Kuuleminen, elintarvikelaki 56 §

Toimija

Juan Esteban Pastrana Osorio, osoite tuntematon

Elintarvikehuoneisto

Myyntipöytä

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön ratkaisu

Päätös koskee Juan Esteban Pastrana Osorion elintarvikehuoneistotoiminnan kieltämistä toistaiseksi.

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö kieltää elintarvikkeiden valmistamisen ja luovuttamisen ulkona olevasta myyntipisteestä toistaiseksi.

Edellä mainittu kielto voidaan kumota, kun ympäristöpalvelut on tarkastuksella todennut seuraavaa:
1)     Juan Esteban Pastrana Osorio tekee elintarvikelain 10§:n mukaisen ilmoituksen toiminnan aloittamisesta liikkuvassa elintarvikehuoneistossa. 
2)    Liikkuva elintarvikehuoneisto on oltava katettu ja kolmella seinällä suojattu. Se on oltava liikuteltavissa ja kadulla ei saa säilyttää mitään tavaraa. 
3)    Liikkuvassa elintarvikehuoneistossa on oltava käsienpesupiste aina. Käsienpesupiste on oltava vähintään hanallinen termosastia, jossa lämmintä vettä, nestesaippuaa ja paperia käsien hygieeniseen kuivaukseen sekä keräysastia jätevedelle. 
4)    Elintarvikkeet on säilytettävä lainsäädännön mukaisissa lämpötiloissa, kylmä alle +6 C ja kuumat yli +60 C. 
5)    Liikkuvassa elintarvikehuoneistossa on kaikki elintarvikkeet esikäsiteltävä sisätiloissa. Liikkuvassa huoneistossa ei saa pilkkoa kasviksia. Pilkkomisen täytyy tapahtua jossain muussa soveltuvassa tilassa.
6)    Liikkuvassa elintarvikehuoneistossa on oltava omavalvontajärjestelmä.

Täytäntöönpano

Tämä päätös tulee voimaan välittömästi ja päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Helsingin kaupungin ympäristöpalvelut teki 24.5.2026 tarkastuksen Juan Esteban Pastrana Osorion myyntipöydille, Mannerheimintie 12 ja 16, 00100 Helsinki. Tarkastuksella havaittiin muun muassa seuraavia vakavia epäkohtia, joista voi aiheutua vakavaa vaaraa ihmisten terveydelle:

1)     Juan Esteban Pastrana Osorio ei ole tehnyt elintarvikelain 10§:n mukaista ilmoitusta toiminnan aloittamisesta liikkuvassa elintarvikehuoneistossa.
2)    Elintarvikehuoneistona oli pelkkä pöytä, jonka päällä elintarvikkeet olivat suojaamattomina.
3)    Kummankaan myyntipöydän yhteydessä ei ollut lainkaan käsienpesupistettä. Työntekijä ei huolehtinut käsihygieniasta.
4)    Elintarvikkeita säilytettiin liian lämpimässä. Keitetyn riisin lämpötila oli +16 C. 
5)    Työntekijä oli leikannut salaattia pöydällä. Salaattia ei ollut pesty. 
6)    Toimija ei ollut tehnyt omavalvontaa.

Yksityiskohtaisempi tarkastuskertomus on liitteenä 1.

Havaittujen epäkohtien vuoksi viranhaltija päätti 24.5.2026 kieltää myyntipöydillä harjoitettavan toiminnan toistaiseksi. Päätös tehtiin elintarvikelain 64 §:n mukaisena kiiretoimenpiteenä (Liite 2). Epäkohdat ovat vakavia ja voivat aiheuttaa vakavaa vaaraa ihmisten terveydelle.

Kuuleminen

Juan Esteban Pastrana Osoriota on kuultu elintarvikelain (297/2021) 56 §:n mukaisesta päätöksestä sekä asetettavasta määräajasta 26.6.2026 yleistiedoksiantona Helsingin kaupungin verkkosivulla (Liitteet 3 ja 4).

Juan Esteban Pastrana Osorio ei ole antanut vastinetta määräaikaan mennessä.
 

Elintarvikelain (297/2021) 64 §:n mukaan kiireellisissä tapauksissa elintarvikevalvontatehtäviä suorittava kunnan viranhaltija, jolle ei ole siirretty toimivaltaa hallinnollisten pakkokeinojen käyttöön 27 §:n 3 momentin mukaisesti, on oikeutettu ryhtymään 55, 56, 58 ja 59 §:ssä tarkoitettuihin hallinnollisiin pakkokeinoihin. Viranhaltijan tämän pykälän nojalla tekemä päätös on viipymättä saatettava kunnan valvontaviranomaisen käsiteltäväksi.

Elintarvikelain 56 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää elintarvikkeen alkutuotannon, valmistuksen, sisämarkkinakaupan, viennin, tukkukaupan ja muun jakelun, tarjoilun ja muun luovutuksen sekä käytön elintarvikkeen valmistuksessa, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, alkutuotantopaikka tai elintarvikehuoneisto tai siellä harjoitettava elintarviketoiminta on sellaista, että se aiheuttaa tai sen voidaan perustellusta syystä epäillä aiheuttavan vakavaa vaaraa ihmisen terveydelle tai vaaraa sellaisen elintarvikesäännösten vastaisuuden takia, jota ei voida poistaa. Kielto voidaan määrätä väliaikaiseksi asian selvittämisen tai epäkohdan korjaamisen ajaksi. Väliaikainen kielto on voimassa, kunnes valvontaviranomainen antaa asiassa lopullisen ratkaisunsa. Valvontaviranomaisen tulee omalta osaltaan huolehtia siitä, että asiassa tarvittavat selvitykset tehdään viivytyksettä.

Juan Esteban Pastrana Osoriolle on annettu elintarvikelain 64 §:n nojalla viranhaltijan päätös väliaikaisesta kiellosta yleistiedoksiantona. Tällä päätöksellä elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö antaa asiassa lopullisen ratkaisunsa, joka korvaa annetun väliaikaisen kiellon.

Juan Esteban Pastrana Osorion toiminnassa havaittiin vakavia epäkohtia, jotka vaarantavat elintarviketurvallisuuden.

Elintarvikelain 78 §:n mukaan tätä päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei valitusviranomainen tai vastaavasti oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Elintarvikelain 6 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on huolehdittava toiminnassaan siitä, että elintarvikkeet ovat kemiallisilta, fysikaalisilta, mikrobiologisilta ja terveydellisiltä ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne ovat ihmisravinnoksi soveltuvia eivätkä aiheuta vaaraa ihmisen terveydelle. Toimijan on huolehdittava myös siitä, että elintarvikkeet tai niistä annettavat tiedot eivät johda kuluttajaa harhaan.

Edellä 1 momentissa säädetyn lisäksi elintarviketoiminnan on oltava sellaista, että tuotettavien, valmistettavien, säilytettävien tai käsiteltävien elintarvikkeiden turvallisuus ei vaarannu ja että elintarviketoiminta myös muutoin täyttää elintarvikesäännösten mukaiset vaatimukset. Juan Esteban Pastrana Osorion toiminta ei täytä elintarvikesäännösten mukaisia vaatimuksia. Avonainen myyntipiste altistaa elintarvikkeet likaantumiselle.

Elintarvikelain 10 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on tehtävä ilmoitus elintarviketoiminnasta toiminnan rekisteröintiä varten toimivaltaisen valvontaviranomaisen tarjoamaan sähköiseen palveluun tai toimitettava tiedot muulla tavoin toimivaltaiselle valvontaviranomaiselle viimeistään neljä viikkoa ennen toiminnan aloittamista tai olennaista muuttamista. Lisäksi toiminnan keskeyttämisestä ja lopettamisesta on viivytyksettä tehtävä ilmoitus toimivaltaiselle valvontaviranomaiselle.

Edellä 1 momentissa tarkoitettua ilmoitusta ei tarvitse kuitenkaan tehdä, jos toiminta ja siihen liittyvät riskit ovat vähäisiä ja:
    
1.    elintarviketoiminta tapahtuu samassa huoneistossa kuin toimijan harjoittama muu elinkeinotoiminta;

2.    kyseessä on yksityinen henkilö; tai

3.    toimintaa ei voi pitää elinkeinon harjoittamisena.

Elintarvikehuoneiston sijaintikunta käsittelee elintarviketoimintaa koskevan ilmoituksen.
 

Poiketen siitä, mitä 3 momentissa säädetään, elintarvikealan toimijan kotikunta käsittelee elintarviketoimintaa koskevan ilmoituksen, jos toimintaa harjoitetaan:
 
1.    liikkuvassa elintarvikehuoneistossa;

2.    elintarvikehuoneistossa, jossa pelkästään kuljetetaan tai säilytetään elintarvikkeita yhdessä tai useammassa kuljetusajoneuvossa tai kontissa;

3.    virtuaalihuoneistossa.

Jos toimijalla ei ole kotipaikkaa Suomessa, elintarviketoimintaa koskevan ilmoituksen käsittelee se kunta, jonka alueella elintarviketoiminta aloitetaan.

Juan Esteban Pastrana Osorion toiminta myyntipöydillä ei ole vähäriskistä eikä hän ole tehnyt ilmoitusta elintarvikehuoneiston toiminnan aloittamisesta.

Elintarvikelain 15 §:n mukaan elintarvikealan ja kontaktimateriaalialan toimijalla on oltava järjestelmä, jonka avulla toimija tunnistaa ja hallitsee toimintaansa liittyvät vaarat ja varmistaa, että toiminta täyttää elintarvikesäännöksissä asetetut vaatimukset. Toimijan on kirjattava omavalvonnan tulokset riittävällä tarkkuudella. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen elintarvikehygieniasta (318/2021) 22 §:n mukaan elintarviketoimintaan liittyvien omavalvonnan kirjausten on sisällettävä tallenteet omavalvonnan toteuttamisesta, siihen liittyvistä mittauksista, tutkimuksista ja selvityksistä sekä tehdyistä korjaavista toimenpiteistä ja ilmoituksista viranomaiselle. Toimijan on säilytettävä omavalvonnan kirjauksia vähintään yksi vuosi elintarvikkeen viimeisen käyttöajankohdan tai vähimmäissäilyvyysajan jälkeen tai vähintään yksi vuosi elintarvikkeen käsittelystä, jos edellä mainittuja päiväysmerkintöjä ei vaadita, jollei asiasta ole toisin säädetty. Toimijan on lisäksi säilytettävä tehtyjen tutkimusten viimeisimmät tulokset. Kirjausten on oltava valvontaviranomaisen saatavilla. Juan Esteban Pastrana Osoriolla ei ole ollut esittää omavalvontasuunnitelmaa eikä siihen liittyvää kirjanpitoa.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (852/2004, jäljempänä yleinen elintarvikehygienia-asetus) elintarvikehygieniasta liitteen II luvun III kohdan 1 mukaan tilat sekä myyntiautomaatit on, niin hyvin kuin käytännössä on mahdollista, sijoitettava, suunniteltava, rakennettava, pidettävä puhtaina ja kunnossa siten, että vältetään saastuminen, erityisesti eläinten ja tuhoeläinten aiheuttama.

Juan Esteban Pastrana Osorion elintarvikehuoneistona toimi myyntipöytä vilkasliikenteisen kadun varrella jalkakäytävällä yöaikaan. Myyntipöytiä ei ollut suojattu lainkaan.

Yleisen elintarvikehygienia-asetuksen (852/2004) liitteen II luvun III kohdan 2 mukaan erityisesti, tarpeen mukaan:
a) on oltava tarkoituksenmukaiset tilat riittävän henkilökohtaisen hygienian ylläpitämiseksi (näihin kuuluvat muun muassa käsien hygieeniseen pesuun ja kuivaamiseen tarvittavat tilat, hygieeniset saniteettitilat ja pukusuojat);
e) kuumaa ja/tai kylmää juomavettä on oltava riittävästi saatavilla.

Tarkastuksella on todettu, ettei Juan Esteban Pastrana Osoriolla ole ollut käsienpesupistettä käsihygienian ylläpitämiseksi. Huolellinen ja säännöllinen käsienpesu vedellä ja saippualla on yksi tärkein elintarvikkeiden hygieenisen käsittelyn edellytys ja paras tapa välttää tautia aiheuttavien mikrobien joutuminen elintarvikkeisiin. Hyvällä käsihygienialla voidaan ehkäistä mm. vatsataudin kuten noroviruksen leviäminen.

Yleisen elintarvikehygienia-asetuksen (852/2004) liitteen II luvun III kohdan 2 g mukaan on oltava asianmukaiset tilat ja/tai välineet elintarvikkeiden pitämiseksi sopivassa lämpötilassa ja lämpötilan valvomiseksi. Juan Esteban Pastrana Osoriolla ei ole ollut myyntipaikalla asianmukaista ja riittävää kylmäsäilytystä.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen elintarvikehygieniasta (318/2021) 23 §:n mukaan toimijan on noudatettava seuraavia elintarvikkeiden säilytys-, tarjolla olon ja jäähdytyslämpötilavaatimuksia:
1) helposti pilaantuvat maidot ja kermat on säilytettävä korkeintaan 6 °C:ssa. Helposti pilaantuvat maitopohjaiset tuotteet, joiden valmistukseen sisältyy vähintään pastörointi tai sitä vastaava käsittely, on säilytettävä korkeintaan 8 °C:ssa. Muut helposti pilaantuvat maitopohjaiset tuotteet on säilytettävä korkeintaan 6 °C:ssa;
6) muut helposti pilaantuvat elintarvikkeet, mukaan lukien idut, paloitellut kasvikset ja hyönteiset, on säilytettävä korkeintaan 6 °C:ssa;
7) kylmäsäilytystä vaativia, helposti pilaantuvia elintarvikkeita saa pitää tarjolla vain kerran. Tämän momentin 1–6 kohtien vaatimuksista poiketen kylmäsäilytystä vaativien, helposti pilaantuvien elintarvikkeiden lämpötila saa olla tarjolla olon aikana korkeintaan 12 °C, silloin kun ne ovat tarjolla enintään neljä tuntia;
8) kuumana myytävien tai tarjolla olevien helposti pilaantuvien elintarvikkeiden lämpötilan on oltava vähintään 60 °C ja ne saavat olla tarjolla vain kerran;
10) kylmässä säilytettäväksi tarkoitetun elintarvikkeen jäähdytys on aloitettava välittömästi valmistuksen jälkeen ja elintarvike on jäähdytettävä kyseisen elintarvikkeen säilytyslämpötilavaatimuksen mukaiseen lämpötilaan enintään neljässä tunnissa.

Tarkastuksella todettiin, etteivät elintarvikkeiden säilytyslämpötilat olleet vaatimusten mukaiset. Juan Esteban Pastrana Osorion myyntipaikalla oli noin 16 °C:sta kypsää riisiä ulkoilman lämpötilassa, joka oli tarkastuksen aikaan 12 °C. Kummassakaan myyntipöydässä ei ollut kylmäsäilytystä varten laitetta. Toimijalla ei ollut esittää kylmänä säilytettävien elintarvikkeiden lämpötilakirjanpitoa. Lämpötilat vaikuttavat elintarvikkeiden turvallisuuteen ja säilyvyyteen. Ruokamyrkytyksiä aiheuttavia viruksia, bakteereja ja muiden mikrobien määrää elintarvikkeissa voi hallita lämpötilojen avulla. Lämpötiloja voi hallita sekä omalla toiminnalla että laitteilla. Hyvään lämpötilahallintaan kuuluu aina myös lämpötilojen tarkkailu.

Yleisen elintarvikehygienia-asetuksen (852/2004) 3 artiklan mukaan elintarvikealan toimijoiden on varmistettava, että kaikki niiden vastuulla olevat elintarvikkeiden tuotanto-, jalostus- ja jakeluvaiheet täyttävät tässä asetuksessa säädetyt asiaa koskevat hygieniavaatimukset. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (178/2002) 17 artiklan mukaan kaikissa tuotannon, jalostuksen ja jakelun vaiheissa toimivien elintarvikealan toimijoiden on vastuullaan olevissa toiminnoissa huolehdittava siitä, että elintarvikkeet täyttävät niiden toiminnan kannalta asiaankuuluvat elintarvikelainsäädännön vaatimukset ja varmistettava, että kyseiset vaatimukset täyttyvät. Juan Esteban Pastrana Osorio on laiminlyönyt elintarvikealan toimijan velvollisuudet siten, että toiminta vaarantaa elintarviketurvallisuuden.

Elintarvikelain 78 §:n mukaan Edellä 9 luvussa tarkoitetussa muussa kuin 67 §:ssä tarkoitetussa elintarvikevalvonnan seuraamusmaksua koskevassa päätöksessä voidaan määrätä, että päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei valitusviranomainen tai vastaavasti oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää. Oikaisuvaatimus ja valitus on käsiteltävä viivytyksettä.

Myyntipöydissä havaittiin useita erittäin vakavia epäkohtia, joista voi aiheutua vakavaa vaaraa ihmisten terveydelle. Ruoanvalmistustilojen suojausta oli selvästi laiminlyöty, käsienpesupiste ei ollut käytettävissä, käsihygienia oli puutteellista, elintarvikkeita säilytettiin lainsäädännön vastaisissa lämpötiloissa, omavalvontaa ei tehty, myyntipöydät olivat liikkuvaan toimintaan soveltumattomia.

Sovelletut oikeusohjeet

Elintarvikelaki (23/2006) 1 §, 6 §, 10 §, 15 §, 27 §, 56 §, 64 § ja 78§
Hallintolaki 34 §, 36 §, 55 §
Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (318/2021) 22 §, 23 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004, 3-5 artikla, liite II 
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (178/2002) 17 artikla

Voimassaoloaika

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Tiedoksiantotapa

Toimijalle ei löytynyt posti- tai sähköpostiosoitetta. Pöytäkirjanote annetaan tiedoksi yleistiedoksiantona Juan Esteban Pastrana Osoriolle (hallintolaki 55 §). 

 

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (297/2021) 27 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle.