Steinerpäiväkoti Pellavan terveyshaitan poistaminen, Pohjolankatu 3-5
Steinerpäiväkoti Pellavan terveyshaitan poistaminen, Pohjolankatu 3-5
Päätös
Ympäristölautakunta päätti osoitteessa Pohjolankatu 3-5 olevan Steinerpäiväkoti Pellavan terveyshaitan poistamisesta seuraavaa.
Päätöksen kohde
Helsingin kaupunki
Kiinteistövirasto / tilakeskus
PL 2213
00099 Helsingin kaupunki
Vireilletulo
Helsingin Steinerpäiväkotien Tuki ry:n ja Steinerpäiväkoti Pellavan edustajia on ollut yhteydessä ympäristökeskukseen pyytäen päiväkodin sisäilmaongelman selvittämiseen liittyviä neuvoja. Ympäristökeskus päätti 16.11.2015 ottaa asian vireille mahdollisen terveyshaitan selvittämiseksi.
Tarkastukset
Ympäristökeskus teki 1.12.2015 tarkastuksen Steinerpäiväkoti Pellavan tiloissa terveyshaittaepäilyn johdosta. Tarkastuksella todettiin poikkeavaa hajua, jonka katsottiin aiheuttavan terveydensuojelulain 1 §:ssä tarkoitettua terveyshaittaa.
Ympäristökeskus teki 12.1.2017 uusintatarkastuksen päiväkotiin arvioidakseen edellisen tarkastuksen jälkeen tehtyjen toimenpiteiden vaikutusta tilojen olosuhteisiin ja terveyshaittaan. Tarkastuksella todettiin haitan olevan ennallaan.
Kuuleminen ja muu asiaan liittyvä materiaali
Ympäristökeskus on kuullut 2.2.2016 päivätyllä kuulemiskirjeellä Kiinteistöviraston tilakeskusta ja Helsingin Steinerpäiväkotien Tuki ry:tä:
1. tarkastuksessa 1.12.2015 todetuista, terveyshaittaa aiheuttavista olosuhteista (mikrobivaurioon viittaavasta sekä kemikaalimaisesta hajusta) osoitteessa Pohjolankatu 3-5, 00610 HELSINKI,
2. onko korjausvelvollinen kiinteistön omistaja (Tilakeskus), vuokralainen (Helsingin Steinerpäiväkotien Tuki ry.) vai joku muu ja millä perustein,
3. toimenpiteistä, joihin korjausvelvollisen tulee ryhtyä puutteiden ja vaurioiden korjaamiseksi,
4. korjausten aikataulusta,
5. mahdollisesta ympäristölautakunnan korjausmääräyksen antamisesta ja sen tehosteeksi asetettavasta uhkasakosta, esimerkiksi 10 000 euroa sekä
6. muista asiaan liittyvistä seikoista.
Helsingin Steinerpäiväkotien tuki ry on vastannut kuulemiseen 14.3.2016 ympäristökeskukseen saapuneella kirjeellä. Vastineessa kerrotaan muun muassa yhdistyksen saaneen Tilakeskukselta tiedon, ettei tiloihin tulla tekemään kunnostustöitä, koska vuokrasopimus päättyy vuonna 2019 ja talo myydään. Vastineessa kerrotaan myös yhdistyksen aikeista teettää kuntokartoitus rakennukseen. Lisäksi tuodaan esiin Tilakeskuksen toimenpiteitä esimerkiksi ilmanvaihtoon ja kattovuotojen korjauksiin liittyen.
Tilakeskus on antanut vastineen kuulemiseen 16.3.2016 ympäristökeskukseen saapuneella kirjeellä. Vastineessa ilmoitetaan rakennuksen ulkovaipan ylläpitovastuun kuuluvan Tilakeskukselle. Rakennuksen sisäpuolinen ja piha-alueiden ylläpitovastuu on siirretty vuokrasopimuksella kuuluvaksi vuokralaiselle.
Ympäristökeskus sai 2.11.2016 päiväkodin johtajalta tiedon Tilakeskuksen teettämästä rakennuksen sisäilma- ja rakenneteknisestä kuntotutkimuksesta. Ympäristökeskus on tutustunut Vahanen Rakennusfysiikka Oy:n laatimaan 9.9.2016 päivättyyn tutkimusselostukseen. Kuntotutkimusselostuksessa kuvattujen havaintojen mukaan rakennuksessa on vaurioita, jotka voivat selittää aikaisemmin ympäristökeskuksen tarkastuksella todettuja epäkohtia ja terveyshaittaa.
Ympäristökeskus on 21.11.2016 pyytänyt Tilakeskukselta sähköpostitse lisätietoa mahdollisista Tilakeskuksen jatkotoimenpiteistä ja niiden aikatauluista. Tilakeskuksen tekninen isännöitsijä on 1.12.2016 ilmoittanut sähköpostilla, ettei kohteeseen tulla tekemään suuria investointeja vaativia korjaustoimenpiteitä ja että tutkimusraportin mukaan kiinteistön korjaustarpeet ovat niin laajoja, että kohde pitäisi peruskorjata täysin. Tilakeskus etsii vuokralaiselle korvaavia tiloja.
Ympäristölautakunnan ratkaisu
Päävelvoite
Steinerpäiväkoti Pellavassa todetut hajuhaitat tulee poistaa.
Päävelvoitetta tulee noudattaa ja ympäristökeskukseen tulee toimittaa selvitys tehdyistä korjaustoimenpiteistä 31.7.2017 mennessä.
Velvoite on kohdistettu Helsingin kaupungin kiinteistöviraston tilakeskukselle, joka kiinteistön omistajana vastaa kiinteistön kunnossapidosta ja jolla on oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitetta.
Perustelut
Terveydensuojelulain 1 §:n mukaan terveyshaitalla tarkoitetaan ihmisessä todettavaa sairautta, muuta terveydenhäiriötä tai sellaisen olosuhteen esiintymistä, joka voi vähentää väestön tai yksilön elinympäristön terveellisyyttä.
Terveydensuojelulain 26 §:n mukaan asunnon ja muun sisätilan sisäilman puhtauden, lämpötilan, kosteuden, melun, ilmanvaihdon, valon, säteilyn ja muiden vastaavien olosuhteiden tulee olla sellaiset, ettei niistä aiheudu asunnossa tai sisätilassa oleskeleville terveyshaittaa.
Terveydensuojelulain 27 §:n mukaan milloin asunnossa tai muussa oleskelutilassa esiintyy melua, tärinää, hajua, valoa, mikrobeja, pölyä, savua, liiallista lämpöä tai kylmyyttä taikka kosteutta, säteilyä tai muuta niihin verrattavaa siten, että siitä voi aiheutua terveyshaittaa asunnossa tai muussa tilassa oleskelevalle, kunnan terveydensuojeluviranomainen voi velvoittaa sen, jonka menettely tai toimenpide on syynä tällaiseen epäkohtaan, ryhtymään toimenpiteisiin terveyshaitan poistamiseksi tai rajoittamiseksi.
Ympäristölautakunta toteaa, että ympäristökeskuksen suorittamien tarkastusten perusteella Steinerpäiväkoti Pellavassa esiintyy poikkeavaa hajua, jonka voidaan katsoa aiheuttavan terveydensuojelulain 1 §:n mukaista terveyshaittaa. Tarkastuksella todettuja epäkohtia on käsitelty tarkemmin ympäristökeskuksen 2.2.2016 päivätyssä kuulemiskirjeessä, edellä mainitun asiakirjan liitteenä olevassa 16.9.2008 päivätyssä ympäristökeskuksen valvontasuunnitelman mukaisen tarkastuksen pöytäkirjassa sekä 20.1.2017 päivätyssä tarkastuskertomuksessa.
Asianosaisten kuulemisen perusteella ei ole ilmennyt mitään sellaista, minkä perusteella määräystä ei tulisi antaa. Helsingin Steinerpäiväkotien tuki ry on omalta osaltaan tehnyt toimenpiteitä, joilla on voinut olla vaikutusta haitan vähentämiseksi, mutta haitta ei ole poistunut. Tilakeskus ei ole ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin hajuhaitan poistamiseksi.
Ottaen huomioon mahdollista terveyshaittaa aiheuttavan hajuhaitan keston sekä tehtyjen korjaustoimenpiteiden riittämättömyyden, ympäristölautakunta katsoo, että määräyksen antaminen asiassa on välttämätöntä.
Uhkasakon asettaminen
Terveydensuojelulain 53 §:n mukaan kunnan terveydensuojeluviranomainen voi tehostaa tämän lain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla.
Ympäristölautakunta päättää asettaa päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi 10 000 euron uhkasakon. Ympäristölautakunta voi tuomita uhkasakon maksettavaksi, ellei velvoitetta ole noudatettu määräaikaan mennessä.
Päätöksen perusteena olevat asiakirjat
Ympäristökeskuksen kuulemiskirje liitteineen 2.2.2016, lisätietopyyntö (sähköposti) 21.11.2016 ja tarkastuskertomus 20.1.2017.
Helsingin Steinerpäiväkotien tuki ry:n 14.3.2016 ympäristökeskukseen saapunut vastine. Tilakeskuksen 16.3.2016 ympäristökeskukseen saapunut vastine. Helsingin Steinerpäiväkotien tuki ry:n edustajan sähköposti 22.11.2016. Tilakeskuksen isännöitsijän sähköposti 1.12.2016.
Sovelletut oikeusohjeet
Terveydensuojelulaki (763/1994) 1, 26, 27, 53 ja 56 §
Terveydensuojeluasetus (1280/1994) 15 ja 17 §
Sosiaali- ja terveysministeriön asetus asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista (545/2015)
Uhkasakkolaki (1113/1990) 6, 7, 8, 18, 22, 23 ja 24 §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Muutoksenhaku
Valitusosoitus Helsingin hallinto-oikeudelle on liitteenä (terveydensuojeluasia).
Ilmoitusvelvollisuus
Jos edellä mainittu kiinteä omaisuus tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä mainitusta velvoitteesta ja uhasta ilmoitettava luovutuksensaajalle luovutusasiakirjaan otetuin maininnoin tai muuten todisteellisesti. Lisäksi velvoitetun on ilmoitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luovutuksensaajan nimi ja osoite.
Päätöksen tiedonanto
Päätös toimitetaan velvoitetulle saantitodistuksella.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Ympäristölautakunta 14.02.2017 § 62
Päätös
Ympäristölautakunta päätti panna asian pöydälle.
Esittelijä
Lisätiedot
Hannele Nurminen, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 64458
This decision was published on 15.03.2017
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Helsingin hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, etuun tai velvollisuuteen päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen).
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianomaiselle tai hänen lailliselle edustajalle.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä päätöksestä katsotaan asianomaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11–13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.