Yksityisen varhaiskasvatuksen valvonta, Päiväkoti Umka, New Generation Kids Osk

Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö päätti antaa huomautuksen varhaiskasvatuslain (540/2018) 57 §:n perusteella yksityisen palveluntuottaja New Generation Kids Osk:n (2522845-8) ylläpitämän yksityisen päiväkoti Umkan toiminnasta vastaavalle vastuuhenkilölle varhaiskasvatuslain 15 a §:n ja 35 §:n noudattamatta jättämisestä. 

Huomautus perustuu ennalta ilmoittamattomaan tarkastuskäyntiin 9.3.2026. Tuen pidempiaikaisen toteutumisen osalta valvontaa jatketaan edelleen.

Yksityisessä päiväkoti Umkassa (Rekipellontie 2, 00940 Hki) ei ole noudatettu varhaiskasvatuslain mukaista henkilöstömitoitusta. Ennalta ilmoittamaton käynti suoritettiin 9.3.2026 klo 9:25, jolloin paikalla oli 13 lasta, joista viisi (5) alle 3-vuotiasta ja yhdellä yli 3-vuotiaalla lapsella on tuen hallintopäätöksessä tuen muotona ryhmäkoon pienentäminen kahdella paikalla. Päiväkodissa oli paikalla kaksi (2) lastenhoitajaa ja neljä (4) harjoittelijaa. Päiväkodin käyttöaste oli 133,93 %.

Päiväkodin toiminnasta vastaavaa vastuuhenkilöä ja palveluntuottajan edustajaa on ohjattu valvontasuunnitelman mukaisella ohjauskäynnillä 24.2.2026 lapsiryhmien muodostamisesta ja lapsen tuen toteuttamisesta hallintopäätöksen mukaisesti. Päiväkodin lapset eivät voi toimia yhtenä ryhmänä, jotta henkilöstömitoitus ja lapselle suunniteltu tuki voivat toteutua.

Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö on kiinnittänyt 13.6.2024 päiväkoti Umkan toiminnasta vastaavan vastuuhenkilön huomiota henkilöstö mitoituksen noudattamatta jättämisestä.

Päiväkodin henkilöstön mitoitus

Varhaiskasvatuslain 35 §:n mukaan päiväkodissa tulee kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla varhaiskasvatuksessa olevien lapsien määrään, heidän ikäänsä ja varhaiskasvatuksessa päivittäin viettämäänsä aikaan suhteutettuna riittävä määrä henkilöitä, joilla on tässä laissa säädetty varhaiskasvatuksen opettajan, sosionomin tai lastenhoitajan ammatillinen kelpoisuus. Mitoituksesta säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksessa. Asetuksessa voidaan säätää suhdeluvut erikseen vähintään kolme vuotta täyttäneille ja alle kolmivuotiaille lapsille sekä suhdeluvut erikseen enintään viisi tuntia päivässä varhaiskasvatuksessa oleville ja enemmän kuin viisi tuntia päivässä järjestettävässä varhaiskasvatuksessa oleville kolme vuotta täyttäneille lapsille.

Saman pykälän 2 momentin mukaan, jos päiväkodissa on yksi tai useampi vammainen tai 15 a §:n 2 tai 3 momentissa tarkoitetun tuen tarpeessa oleva lapsi, on tämä otettava huomioon lasten taikka 1 momentissa tarkoitettujen henkilöiden lukumäärässä, jollei päiväkodissa ole tällaista lasta varten avustajaa. Avustajaa ei lueta 1 momentissa tarkoitettuun mitoitukseen. (16.12.2021/1183) 

Saman pykälän 3 momentin mukaan päiväkodin yhdessä ryhmässä saa olla yhtä aikaa läsnä enintään kolmea varhaiskasvatuksen tehtävissä olevaa 1 momentissa tarkoitettua henkilöä vastaava määrä lapsia.

Varhaiskasvatuksesta annetun valtioneuvoston asetuksen (753/2018) 1 §:ssä todetaan, että päiväkodissa tulee kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on varhaiskasvatuslain 26–28 §:ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus, enintään seitsemää enemmän kuin viisi tuntia päivässä varhaiskasvatuksessa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden. Enintään neljää alle kolmivuotiasta lasta kohden tulee päiväkodissa kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on edellä tarkoitettu ammatillinen kelpoisuus

Lapsen kehityksen, oppimisen ja hyvinvoinnin tukeminen

Varhaiskasvatuslain 15 § a §:n mukaan varhaiskasvatukseen osallistuvalla lapsella on oikeus saada hänen yksilöllisen kehityksensä, oppimisensa ja hyvinvointinsa edellyttämää yleistä tukea osana varhaiskasvatuksen perustoimintaa viivytyksettä tuen tarpeen ilmettyä. Yleinen tuki muodostuu yksittäisistä tukimuodoista.

Jos 1 momentissa tarkoitettu tuki ei ole riittävää tai lapsi tarvitsee vahvempaa tukea, on tukea annettava tehostettuna tukena lapsen yksilöllisten tarpeiden mukaan. Tehostettu tuki muodostuu säännöllisistä ja samanaikaisesti toteutettavista useista tukimuodoista.

Jos 1 tai 2 momentissa tarkoitettu tuki ei ole riittävää tai lapsi tarvitsee tukea vammasta, sairaudesta, kehityksen viivästymisestä tai muusta, merkittävästi hänen toimintakykyään alentavasta oppimisen tai kehityksen tuen tarpeesta johtuen, on tukea annettava yksilöllisesti suunniteltuna erityisenä tukena. Erityinen tuki muodostuu useista tukimuodoista ja on jatkuvaa ja kokoaikaista.

Päiväkodin yhdellä yli 3-vuotiaalla lapsella on tuen hallintopäätöksessä tuen muotona ryhmäkoon pienentäminen kahdella paikalla. Ennalta ilmoittamattoman käynnin toteuttamispäivänä 9.3.2026 lapsen tarvitsema ja hänelle hallintopäätöksellä myönnetty tuki ei ole toteutunut.

Huomautuksen antaminen tai huomion kiinnittäminen

Varhaiskasvatuslain 57 §:n mukaan, jos varhaiskasvatuksen ohjauksen ja valvonnan yhteydessä todetaan, että toiminnan järjestäjä on tämän lain mukaista toimintaa järjestäessään tai toteuttaessaan menetellyt virheellisesti tai jättänyt velvollisuutensa täyttämättä eikä asia anna aihetta muihin toimenpiteisiin, valvontaviranomainen voi antaa varhaiskasvatuksen järjestäjälle, kunnan tai kuntayhtymän virheellisestä toiminnasta vastuussa olevalle henkilölle tai yksityisen palvelujentuottajan toiminnasta vastaavalle vastuuhenkilölle huomautuksen vastaisen toiminnan varalle.

Jos asia ei anna aihetta huomautukseen tai muihin toimenpiteisiin, voivat valvontaviranomaiset kiinnittää 1 momentissa tarkoitettujen huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen ja hyvän hallintotavan noudattamiseen.

Hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattu tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun.

Palveluntuottajan edustaja on toimittanut vastineensa 29.4.2026. Vastineessa todetaan muun ohella, että osa lapsista oli tullut päiväkotiin ennalta ilmoittamattoman käynnin toteuttamispäivänä 9.3.2026 sovittua aikaisemmin.
 

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti päätöksellä 4.2.2025 § 23 siirtää toimivaltaansa viranhaltijoille siten, että yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö antaa varhaiskasvatuslain 57 §:n mukaisen huomautuksen yksityisen varhaiskasvatuksen järjestäjälle tai yksityisen palvelujentuottajan toiminnasta vastaavalle vastuuhenkilölle vastaisen toiminnan varalle.