös tullut nähtäväksi 24.05.2017
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.
Valitusoikeus
Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.
Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös
- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
- kunnan jäsen.
Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusperusteet
Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että
- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
- päätös on muuten lainvastainen.
Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 250 euron oikeudenkäyntimaksun. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 (Yleishallinto) |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.