Hankinta, kansallinen kilpailutus, lentodatan SaaS-palvelu, kaupunginkanslia, elinkeino-osasto, matkailu ja kohdepalvelut -yksikkö
Hankinta, Lentodatan SaaS-palvelu, kaupunginkanslia
Päätös
Vs. elinkeinojohtaja päätti hyväksyä OAG Aviation Worldwide Limited:n tarjouksen lentodatan SaaS-palveluksi kokonaistaloudellisesti edullisimpana. Sopimus tehdään toistaiseksi voimassa olevana. Hankintasopimus sopijapuolten välillä syntyy vasta myöhemmin erikseen allekirjoitettavalla sopimuksella.
Hankinnan kohteena on BFOY/20/27/2026 – lentoliikenteen analytiikka- ja tietopalvelu matkailukohteille SaaS-palveluna (osa-alue 1: Business Finland Oy ja osa-alue 2: Helsingin kaupunki). Tämä päätös koskee ainoastaan osa-aluetta 2. Palvelua hyödynnetään Helsinkiin suuntautuvan matkailun kehityksen seurantaan, markkinoinnin suunnitteluun ja kohdentamiseen sekä matkailun ja tapahtumien toimintaohjelman mukaisten kehittämistoimenpiteiden tueksi.
Kokonaisuudessaan molempien hankintayksiköiden ennakoitu hankinnan arvonlisäveroton arvo yhteensä on 200 800 euroa. Helsingin kaupungin osuus ennakoidusta arvosta on 100 400 euroa vuoden 2030 loppuun saakka. Kustannukset katetaan talousarvion kohdalta 14001, kustannuspaikka 1816100, matkailu ja kohdepalvelut -yksikkö.
Vs. elinkeinojohtaja päätti valtuuttaa matkailupäällikön allekirjoittamaan hankintasopimuksen ja muut hankinnan toteuttamiseen liittyvät asiakirjat.
Päätöksen perustelut
Hankinta on toteutettu avoimella menettelyllä. Hankintaa koskeva hankintailmoitus julkaistiin HILMA-palvelussa (www.hankintailmoitukset.fi) ja TED-palvelussa (ted.europa.eu) 4.6.2026.
Hankinta jaettiin kahteen (2) osa-alueeseen:
- Osa-alue 1: Business Finland Oy
- Osa-alue 2: Helsingin kaupunki
Hankinta kilpailutettiin yhteistyössä Business Finland Oy:n kanssa, koska hankintayksiköillä oli samankaltainen tarve hankinnan kohteelle. Yhteisen kilpailutuksen tavoitteena oli saavuttaa kustannussäästöjä ja hallinnollista tehokkuutta.
Osatarjoukset sallittiin. Tarjoaja saattoi jättää tarjouksen yhdestä tai useammasta osa-alueesta.
Hankintayksikkö julkaisi hankintailmoitusta koskevan korjausilmoituksen 23.6.2026. Lisäksi hankintayksikkö täsmensi hankinta-asiakirjoja vastaamalla tarjoajien kysymys–vastausaikana esittämiin kysymyksiin.
Tarjousten jättämiselle asetettuun määräaikaan 7.9.2026 klo 14.00 Suomen aikaa mennessä osa-alueelle 2 saapui kaksi (2) tarjousta. Tarjouksen jättivät seuraavat tarjoajat:
- IATA, International Air Transport Association
- OAG Aviation Worldwide Limited
Tarjousten avaamisen jälkeen tarkastettiin tarjoajien soveltuvuus ja tarjousten tarjouspyynnönmukaisuus suhteessa tarjouspyynnössä asetettuihin vaatimuksiin. Tarjoajien todettiin täyttävän tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset ja tarjoukset todettiin tarjouspyynnön mukaisiksi.
Tarjousten vertailu
Tarjousten valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus, jonka perusteena käytettiin parasta hinta-laatusuhdetta. Hinnan painoarvo oli 60 prosenttia ja laadun painoarvo 40 prosenttia. Vertailuperusteet ja tarjousten vertailumenetelmä kuvattiin tarjouspyynnössä. Toimittajaksi valittiin tarjoaja, joka sai tarjousvertailussa korkeimman kokonaispistemäärän.
Tarjousten vertailu hinta- ja laatupisteineen on tämän päätöksen liitteenä olevassa vertailutaulukossa. Vertailu osoittaa, että kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen on tehnyt OAG Aviation Worldwide Limited.
Hintavertailussa OAG Aviation Worldwide Limited sai täydet 60 hintapistettä. IATA, International Air Transport Association sai 34,48 hintapistettä.
Laadun enimmäispistemäärä oli 40 pistettä, josta palvelun ominaisuuksien arvioinnista oli mahdollista saada enintään 10 pistettä ja palveludemon arvioinnista enintään 30 pistettä. Palvelun ominaisuuksien laatuvertailussa IATA sai 9 laatupistettä ja OAG Aviation Worldwide Limited 4 laatupistettä. IATA sai enemmän pisteitä erityisesti varaus-, saapumis- ja kysyntädatan ajallisen tarkkuuden sekä varauskanavakohtaisen jaottelun perusteella. Palveludemojen laatuvertailussa IATA sai 30,00 laatuvertailupistettä ja OAG Aviation Worldwide Limited 22,50 pistettä. IATA menestyi vertailussa paremmin erityisesti käyttöliittymän selkeyden ja helppokäyttöisyyden sekä analyysi- ja ennakointiominaisuuksien osalta, kun taas visualisointi- ja tiedonlatausominaisuuksissa palvelut arvioitiin yhtä hyviksi.
Kokonaisvertailussa OAG Aviation Worldwide Limited saavutti korkeimman kokonaispistemäärän, 64 pistettä, ja sijoittui tarjousvertailussa ensimmäiseksi. IATA sai 43,48 pistettä ja sijoittui toiseksi.
Toimivalta
Elinkeinojohtajan oikeus toteuttaa hankintoja perustuu kansliapäällikön päätökseen kaupunginkanslian viranhaltijoiden hankintaoikeuksista 29.12.2025 § 183.
This decision was published on 15.10.2026
MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN
Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.
OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Oikaisuvaatimusaika
Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.
Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Fyysisesti tai postitse toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Sähköisesti toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä.
Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin kaupunginhallitus.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla
- hankintayksikön päätös tai muu ratkaisu, johon hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi.
Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.
Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE
Valitusaika
Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava fyysisesti tai postitse valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitus on toimitettava sähköisesti valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä.
Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään markkinaoikeudelle.
Markkinaoikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | markkinaoikeus@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 43314 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 43300 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, postiosoite ja muut yhteystiedot. Hallintotuomioistuimelle on soveltuvalla tavalla ilmoitettava myös valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Jos jokin tieto myöhemmin muuttuu, siitä on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, hallintotuomioistuin voi valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle
Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.
Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Odotusaika
EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.