Palvelusetelituottaja, hyväksymisen peruminen, alle 65-vuotiaiden omaishoito tuki kotiin annettava hoito, Lämpimät kädet Oy

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Taustaa

Hyvinvointialue päättää sosiaali- ja terveyspalvelut, joiden järjestämisessä se käyttää palveluseteliä hyvinvointialueesta annetun lain (611/2021) 9 §:n 1 momentin mukaisesti. Hyvinvointialueen tulee peruuttaa palvelujen tuottajan hyväksyminen, jos hyväksymiselle asetetut edellytykset eivät enää täyty tai palvelujen tuottaja pyytää hyväksymisen peruuttamista.

Vammaispalvelujen ostopalvelupäällikkö on päättänyt 16.3.2026 § 35 Lämpimät kädet Oy:n (jäljempänä oikaisuvaatimuksen tekijä) alle 65-vuotiaiden omaishoidon tuen kotiin annettavan hoidon palvelusetelituottajaksi hyväksymisen perumisesta.

Sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnasta (741/2023, valvontalaki) annetun lain mukaan palveluntuottajan on nimettävä palveluyksikköön vastuuhenkilö, jonka on johdettava palvelutoimintaa ja valvottava, että palvelut täyttävät niille säädetyt edellytykset koko sen ajan, kun palveluja toteutetaan.

Helsingin kaupungin sääntökirjan mukaan palvelun vastuuhenkilöllä tulee olla ammattikorkeakoulutasoinen sosiaali‑ tai terveydenhuollon tutkinto. Vastuuhenkilön edellytetään työskentelevän tosiasiallisesti yrityksen palveluksessa sekä vastaavan toiminnan asianmukaisesta toteuttamisesta.

Vastuuhenkilönä toiminut yrittäjä ********** on koulutukseltaan lähihoitaja, mikä ei täytä sääntökirjan edellytyksiä.

Sääntökirjan mukaan asiakkaalle annettavien palvelujen tulee olla suunnitelmallisia ja tavoitteellisia. Asiakkaalle tehdään yhdessä asiakkaan ja häntä hoitavan omaisen kanssa palvelusopimuksen liitteeksi kirjallinen yksilöllinen suunnitelma hoidon järjestämisestä hänen tarpeitaan vastaavasti. Annettu tuki, ohjaus ja apu sekä tehdyt arvioinnit kirjataan päivittäin asiakastietojärjestelmään.

Lämpimät kädet Oy:n tuottamaa alle 65-vuotiaiden omaishoidon tuen kotiin annettavan hoidon palvelua on valvottu Helsingin kaupungin vammaispalvelujen laadunvalvonnan järjestämällä tarkastuskäynnillä 5.12.2025. Tarkastuskäynnillä palveluntuottajalle on asetettu velvoitteita, jotka koskevat palvelun vastuuhenkilön nimeämistä sääntökirjan edellyttämällä tavalla, Soteri‑rekisteröinnin päivittämistä vastuuhenkilön osalta ja asiakkaille laadittavien palvelun toteuttamissuunnitelmien sekä käyntikirjausten toteuttamista sähköiseen asiakastietojärjestelmään. Velvoitteiden määräajaksi on tarkastuskäynnillä asetettu 31.1.2026.

Palveluntuottajan kanssa on pidetty seurantatapaamiset 27.2.2026 sekä 4.3.2026. Tapaamisten yhteydessä vammaispalvelujen laadunvalvonta on arvioinut velvoitteiden toteutumista ja todennut, ettei palveluntuottaja ole määräaikaan mennessä korjannut havaittuja puutteita.

Lämpimät kädet Oy on tuottanut ja laskuttanut omaishoidon tuen kotiin annettavaa palvelua tammi-helmikuussa 2026, mutta kyseisellä ajalla ei ole tehty asiakaskirjauksia. Palveluntuottaja ei ollut myöskään tehnyt palvelun toteuttamissuunnitelmia 31.1.2026 mennessä sääntökirjan edellyttämällä tavalla.

Lämpimät kädet Oy on ilmoittanut Soteri-rekisteriin vasta 27.2.2026 uuden vastuuhenkilön. Hakemus on käsittelyssä Lupa- ja valvontavirastossa. Lämpimät kädet Oy:n uusi vastuuhenkilö vastaa myös Unelmakotipalvelu Oy:ssä samasta palvelusta eli alle 65-vuotiaiden omaishoidon tuen kotiin annettavasta palvelusta. Lämpimät kädet Oy:ssä hän toimii tarvittaessa työhön osallistuvana tuntityöntekijänä.

Helsingin kaupungin sääntökirjan mukaan palvelun vastuuhenkilöllä tulee olla ammattikorkeakoulutasoinen sosiaali‑ tai terveydenhuollon tutkinto. Vastuuhenkilön edellytetään työskentelevän tosiasiallisesti yrityksen palveluksessa sekä vastaavan toiminnan asianmukaisesta toteuttamisesta.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on 14.4.2026 toimittanut vammaispalvelujen ostopalvelupäällikön päätöksestä oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus on tämän asian liitteenä 1.

Oikaisuvaatimus on tehty kuntalain (410/2015) 138 §:n mukaisessa määräajassa ja oikealle toimielimelle.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt vaatimukset

Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan päätöksen oikaisua siten, että palvelusetelituottajaksi hyväksymisen peruminen perutaan. Perusteluina oikaisuvaatimuksen tekijä esittää, että lainsäädäntö tai työlainsäädäntö eivät estä henkilöä toimimasta vastuuhenkilönä useammassa yrityksessä, mikäli tehtävät hoidetaan asianmukaisesti ja vastuullisesti. Lämpimät Kädet Oy:n vastuuhenkilö on tullut tähän yritykseen hieman myöhässä, mutta tulee jatkossa toimimaan erittäin huolellisesti, ammattipätevästi ja lain sekä valvontalain edellytysten mukaisesti.

Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan vastuuhenkilön tehtäväkokonaisuus, työaikajärjestelyt ja toiminnan organisointi on toteutettu siten, että hänellä on jatkuva ja tosiasiallinen mahdollisuus hoitaa johtamis- ja valvontatehtävänsä Lämpimät kädet Oy:ssä. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä vastaa toiminnan kokonaisuudesta, henkilöstöresursoinnista ja palvelujen laadusta.

Oikaisuvaatimuksen tekijä tuo esiin, että Lämpimät Kädet Oy on toiminut asiakaslähtöisesti ja vastuullisesti. Yrityksen toiminnan keskeisenä periaatteena on asiakkaiden tarpeiden täyttäminen ja heidän hyvinvointinsa varmistaminen. Asiakaskohtaiset hoitosuunnitelmat on tehty asianmukaisesti ja kirjaukset on suurimmalta osin toteutettu ajallaan. Yhden asiakkaan osalta kirjaukset valitettavasti jäivät puutteellisiksi. Kyseinen virhe on tunnistettu ja korjattu välittömästi, ja kaikki asiakkaiden hoitoon liittyvät asiakirjat ovat nyt ajan tasalla.

Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan aikatauluissa pysymisessä on ollut haasteita, mutta asiat on sittemmin korjattu ja toiminta on nyt kunnossa. Yrityksen näkemyksen mukaan palvelutoiminnan johtaminen täyttää kaupungin sääntökirjan vaatimukset. Kaikki mahdolliset huomiot ja korvausvaatimukset on hoidettu sovitusti ja dokumentoidusti.

Oikaisuvaatimuksen perusteiden arviointi

Vaatimuksen tekijä kirjoittaa oikaisuvaatimuksessaan, että vastuuhenkilö on tullut hieman myöhässä yritykseen.

Jo 1.3.2022 voimaan tulleen alle 65-vuotiaiden omaishoidon tuen kotiin annettavan hoidon palvelusetelin sääntökirjassa on määritelty palveluntuottajan vastuuhenkilön koulutus seuraavasti: vastuuhenkilöllä on sosiaali- ja/tai terveydenhuoltoalan korkeakoulututkinto tai vastaava opistoalan tutkinto ja riittävä, vähintään kahden vuoden työkokemus alalta sekä johtamiskokemusta.

Palveluntuottaja on ilmoittanut Soteri-rekisteriin vasta 27.2.2026 Lämpimät kädet Oy:n uuden vastuuhenkilön. Hakemus on käsittelyssä Lupa- ja valvontavirastossa. Lämpimät kädet Oy:n uusi vastuuhenkilö vastaa myös Unelmakotipalvelu Oy:ssä samasta palvelusta eli alle 65-vuotiaiden omaishoidon tuen kotiin annettavasta palvelusta. Lämpimät kädet Oy:ssä hän toimii tarvittaessa työhön osallistuvana tuntityöntekijänä.

Lupa- ja valvontavirasto ei ole vielä vahvistanut Lämpimät kädet Oy:n uutta vastuuhenkilöä.

Helsingin kaupungin sääntökirjan mukaan palvelun vastuuhenkilöllä tulee olla ammattikorkeakoulutasoinen sosiaali‑ tai terveydenhuollon tutkinto. Vastuuhenkilön edellytetään työskentelevän tosiasiallisesti yrityksen palveluksessa sekä vastaavan toiminnan asianmukaisesta toteuttamisesta.

Tuntityöntekijänä tarvittaessa työhön kutsuttava henkilö ei voi toimia palvelun vastuuhenkilönä.

Myöskään oikaisuvaatimuksessa mainittu seikka, että tarvittavat korjaukset on tehty, ei anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Lämpimät kädet Oy:lle annettiin määräajat, jolloin korjaukset olisi tullut tehdä.

Lämpimät kädet Oy on tuottanut ja laskuttanut omaishoidon tuen kotiin annettavaa palvelua tammi-helmikuussa 2026, mutta kyseisellä ajalla ei ole tehty asiakaskirjauksia. Palveluntuottaja ei ollut myöskään tehnyt palvelun toteuttamissuunnitelmia 31.1.2026 mennessä sääntökirjan edellyttämällä tavalla.

Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty mitään sellaista uutta seikkaa, jonka perusteella asia tulisi ratkaista toisin kuin alkuperäisessä päätöksessä on tehty.

Oikaisuvaatimuksessa ei myöskään ole esitetty väitteitä tai näyttöä siitä, että vammaispalvelujen ostopalvelupäällikön päätös olisi syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai että päätöksen tehnyt viranomainen olisi ylittänyt toimivaltansa tai että päätös olisi muutenkaan lainvastainen.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen voidaan hakea muutosta Helsingin hallinto-oikeudelta kunnallisvalituksella. Hallinto-oikeus voi tutkia valituksen ainoastaan kuntalain 135 §:stä ilmenevillä perusteilla. Kunnallisvalituksen valitusperusteet ilmenevät tämän päätöksen liitteenä olevasta muutoksenhakuohjeesta.

This decision was published on 29.05.2026

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava fyysisesti tai postitse valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitus on toimitettava sähköisesti valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, postiosoite ja muut yhteystiedot. Hallintotuomioistuimelle on soveltuvalla tavalla ilmoitettava myös valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Jos jokin tieto myöhemmin muuttuu, siitä on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, hallintotuomioistuin voi valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.