Tietopyyntö, kaupungin sisäisen tarkastuksen tarkastusraportti sekä muut asiaa koskevat asiakirjat, Jääkenttäsaatiö sr, kaupunginkanslia

Vs. hallintojohtaja päätti, että sisäisen tarkastuksen tarkastusraportti luovutetaan tietopyynnön tekijälle. Erikseen esitutkintaa varten laadittua muistiota ei luovuteta.

Tietopyyntö

********** on 22.6.2026 tehnyt tietopyynnön käsittäen Helsingin kaupungin sisäisen tarkastuksen tarkastusraportin / raportin Jääkenttäsäätiö sr:stä. Pyyntö koskee myös raportin liitteitä, toimenpidesuosituksia, saateasiakirjoja sekä mahdollisia seurantamerkintöjä tai seurantayhteenvetoja siltä osin kuin ne ovat osa samaa tarkastusasiaa tai sen käsittelyä.

Asiakirjan julkiseksi tuleminen

Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslaki) 6 §:n 1 momentin 9 kohdan mukaan, jollei asiakirjan julkisuudesta taikka salassapidosta tai muusta tietojen saantia koskevasta rajoituksesta tässä tai muussa laissa säädetä, viranomaisen laatima muu kuin 1 momentin 1–3 sekä 5–8 kohdassa tarkoitettu asiakirja tulee julkiseksi, kun asia, jota se koskee, on siinä viranomaisessa käsitelty loppuun. Sisäisen tarkastuksen tarkastusraportissa asetettuja toimenpidesuosituksia seurataan siihen asti, kunnes ne todetaan loppuun saatetuiksi. Tarkastusasian käsittely päättyy silloin, kun sisäinen tarkastus toteaa suositukset toteutetuiksi tai kun seuranta muulla perusteella lopetetaan. Tarkastusraportit, joiden osalta toimenpidesuositusten toteuttamisen seuranta on kesken, tulevat näin ollen julkisiksi, kun tarkastusasian käsittely päättyy. Pyydetyn raportin osalta tarkastusasian käsittely on päättynyt ja tarkastusraportti on tullut julkisuuslain 6 §:n 1 momentin 9 kohdan mukaisesti julkiseksi.

Muistio on julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 3 -kohdan nojalla kokonaan salassa pidettävä. Julkisuuslain 17 §:ssä edellytetty suhteellisuus- ja julkisuusmyönteinen arviointi on tehty. Arvioinnissa on otettu huomioon asiakirjan sisältö ja käsittelyvaihe esitutkintaviranomaisessa. HE 30/1998 vp:n mukaan asiassa suojattava intressi on esitutkinnan onnistuminen, tutkinnan turvaaminen. Tiedon antaminen vaarantaa esitutkinnan tarkoituksen toteutumisen, sillä asiakirja käsittää tiedon tapahtumien laajuudesta, kulusta ja menettelyistä. Samalla julkisuuslain 24 §:n 1 mom. 3 -kohdan vahinkoedellytyslauseke sisältää nimenomaisen henkilöllisen ulottuvuuden. Ts. asiakirja on salassa pidettävä, jollei ole ilmeistä, että tiedon antaminen ei ilman painavaa syytä aiheuta asiaan osallisille vahinkoa tai kärsimystä. 

Kaupunki toteaa, että asiassa ei ole lainvoimaista tuomiota, jolloin tiedon antaminen aiheuttaisi myös vahinkoa tai kärsimystä asiaan osallisille.  Asiakirjasta ei ole erotettavissa sellaista julkista osaa, joka voitaisiin antaa julkisuuslain 10 §:n mukaisesti siten, ettei salassa pidettävä tieto tulisi suoraan tai välillisesti tietoon. Peitetty versio ei myöskään poistaisi luovuttamiseen liittyvää haittaa, koska asiakirjan rakenne, asiayhteys ja jäljelle jäävät tiedot voisivat yhdessä muiden saatavilla olevien tietojen kanssa vaarantaa esitutkinnan tarkoituksen toteutumista. Tämän vuoksi asiakirja on katsottava tässä käsittelyvaiheessa kokonaisuudessaan salassa pidettäväksi julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 3 kohdan perusteella. Salassapito perustuu lain nimenomaiseen säädökseen. 

Niiltä osin kuin tietopyyntö koskee raportin liitteitä, toimenpidesuosituksia, saateasiakirjoja sekä mahdollisia seurantamerkintöjä tai seurantayhteenvetoja siltä osin kuin ne ovat osa samaa tarkastusasiaa tai sen käsittelyä, kaupunki toteaa, että muistion liitteet ovat salassa pidettäviä julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 3 -kohdan perusteella. Pyydetyt toimenpidesuositukset ovat raportissa ja siten luovutettu. Raportissa ei ole liitteitä. Muita saateasiakirjoja tai seurantamerkintöjä asiassa ei ole käsillä, joten ne eivät ole luovutettavissa. Salassapito on väliaikaista ja päättyy julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 3-kohdan tarkoittamalla tavalla, kunnes asia on ollut tuomioistuimen käsittelyssä.
 

Kaupunginhallituksen päätöksen 22.9.2025, § 599 mukaisesti kaupunginkanslian asiakirjoja koskevat tietopyynnöt ratkaisee kaupunginkanslian hallintojohtaja.