Lausuntopyyntö, työvoimapalvelujen järjestämisestä annetun lain muuttaminen, työ- ja elinkeinoministeriö

HEL 2026-008026
Lainsäädäntö ja lainsäädännön soveltaminen
More recent handlings
Other decisions for the meeting

Lausunto työ- ja elinkeinoministeriölle työllisyyspoliittisesta tuesta yhdistyksille ja säätiöille

Case 28. / 452 §
City Board

Päätös

Kaupunginhallitus päätti antaa seuraavan lausunnon työ- ja elinkeinoministeriölle työllisyyspoliittisesta tuesta yhdistyksille ja säätiöille.

Lausunto

Onko ehdotus uudesta tuesta ja sillä tuettavasta toiminnasta kannatettava?

Ei.

Perustelut

Työllisyyspoliittisesta tuki yhdistyksille ja säätiöille olisi uusi tehtävä työvoimaviranomaisille ja kunnille. Työvoimaviranomaisille ei tule asettaa uusia velvoitteita eikä työvoimapalveluiden lainsäädäntöä tule säätää yksityiskohtaisemmaksi. Sen sijaan tulee jatkaa työvoimapalveluita koskevaa lainsäädännön joustavoittamista ja keventämistä.

Uusi avustuslaji ja sitä koskeva uusi sääntely ei ole tarpeellista eikä tarkoituksenmukaista. Helsingissä ja monessa muussa kunnassa on jo olemassa toimiva yhteistyö työllisyyttä edistävien järjestöjen kanssa. Kunnat tekevät yhteistyötä vapaasti yleisen toimivallan nojalla, eikä järjestökentän kanssa tehtävä yhteistyö edellytä sääntelyä työvoimapalveluiden lainsäädännön kautta.

Yhteistyötä tehdään muun muassa järjestöille suunnattujen työllisyysavustusten tukemana. Helsingin kaupunki myöntää vuosittain työllisyysavustusta järjestöille toimintaan, joka edistää helsinkiläisten työllistymistä ja työkykyä. Vuoden 2026 työllisyysavustusta haki yhteensä 55 helsinkiläistä järjestöä. Avustusta myönnettiin 26 eri järjestölle. Uusi järjestöavustuksia koskeva sääntely vaikeuttaisi ja voisi asettaa jopa esteitä olemassa olevalle järjestöjen kanssa tehtävälle yhteistyölle.

Vuonna 2025 voimaan tulleen työvoimapalvelu-uudistuksen tavoitteena oli hyödyntää kuntien kykyä tarjota asiakkaille kohdennettuja ja paikallisten työmarkkinoiden tarpeisiin sopivia palveluja. Uusi kohdennettu palvelu ja työvoimaviranomaisten sääntelyn lisääminen ei noudata työvoimapalvelu-uudistuksen ja työvoimapalveluiden järjestämisvastuun siirron periaatteita.

Kunnilla on kuntataloudesta ja lainsäädännöstä syntyvä vahva kannuste järjestää vaikuttavia työllisyyttä edistäviä toimia. Työllisyyden edistämisen toimivimmat toimintamallit luodaan paikallisesti ja paikallisista tarpeista syntyen. Hankemuotoinen toiminta ei ole läheskään aina paras tapa kestävän työllistymisen tukemisessa. Työllisyysalueille ollaan myöntämässä tulorekisterin laajempien käyttöoikeuksien myötä mahdollisuus seurata työllisyystoimien vaikuttavuutta. Kunnilla tulee olla toimintavapaus valita ja priorisoida parhaiten työllisyyttä edistävät toimet.

Työ- ja elinkeinoministeriö järjesti lausuntokierroksen työvoimapalveluiden kehittämistarpeista joulukuussa 2025. Kuten esitysluonnoksessakin todetaan, enemmistö lausuntokierroksella lausuneista työvoimaviranomaisista (30/34) toi esille, ettei kokonaan uutta työvoimapalvelua tai muuta sääntelyn tiukentamista pidetä tarpeellisena. Järjestämislain mukaisia julkisia työvoimapalveluja ja kunnan yleisen toimialan nojalla järjestämiä työllisyyspalveluja pidettiin sääntelyn näkökulmasta riittävänä myös heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistymisen edistämiseksi.

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Työ- ja elinkeinoministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle työvoimapalvelujen järjestämisestä annetun lain muuttamisesta. Lausunnon määräaika on 12.6.2026.

Esityksessä ehdotetaan työvoimaviranomaisen tehtäviä laajennettavaksi siten, että työvoimaviranomaiselle säädettäisiin uusi tehtävä myöntää yhdistyksille ja säätiöille työvoimapalveluna rahoitusta hanketoimintaan, joka kohdennettaisiin pitkään työttömänä olleiden työttömien työnhaun ja työllistymisen yleisten edellytysten edistämiseen. Myönnettävästä tuesta käytetään ehdotuksessa nimeä työllisyyspoliittinen tuki.

Työllisyyspoliittinen tuki myönnettäisiin lähtökohtaisesti julkisen hakumenettelyn kautta hankkeisiin, joiden tavoitteet, keston, tarkemman kohderyhmän ja esimerkiksi kustannusten korvausperusteet työvoimaviranomainen määrittelisi hankeilmoituksessa.

Hallintosäännön 19 luvun 5 §:n mukaan, ellei toisin ole säädetty tai määrätty, kaupungin puhevaltaa käyttää ja kaupungin esitykset ja lausunnot ulkopuoliselle antaa kaupunginhallitus.

This decision was published on 09.06.2026

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §

Presenter information

Pia Ojavuo

Vs. kansliapäällikkö

Ask for more info

Timo Aulanko

Johtava asiantuntija
09 310 34981
Download decision (pdf)

Attachments

1. Lausuntopyyntö 11.5.2026
The attachment will not be published on the internet.
2. Luonnos hallituksen esitykseksi

The decision documents refer to appendices that are not available online. The City of Helsinki does not publish any appendices that contain confidential information or information that could compromise the protection of privacy or a private trader's business or trade secret when published. The published documents also exclude appendices that cannot be made available in an electronic format due to technical reasons. (Act on the Openness of Government Activities 621/1999, Information Society Code 917/2014, Data Protection Act 1050/2018, Act on the Status and Rights of Social Welfare Clients 812/2000, Act on the Status and Rights of Patients 785/1992, Act on Public Procurement and Concession Contracts 1397/2016). You can also request decision documents from the City of Helsinki Registrar's Office.