Tupakkalain mukainen kielto, vähittäismyynti, Empire Shisha Bar, Kultainen Yö Oy

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päättää antaa KULTAINEN YÖ Oy:lle seuraavan kiellon uhkasakolla tehostettuna:

Tupakkatuotteita ei saa myydä tai muutoin luovuttaa ilman tupakkalain (549/2016) mukaista vähittäismyyntilupaa.

Kiellon tehosteeksi asetetaan 10 000 euron uhkasakko.

Toimija 

KULTAINEN YÖ Oy, Meri-Rastilan kuja 2, 00980 HELSINKI, Y-tunnus 3507242-6

Toimipaikka

Empire Shisha Bar, Meri-Rastilan kuja 2, 00980 HELSINKI

Määräaika

Kieltoa on noudatettava viimeistään seuraavana päivänä päätöksen tiedoksisaannista.

Täytäntöönpano

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päättää tupakkalain 108 §:n nojalla, että tätä päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Empire Shisha Bar on ravintola osoitteessa Meri-Rastilan kuja 2, 00980 Helsinki.

Tarkastuksilla 5.6.2026 (liite 2) ja 15.9.2026 (liite 4) on todettu, että elinkeinonharjoittaja myy tupakkatuotteita, vesipiipputupakkaa, ilman tupakkalain 44 §:n mukaista vähittäismyyntilupaa.

Vesipiippukolveihin oli tarkastuksella laitettu valmiiksi poltettava tuote. Vesipiipputupakkaa ei myyty vähittäismyyntipakkauksissa.

Kuuleminen

KULTAINEN YÖ Oy:tä on kuultu tupakkalain 96 §:n mukaisen kiellon antamisesta, asetettavasta määräajasta sekä uhkasakosta 12.6.2026 päivätyllä kirjeellä (liite 3).

Toimija ei ole antanut vastinetta. 

Perustelut kiellolle

Tupakkalain 44 §:n mukaan tupakkatuotteita, nikotiininesteitä ja savuttomia nikotiinituotteita saa myydä tai muutoin luovuttaa vähittäin vain myyntipaikan sijaintikunnan myöntämän myyntipaikka- ja luvanhaltijakohtaisen vähittäismyyntiluvan perusteella. Luvan vähittäismyyntiin liikkuvassa liikennevälineessä myöntää kuitenkin luvanhakijan kotikunta.

Tupakkalain 45 §:n mukaan kunta myöntää 44 §:ssä tarkoitetun vähittäismyyntiluvan hakemuksesta. Luvan myöntämisen edellytyksenä on, että hakija on täysi-ikäinen ja esittää hyväksyttävän 54 §:ssä tarkoitetun omavalvontasuunnitelman eikä luvan myöntämiselle ole 2 tai 3 momentista johtuvaa estettä. Lupaa ei kuitenkaan saa myöntää, jos hakemuksessa tarkoitettu toiminta olisi ilmeisesti tupakkalain vastaista tai jos myyntipaikka ei ole kunnan valvottavissa.

KULTAINEN YÖ Oy ei ole hakenut tupakkalain mukaista vähittäismyyntilupaa myyntipaikkaan Empire Shisha Bar. Elinkeinonharjoittajaa on ohjeistettu vähittäismyyntiluvasta ensimmäisen kerran jo sähköpostilla 3.10.2025. Tarkastuksella 30.1.2026 on keskusteltu tupakkalain mukaisesta myyntiluvasta ja elinkeinonharjoittaja on ilmoittanut myyvänsä vain hedelmäkiviä, jotka eivät vaadi tupakkalain mukaista vähittäismyyntilupaa.

Tupakkalain 96 §:n mukaan, jos kunta valvontatehtävässään havaitsee alueellaan tupakkalain tai sen nojalla annettujen säännösten tai antamansa määräyksen vastaista toimintaa, kunta voi kieltää tällaisen toiminnan tai määrätä toiminnan korjattavaksi tupakkalain mukaiseksi.

Empire Shisha Bariin on tehty 30.1.2026 (liite 1), 5.6.2026 (liite 2) ja 15.9.2026 (Liite 4) tupakkalain (549/2016) mukaiset tarkastukset. Tarkastuksilla 5.6.2026 ja 15.9.2026 on todettu, että elinkeinonharjoittaja myy tupakkatuotteita, vesipiipputupakkaa, ilman tupakkalain 44 §:n mukaista vähittäismyyntilupaa.

Elinkeinonharjoittaja ei ole noudattanut ravitsemisliikkeessään tupakkalakia annetuista ohjeistuksista huolimatta, joten kunnan valvontaviranomainen voi antaa toimijalle velvoittavan päätöksen.

Perustelut uhkasakon asettamiselle

Tupakkalain 105 §:n mukaan kunta voi asettaa tupakkalain säännösten perusteella antamansa kiellon tai määräyksen tehosteeksi uhkasakon tai uhan, että asetetun määräajan jälkeen tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella.

Uhkasakkolain (1113/1990) 6 §:n 1 momentin mukaan uhkasakko asetetaan määräämällä päävelvoite asianosaisen noudatettavaksi sakon uhalla. Kunkin päävelvoitteen tehosteeksi on asetettava eri uhkasakko. Pykälän 3 momentin mukaan asettamispäätöksestä on käytävä selvästi ilmi, mihin asianosainen on velvoitettu ja milloin, mihin mennessä tai mistä lähtien päävelvoitetta on noudatettava. Määräajan pituutta harkittaessa on otettava huomioon päävelvoitteen laatu ja laajuus, velvoitetun mahdollisuus noudattaa sitä sekä muut asiaan vaikuttavat seikat.

Uhkasakkolain 7 §:n 1 momentin mukaan uhkasakko voidaan kohdistaa vain sellaiseen asianosaiseen, jolla on oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitetta. Uhkasakkolain 8 §:n mukaan uhkasakon suuruutta harkittaessa on otettava huomioon päävelvoitteen laatu ja laajuus, velvoitetun maksukyky ja muut asiaan vaikuttavat seikat.

Ympäristö- ja lupajaosto katsoo, että uhkasakon asettaminen kiellon tehosteeksi on tarpeen, koska velvoitettu ei ole toiminut annetuista kehotuksista huolimatta. Uhkasakon suuruus on harkittu tapauskohtaisesti ottaen huomioon rikotun säännöksen ja asetetun velvoitteen luonne sekä uhkasakon tavoite varmistaa velvoitteen noudattaminen. Ympäristö- ja lupajaosto katsoo, ettei kiellon antaminen ilman asetetun suuruista uhkasakkotehostetta olisi riittävää sen varmistamiseksi, että tupakkalain vastainen toiminta loppuu.

Kielto on määrätty tulemaan voimaan tiedoksiantoa seuraavana päivänä, koska kiellon noudattaminen ei vaadi erityisiä toimenpiteitä vaan ainoastaan ko. tuotteiden myynnin lopettamisen.

Ympäristö- ja lupajaosto muistuttaa, että uhkasakko voidaan tuomita uhkasakkolain 10 §:n nojalla maksettavaksi erillisellä päätöksellä, jos uusintatarkastuksella havaitaan, että päävelvoitetta (kieltoa) ei ole noudatettu eikä noudattamatta jättämiseen ole pätevää syytä. Mikäli toimija siis noudattaa tällä päätöksellä annettua kieltoa, uhkasakkoa ei tuomita maksettavaksi.

Ilmoitusvelvollisuus

Ympäristö- ja lupajaosto muistuttaa toimijaa uhkasakkolain 18 §:n mukaisesta ilmoitusvelvollisuudesta, joka koskee tässä tapauksessa päätöksen kohteena olevien tuotteiden luovuttamista myytäväksi toiselle elinkeinonharjoittajalle.

Uhkasakkolain 18 §:n mukaan milloin uhkasakko, teettämisuhka tai keskeyttämisuhka on asetettu kiinteää tai irtainta omaisuutta koskevan päävelvoitteen tehosteeksi, velvoitetun on omaisuuden tai sen käyttöoikeuden luovuttaessaan ilmoitettava luovutuksensaajalle, minkälainen päävelvoite ja uhka sitä koskee. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luovutuksensaajan nimi ja osoite. Ilmoitus on tehtävä luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muuten todisteellisesti.

Sovelletut säädökset ja oikeusohjeet

Tupakkalaki (549/2016) 2, 31, 44, 96, 105, 106, 108 § 
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Uhkasakkolaki (1113/1990) 6 - 8, 18 ja 22 - 24 §

Päätöksen tiedoksianto

Päätös toimitetaan velvoitetulle haastetiedoksiantona. 

Helsingin kaupungin hallintosäännön 2 luvun 10.2 §:n mukaan kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto toimii tupakkalain tarkoittamana kunnan valvontaviranomaisena.