Pienhankintapäätös, Atlantinaukion puutason rakennusurakka 2026

Yksikönjohtaja päätti valita Atlantinaukion puutason urakoitsijaksi edullisimman soveltuvan tarjouksen antaneen Uudenmaan Infrapalvelut Oy:n.

Samalla yksikönjohtaja päätti hylätä Nasto-Polar Rakennuspalvelut Oy:n tarjouksen jäljempänä esitetyin perustein.

Hankinnan enimmäisarvo on 98 325,00 euroa (AVL 8 c §) jäljempänä esitetyin perustein.

Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta kun muutoksenhakuaika päätöksen tiedoksiannosta on kulunut ja kun tilaaja ja hankintapäätöksellä valittu toimittaja ovat molemmat allekirjoittaneet urakkasopimuksen.

Hankinnan taustaa

Staran kaupunki-infran rakentamisen osasto toteuttaa antamiensa tarjousten ja tilaajahallintokuntien tekemien tilausten perusteella vuosittain useita katu-, vesihuolto- ja viherrakentamishankkeita. Hankkeet toteutetaan omajohtoisesti ja niissä käytetään oman tuotannon lisäksi runsaasti monen tyyppisiä kilpailutettuja aliurakoita ja -hankintoja.

Jätkäsaaren Atlantinaukion accoya -puutason rakentaminen perustuksineen on tällainen tyypillinen erityisrakenteen urakkahankinta, jossa on välttämätöntä käyttää erikoismateriaalihankintaan ja taitorakentamiseen keskittynyttä toimittajaa. Hankinta sisältyy Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan tilaamaan rakennuskohteeseen, ja se rahoitetaan tilaajan kohteelle varaamista määrärahoista.

Hankintamenettely

Kyseessä on hankintalain (1397/2016) 25 §:n mukaisen kansallisen kynnysarvon alittava hankinta, eli pienhankinta. Hankinta on toteutettu avoimella menettelyllä, jossa kaikilla halukkailla tarjoajilla on ollut mahdollisuus jättää tarjous. Hankintailmoitus on julkaistu 1.7.2026 tunnuksella HEL 2026-010814 julkisten hankintojen ilmoituskanavalla Hilmassa ja Tarjouspalvelussa, jota kautta tarjoukset tuli jättää.

Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää kysymyksiä tarjouspyynnön sisältöön liittyvistä asioista 14.7.2026 klo 12:00 asti. Tarkentavia kysymyksiä ei esitetty määräaikaan mennessä.

Tarjoukset tuli antaa sähköisessä muodossa tarjouspalvelu.fi sivuston kautta 21.7.2026 kello 12:00 mennessä. Tarjoukset avattiin tarjousten jättämiselle varatun ajan päätyttyä.

Tarjouksen tähän rakennusurakkaan jätti neljä (4) tarjoajaa:

Soveltuvuus

Tarjoajien soveltuvuuden osalta hankintayksikkö edellytti, että tarjoajat antavat tarjouksensa osana vakuutuksen, että ne täyttävät hankintayksikön tarjouspyynnössä asettamat soveltuvuutta koskevat vaatimukset. Kaikki tarjoajat täyttivät soveltuvuusvaatimukset.

Valintaperusteet

Tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti valintaperusteena soveltuvien tarjousten kesken käytetään halvinta vertailusummaa. Laadulliset näkökohdat on huomioitu tarjouspyynnön soveltuvuusvaatimuksissa. Tarjousvertailussa todettiin Nasto-Polar Rakennuspalvelut Oy:n antaneen edullisimman tarjouksen.

Hankintayksikkö on tarjouspyynnössä ilmoittanut, että se tarkastaa voittamassa olevan tarjoajan tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:n tilaajan selvitysvelvollisuuteen kuuluvat urakoitsijan velvoitteet ja todistukset.

Voittamassa olevalta Nasto-Polar Rakennuspalvelut  Oy:ltä tarkastettiin tarjouksessa annettujen tietojen paikkansapitävyys. Lisäksi tarjoajalta pyydettiin muut tarjouspyynnössä vaaditut selvitykset. Tarkastuksessa selvisi että tarjoaja ei pysty saamaan tarjoamaansa accoya -puumateriaalia siinä aikataulussa jonka urakka-aika edellyttää, puumateriaali toimittajan vaihdosta olisi aiheutunut lisäkustannuksia. Hankintayksikkö ei voinut myöntää urakalle jatkoaikaa eikä sallia tarjouksen hinnan muuttamista. Tarjoajien tasapuolisen kohtelun takaamiseksi tarjous tuli hylätä.

Hankinnan kulku edellytti, että hankintayksikkö pyysi vastaavat lisäselvitykset toiseksi ja kolmanneksi sijoittuneilta tarjoajilta. Tarkastuksessa todettiin että toiseksi sijoittunut Uudenmaan Infrapalvelut Oy oli jättänyt edullisemman tarjouksen ja saadut lisäselvitykset täyttivät tarjouspyynnön vaatimukset.

Tarjousten tarkastusmenettely on suoritettu tarjouspyynnön mukaisesti.

Hankinnan arvo

Kiinteähintaisen rakennusurakan voittajan vertailusumma on 85 500,00 euroa (AVL 8 c §) ja rakennusurakan 15 % lisähankintavaraus huomioiden hankinnan enimmäisarvo on 98 325,00 euroa (AVL 8 c §).

Tarjouksen mukaiset työt tulee toteuttaa tarjoushinnalla. Lisätyövarausta voidaan käyttää esim. pienehköihin määrä- tai materiaalimuutoksiin. Yksikönjohtajalla on oikeus päättää lisä- ja muutostöitä rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunnan päätöksen 20.6.2017 / 7 § mukaisesti.

Sopimussumman laskutus perustuu aikataulutettuun maksuerätaulukkoon. Kaupunki-infran rakentamisen osaston infrarakentamispalvelut -yksikkö seuraa urakan toteutumista ja raportoi siitä.

Asiakirjojen julkisuus

Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintaa koskevat tarjousasiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintaa koskevien päätösten tekemisen yhteydessä.

Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Vertailuhinnat ovat kuitenkin aina julkisia.

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan liikelaitoksen johtokunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päätää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (11 luvun 1 §:n 2 momentin 3 kohta).

Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunnan päätöksen 20.6.2017 § 6 mukaan Staran toimitusjohtajan hankintavaltuus on 800.000 € (alv 0 %) ja yksikönjohtajan 200.000 € (alv 0 %). Staran kaupunki-infran rakentamisen osaston yksikönjohtaja on näin ollen toimivaltainen päättämään hankinnasta.