Toivomusponsi, suunnittelu-, arviointi- ja kehittämistyöajan toteutuminen varhaiskasvatuksessa

Kaupunginhallitus merkitsi tiedoksi selvityksen kaupunginvaltuuston 27.5.2026 (161 §) hyväksymän toivomusponnen johdosta tehdyistä toimenpiteistä ja toimittaa selvityksen ponnen ehdottajalle sekä tiedoksi muille valtuutetuille.

Käsitellessään Ruotsalaisen kansanpuolueen valtuustoryhmän ryhmäaloitetta turvallisesta työympäristöstä ja riittävästä henkilöstömitoituksesta varhaiskasvatuksessa 27.5.2026 kaupunginvaltuusto hyväksyi seuraavan ponnen:

"Kaupunginvaltuusto edellyttää selvitettävän mahdollisuutta seurata missä määrin varhaiskasvatuksessa toteutuu SAK-ajan (suunnittelu-, arviointi- ja kehittämistyöaika) pitäminen suunnitellusti, ja raportoida tulokset kasvatus- ja koulutuslautakunnalle."

Helsinki työnantajana varhaiskasvatuksessa noudattaa Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajien eli KT:n ohjeistusta, jonka mukaan varsinaista seurantaa suunnittelu-, arviointi- ja kehittämistyöajan eli SAK-työtehtäviin käytetystä työajasta ei tarvitse tehdä. Seuranta olisi myös vaikeaa, koska erillistä määräystä SAK-työajasta ei edellytetä kirjaamaan esimerkiksi työvuoroluetteloon, jolloin yhtenäistä raportointimahdollisuutta ei ole. On kuitenkin tärkeää säännöllisesti käydä SAK-ajan ohjeistuksia ja käytänteitä sekä hyviä toimintamalleja yhdessä läpi työyhteisöissä.

Työvuoroja suunniteltaessa työajasta varataan työvuoroluettelossa kulloinkin riittävä aika lapsiryhmän ulkopuoliseen varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen opetus- ja kasvatustyön suunnitteluun, arviointi- ja kehittämistehtäviin sekä esiopetus- ja varhaiskasvatussuunnitelmien laatimiseen (SAK-aika). Vastuu siitä, että lapsiryhmän ulkopuolisiin töihin varataan riittävä aika kuuluu työnantajan työnjohto-oikeuden piiriin. Jokainen varhaiskasvatuksen opettaja vastaa kuitenkin itse ajan toteutumisesta ja tiedon merkitsemisestä esimerkiksi päiväkodin Outlook-kalenteriin.

On huomioitava, että SAK-työaika ei ole työaikalain työaikakirjanpitomääräysten alainen määräys, eikä KVTES:n III luvun 28 §:n työvuoroluetteloa koskevia määräyksiä sovelleta SAK-työajan kirjaamiseen. SAK-työaika voidaan suunnitella työvuoroluetteloon, mutta vaihtoehtoisesti suunnitelma voidaan tehdä myös erilliselle dokumentille. KT:n (Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat) ohjeistuksen mukaisesti varsinaista seurantaa SAK-työtehtäviin käytetystä työajasta ei sellaisenaan tarvitse tehdä eikä raportointia ole Helsingissä toteutettu.

Koska raportointia SAK-ajan toteutumisesta ei ole saatavilla, edellyttäisi selvittäminen manuaalista tiedon keräämistä. Varhaiskasvatuksessa henkilöstö on toivonut työrauhaa ja välttämään ylimääräisiä kirjaamisia ja kyselyitä kuormittamaan arjen työtä. On tärkeää säännöllisesti käydä SAK-ajan ohjeistuksia ja käytänteitä sekä hyviä toimintamalleja yhdessä läpi työyhteisöissä. Varhaiskasvatuksessa päivitetään parhaillaan SAK-ajan materiaalia työyhteisöjen käyttöön.

Esittelijä viittaa lautakunnan lausuntoon toteaa, että varhaiskasvatuksen opettajien SAK-ajan toteutuminen on turvattava nykyistä paremmin päiväkotien arjessa laadukkaan ja varhaiskasvatussuunnitelman mukaisen varhaiskasvatuksen varmistamiseksi. Päiväkodeissa tulee olla selkeät käytännöt SAK-ajan suunnitteluun ja toteutumatta jääneelle SAK-ajalle on järjestettävä uusi ajankohta.

Ponnesta on saatu kasvatus- ja koulutuslautakunnan lausunto.