Kuuleminen, elintarvikelaki 55 §, Chill & Grill, Demsal avoin yhtiö

Toimija

Demsal avoin yhtiö, Kaivonkatsojantie 3 J 144, 00980 Helsinki, y-tunnus 2140315-9

Elintarvikehuoneisto

Chill & Grill, Porvoonkatu 23, 00510 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön määräys

1.    Toimijalla on oltava ravintolaa koskeva omavalvontasuunnitelma, noudatettava sitä ja pidettävä sen toteuttamisesta kirjaa. Kirjanpidon täytyy olla tarkastettavissa.
2.    Siivousvälineitä ei saa säilyttää wc-tiloissa.
3.    Siivouskomerossa on oltava hyvä järjestys. Siivouskomero ja siivousvälineet on puhdistettava. Moppi on laitettava roikkumaan ja kuivumaan hygieenisesti.
4.    Takatilan rikkinäinen ikkuna on korjattava. Huonokuntoiset leikkuulaudat on uusittava ja arkkupakastimen kansi on korjattava tai uusittava.
5.    Myös muut rikkinäiset ja vaikeasti puhtaana pidettävät pinnat täytyy korjata (esim. takatilan ovi, takatilan ja keittiön välisen oviaukon listat, astianpesualueen teipatut hyllyt, rikkinäiset pöytälevyt ym.).
6.    Tilat on siivottava perusteellisesti, myös kalusteiden alta. Kaikki kosketuspinnat on puhdistettava pinttyneestä liasta. Elintarvikehuoneiston puhtaudesta on huolehdittava jatkossa säännöllisellä siivouksella.
7.    Keittiön käsienpesupisteen täytyy olla toiminnassa ja varusteltu asianmukaisesti. Käsienpesupisteissä täytyy olla kertakäyttöpyyhkeitä käsien kuivaamiseen sekä nestesaippuaa pesua varten.
8.    Elintarvike on jäähdytettävä 6°C tai sen alle enintään neljässä tunnissa. Jäähdyttämiseen on oltava selkeä menetelmä. Jäähdytyksen aikaa ja lämpötilaa on seurattava ja kirjattava omavalvonnassa.
9.    Nimisuojattuja elintarvikkeita ei voi markkinoida, jos niitä ei käytetä. Täytyy joko käyttää aitoa fetaa tai vaihtaa ruokalistaan salaattijuusto kuvaamaan ainesosia oikein.
10.    Tarjottavien elintarvikkeiden allergeenit tai tiedote näiden tietojen saamisesta henkilökunnalta täytyy olla asiakkaiden nähtävillä.
11.    Asiakkaille on ilmoitettava ruuan valmistuksessa käytettävän tuoreen, jäähdytetyn tai jäädytetyn lihan alkuperämaa kirjallisesti.
12.    Elintarvikkeiden on oltava jäljitettävissä. Elintarvikkeiden jäljitettävyyden varmistamiseksi toimijalla on oltava kaupallinen asiakirja, joka täytyy olla valvontaviranomaisen tarkastettavissa. Saapuneiden elintarvike- erien toimittaja ja toimitettujen elintarvike-erien vastaanottaja tulee pystyä tunnistamaan dokumentein. Kylmälaitteissa yön yli säilytettäviin elintarvikkeisiin täytyy merkitä valmistuspäivämäärä ja pakastimessa säilytettäviin jäädytyspäivämäärä, jotta jäljitettävyyden voi todentaa.
13.    Viimeisin Oiva-raportti täytyy olla asiakkaiden nähtävillä ravintolassa ja yrityksen nettisivuilla.

Määräaika

Epäkohdat on korjattava 19.7.2026 mennessä.

Mahdolliset jatkotoimenpiteet

Jos epäkohtia ei ole korjattu tässä päätöksessä asetettuun määräaikaan mennessä, asian käsittely jatkuu. Tällöin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostolle voidaan esittää päätösehdotus, jossa määräystä tehostetaan uhkasakolla. Mahdollinen uhkasakko voisi olla 10 000 euroa.
 

Täytäntöönpano

Määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Tästä voidaan poiketa vain, jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) määrää toisin.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Chill & Grill ravintolaan on tehty valvontasuunnitelman mukainen tarkastus 10.3.2026. Tällöin on havaittu epäkohtia muun muassa siisteydessä, tilojen kunnossa, omavalvonnassa sekä elintarvikkeista annettavissa tiedoissa. Määräaika epäkohtien korjaamiselle oli 5.5.2026 mennessä (Liite 1 Tarkastuskertomus).

Chill & Grill ravintolaan on tehty uusintatarkastus 19.5.2026, jolloin on todettu, ettei epäkohtia ole korjattu määräajassa (Liite 2 Tarkastuskertomus).

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain 55 §:n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta 28.5.2026 päivätyllä kirjeellä (Liite 3 Kuuleminen).

Toimija on ei ole antanut kirjallista vastinetta määräaikaan mennessä. Toimijan kanassa on keskusteltu sähköpostilla ja puhelimessa korjauksista, mutta kunnollista kirjallista vastinetta ei ole saatu määräaikaan mennessä.
 

Demsal avoin yhtiö ei ole korjannut kaikkia tarkastuksilla havaittuja epäkohtia neuvonnasta, opastuksesta ja kehotuksesta huolimatta. Koska Demsal avoin yhtiö ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on epäkohtien korjaamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain 55 §:ssä tarkoitettu määräys.

Vastineen mahdollisiin väitteisiin vastataan.

Elintarvikelain (297/2021) 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä toimijan korjaamaan epäkohdan, jos:

1) elintarvike tai elintarvikekontaktimateriaali, elintarvikehuoneisto tai alkutuotantopaikka taikka elintarvike- tai kontaktimateriaalitoiminta voi aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai ne ovat muutoin elintarvikesäännösten vastaisia; tai

2) elintarvikkeesta tai elintarvikekontaktimateriaalista annetut tiedot voivat aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai johtaa kuluttajaa harhaan.

Elintarvikesäännösten vastaisuus on määrättävä korjattavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Elintarvikelain (297/2021) 15 §:n mukaan elintarvikealan ja kontaktimateriaalialan toimijalla on oltava järjestelmä, jonka avulla toimija tunnistaa ja hallitsee toimintaansa liittyvät vaarat ja varmistaa, että toiminta täyttää elintarvikesäännöksissä asetetut vaatimukset. Toimijan on kirjattava omavalvonnan tulokset riittävällä tarkkuudella. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen elintarvikehygieniasta (318/2021) 22 §:n mukaan elintarviketoimintaan liittyvien omavalvonnan kirjausten on sisällettävä tallenteet omavalvonnan toteuttamisesta, siihen liittyvistä mittauksista, tutkimuksista ja selvityksistä sekä tehdyistä korjaavista toimenpiteistä ja ilmoituksista viranomaiselle. Toimijan on säilytettävä omavalvonnan kirjauksia vähintään yksi vuosi elintarvikkeen viimeisen käyttöajankohdan tai vähimmäissäilyvyysajan jälkeen tai vähintään yksi vuosi elintarvikkeen käsittelystä, jos edellä mainittuja päiväysmerkintöjä ei vaadita, jollei asiasta ole toisin säädetty. Toimijan on lisäksi säilytettävä tehtyjen tutkimusten viimeisimmät tulokset. Kirjausten on oltava valvontaviranomaisen saatavilla.

Demsal avoin yhtiöllä ei ole ollut esittää riittävää omavalvontasuunnitelmaa eikä siihen liittyvää kirjanpitoa.

Elintarvikelain 6 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on huolehdittava toiminnassaan siitä, että elintarvikkeet ovat kemiallisilta, fysikaalisilta, mikrobiologisilta ja terveydellisiltä ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne ovat ihmisravinnoksi soveltuvia eivätkä aiheuta vaaraa ihmisen terveydelle. Toimijan on huolehdittava myös siitä, että elintarvikkeet tai niistä
annettavat tiedot eivät johda kuluttajaa harhaan. Edellä 1 momentissa säädetyn lisäksi elintarviketoiminnan on oltava sellaista, että tuotettavien, valmistettavien, säilytettävien tai käsiteltävien elintarvikkeiden turvallisuus ei vaarannu ja että elintarviketoiminta myös muutoin täyttää elintarvikesäännösten mukaiset vaatimukset

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004 liitteen II luvun I kohtien 1 ja 2 a-c mukaan elintarvikehuoneistot on pidettävä puhtaina ja hyvässä kunnossa. Elintarvikehuoneistojen on oltava pohjapiirrokseltaan, suunnittelultaan, rakennustavaltaan, sijainniltaan ja kooltaan sellaiset, että
a) ne voidaan asianmukaisesti huoltaa, puhdistaa ja/tai desinfioida, niissä voidaan ehkäistä tai vähentää ilman kautta tulevaa saastumista, ja niissä on riittävät työtilat kaikkien toimien suorittamiseksi hygieenisesti, 
b) voidaan torjua likaantuminen, joutuminen kosketuksiin myrkyllisten materiaalien kanssa, hiukkasten variseminen elintarvikkeisiin ja kosteuden tiivistyminen ja haitallisen homeen muodostuminen pinnoille,
c) ne mahdollistavat hyvän elintarvikehygieniakäytännön noudattamisen, myös saastumiselta suojaamisen ja erityisesti tuhoeläinten torjunnan. Grillikioskin sisäpinnat olivat keränneet runsaasti rasvaisuutta ja likaa. Etenkin seinäpinnoilla, kalusteiden alla ja katon rajassa sekä ikkunoissa oli kerääntyneenä runsaasti likaa ja pölyä. Kumimatot lattialla olivat likaisia ja rasvasta liukkaita.

Ravintolan tilat ja pinnat olivat pinttyneen likaisia. Lisäksi siivousvälineitä säilytettiin henkilökunnan wc-tilassa ja ne olivat likaisia. Siivouskomerossa on vesipisteet, mutta niitä ei voinut käyttää ylimääräisen tavaran takia. Siivouskomero täytyy järjestää ja siivousvälineet on siirrettävä sinne. Ravintolan pinnat olivat paikoittain huonokuntoisia, mikä vaikeuttaa tilojen puhtaana pitoa. Takatilan ikkuna on rikki ja keittiössä on useita huonokuntoisia leikkuulautoja sekä arkkupakastin, jonka kansi on rikkinäin ja huonokuntoinen. Lisäksi keittiössä on runsaasti kunnossapitoa vaativia tiloja ja kalusteita, kuten takatilan ovi, astianpesualueen ja keittiön välisen oviaukon listat, työpöytiä, joiden pinnat ovat rikki sekä astianpesutilan teipatut hyllyt.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (852/2004) elintarvikehygieniasta liitteen II luvun III kohdan 1 mukaan tilat sekä myyntiautomaatit on, niin hyvin kuin käytännössä on mahdollista, sijoitettava, suunniteltava, rakennettava, pidettävä puhtaina ja kunnossa siten, että vältetään saastuminen, erityisesti eläinten ja tuhoeläinten aiheuttama. Asetuksen (852/2004) liitteen II luvun III kohdan 2 mukaan erityisesti, tarpeen mukaan:
a)    on oltava tarkoituksenmukaiset tilat riittävän henkilökohtaisen hygienian ylläpitämiseksi (näihin kuuluvat muun muassa käsien hygieeniseen pesuun ja kuivaamiseen tarvittavat tilat, hygieeniset saniteettitilat ja pukusuojat).

Ravintolan käsienpesupisteitä ei ole varustettu nestesaippualla eikä kertakäyttöpyyhkeillä. Lisäksi vesipisteen allas oli tarkastuksen aikana täynnä märkää paperia.

Maa- ja metsätalousministeriön elintarvikehygieniasta antaman asetuksen (318/2021) 23 §:n mukaan kylmässä säilytettäväksi tarkoitetun elintarvikkeen jäähdytys on aloitettava välittömästi valmistuksen jälkeen ja elintarvike on jäähdytettävä kyseisen elintarvikkeen säilytyslämpötilavaatimuksen mukaiseen lämpötilaan enintään neljässä tunnissa.

Ravintolassa jäähdytetään ainakin riisiä ja kebab-lihaa. Ravintolassa ei ole jäähdytyskaappia. Jäähdyttämisen menetelmät ovat jääneet epäselviksi eikä jäähdytyksestä ole esittää kirjanpitoa.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/1143 artiklan 47 mukaan rekisteröidyn maantieteellisen merkinnän yksilöivät tunnukset, maininnat ja lyhenteet sekä niistä unionissa johtuvat oikeudet olisi suojattava niin unionissa kuin kolmansissa maissa sen varmistamiseksi, että niitä käytetään aidoissa tuotteissa eikä kuluttajia johdeta harhaan tuotteiden laadun suhteen.

Ravintola markkinoi ruokalistallaan pizzoja ja salaatteja, joissa on täytteenä fetaa. Tarkastuksilla on kuitenkin havaittu vain salaattijuustoa, ei aitoa fetaa. Feta on nimisuojattu elintarvike, jota valmistetaan vain Kreikassa ja muita sen kaltaisia elintarvikkeita ei saa nimetä fetaksi. Ravintolassa käytetään salaattijuustoa, joten ruokalistalla on myös ilmoitettava salaattijuusto tai vaihtoehtoisesti vaihdettava käyttämään aitoa fetaa.

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajalle (834/2014) 6 §:n mukaan pakkaamattomista elintarvikkeista on elintarvikkeen luovutuspaikassa annettava loppukuluttajalle tieto kaikista elintarvikkeen valmistuksessa käytetyistä ja lopullisessa elintarvikkeessa edelleen jossain muodossa olevista ainesosista, jotka ovat elintarviketietoasetuksen 9 artiklan 1 kohdan c alakohdan tarkoittamia allergioita ja intoleransseja aiheuttavia aineita tai tuotteita. Ainesosat on ilmoitettava elintarvikkeen nimellä niin, että käy ilmi elintarviketietoasetuksen liitteessä II mainitun aineen tai tuotteen nimi. Asetuksen 8 §:n mukaan edellä 6 §:ssä tarkoitetut tiedot on ilmoitettava loppukuluttajalle kirjallisesti elintarvikkeen luovutuspaikassa pakkaamattoman elintarvikkeen läheisyydessä olevassa helposti havaittavassa ja selkeässä esitteessä tai taulussa tai muulla vastaavalla selkeällä tavalla. Tiedot voidaan 1 momentissa säädetystä poiketen antaa suullisesti edellyttäen, että – elintarvikkeen luovutuspaikassa pakkaamattoman elintarvikkeen läheisyydessä olevassa helposti havaittavassa ja selkeässä esitteessä tai taulussa tai muulla vastaavalla tavalla ilmoitetaan, että tiedot ovat saatavissa pyydettäessä henkilökunnalta tai että tiedot ovat kuluttajan saatavissa kirjallisessa tai elektronisessa muodossa ennen ostopäätöksen tekoa ilman ylimääräisiä kustannuksia; ja – tiedot ovat kirjallisessa tai elektronisessa muodossa elintarvikkeen luovutuspaikassa henkilökunnan ja valvontaviranomaisten helposti saatavilla.

Ravintola ei ole ilmoittanut pakollisia elintarviketietoja asiakkaille eikä heillä ole ollut esittää tietoja tarjolla olevien elintarvikkeiden koostumuksesta. Tietoja elintarvikkeiden allergeeneista ja intoleransseista ei ollut nähtävillä, eikä tiedotetta, jossa ilmoitettaisiin näiden tietojen saamisesta henkilökunnalta.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen elintarviketietojen antamisesta kuluttajille (834/2014) 7 a §:n mukaan pakkaamattomasta elintarvikkeesta on tarjoilupaikassa annettava loppukuluttajalle 6 §:ssä tarkoitettujen tietojen lisäksi seuraavat tiedot:
1) elintarvikkeen nimi;
2) elintarvikkeen ainesosana käytetyn lihan alkuperämaa.

Elintarvikkeen ainesosana käytetyn lihan alkuperä ilmoitetaan ilmaisulla: ”alkuperämaa: (EU-maan tai muun kuin EU-maan nimi)”. Alkuperämaalla tarkoitetaan sen eläimen, josta liha on saatu, kasvatusmaata. Naudanlihan kasvatusmaa määritellään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1760/2000 13 artiklassa säädetyllä tavalla. Sianlihan, lampaan- ja vuohenlihan sekä siipikarjan lihan kasvatusmaa määritellään komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1337/2013 5 artiklassa säädetyllä tavalla. Jos elintarvikkeen ainesosana käytetyn lihan alkuperämaata koskeva tieto ei ole käytettävissä, 2 momentissa tarkoitettu ilmoitus alkuperämaasta voidaan korvata ilmaisulla ”useat EU-maat”, ”useat muut kuin EU-maat” tai ”useat EU- ja muut kuin EU maat”. Edellä mainitun asetuksen (834/2014) 8 §:n mukaan 7 a §:ssä tarkoitetut tiedot on ilmoitettava loppukuluttajalle kirjallisesti elintarvikkeen luovutuspaikassa pakkaamattoman elintarvikkeen läheisyydessä olevassa helposti havaittavassa ja selkeässä esitteessä tai taulussa tai muulla vastaavalla selkeällä tavalla.

Elintarvikelain 6 §:n mukaan toimijan on huolehdittava myös siitä, että elintarvikkeet tai niistä annettavat tiedot eivät johda kuluttajaa harhaan. Ravintolan tarkastuksilla lihojen alkuperämaata ei ollut esillä kirjallisesti.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (178/2002) 18 artiklan mukaan
1. Kaikissa tuotanto-, jalostus- ja jakeluvaiheissa on huolehdittava siitä, että on mahdollista jäljittää elintarvikkeet, rehut, elintarviketuotantoon käytettävät eläimet ja muut mahdolliset aineet, jotka on tarkoitettu tai joiden voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeeseen tai rehuun.
2. Elintarvike- ja rehualan toimijoiden on voitava tunnistaa luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka on toimittanut niille elintarvikkeen, rehun, elintarviketuotantoon käytettävän eläimen tai sellaisen aineen, joka on tarkoitettu tai jonka voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeeseen tai rehuun. Tätä varten toimijoilla on oltava käytössä tähän tarkoitetut järjestelmät ja menettelyt, joiden avulla toimivaltaiset viranomaiset saavat nämä tiedot pyynnöstä käyttöönsä.
3. Elintarvike- ja rehualan toimijoilla on oltava käytössä sellaiset järjestelmät ja menettelyt, joiden avulla ne voivat tunnistaa muut yritykset, joille niiden tuotteita on toimitettu. Nämä tiedot on annettava pyynnöstä toimivaltaisille viranomaisille.
4. Markkinoille saatetuissa tai todennäköisesti markkinoille saatettavissa elintarvikkeissa ja rehuissa on niiden jäljitettävyyden helpottamiseksi oltava riittävät ja asianmukaiset pakkausmerkinnät tai tunnistetiedot tarkempiin säännöksiin sisältyvien asiaa koskevien vaatimusten mukaisesti.
5. Tämän artiklan vaatimusten noudattamiseksi tarkoitetut säännökset voidaan antaa 58 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta (318/2021) 22 §:n mukaan toimijan on säilytettävä elintarvikkeiden jäljitettävyystietoja vähintään yksi vuosi elintarvikkeiden lähettämisestä tai vastaanottamisesta.

Ravintolassa oli elintarvikkeita, joissa ei ollut mitään pakkausmerkintöjä. Lisäksi elintarvikkeista ei ollut esittää lainkaan kuormakirjoja tai muita jäljitettävyysasiakirjoja. Näin ollen elintarvikkeita ei voi yhdistää jäljitettävyysasiakirjoihin.

Elintarvikelain (297/2021) 16 §:n mukaan elintarviketoiminnan tarkastuksesta annetun viimeisimmän raportin on oltava helposti saatavilla elintarvikealan toimijan internetsivuilla tai muulla vastaavalla tavalla. Lisäksi elintarvikehuoneistossa, jossa kuluttajat asioivat, raportin on oltava esillä sisäänkäynnin yhteydessä tai muussa kuluttajalle helposti havaittavassa paikassa.

Ravintolassa ei ollut esillä viimeisistä Oiva-raporttia, vaan esillä oli aikaisempi, paremman arvosanan omaava, Oiva-raportti. Lisäksi toimijan nettisivuilla ei ollut Oiva-raporttia esillä.

Elintarvikelain 78 §:n mukaan päätöksessä voidaan määrätä, että päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei valitusviranomainen tai vastaavasti oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (297/2021) 1, 6, 15, 16, 27, 55, 75, 78 §
Hallintolaki (434/2003) 34, 36 §
Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta (318/2021) 22, 23 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004 elintarvikehygieniasta (Yleinen elintarvikehygienia-asetus), liite II
Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajalle (834/2014) 6, 7, 8 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/1143 artikla 47
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1760/2000 artikla 13
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1337/2013 artikla 5
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (178/2002) artikla 18

Tiedoksiantotapa         

Pöytäkirjanote toimitetaan saantitodistuksella Demsal avoin yhtiölle.

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (297/2021) 27 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle.