Sääntöohjaus, hallintosäännön muuttaminen, kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala, asukaskäyttöä koskeva muutos

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Förslaget innehåller två separata ändringar i förvaltningsstadgan. Båda gäller överföring av uppgifter till kultur- och fritidssektorn.

Fritidsinvånaranvändningen av skolors lokaler överförs från fostrans- och utbildningssektorns till kultur- och fritidssektorns ansvar. De lokaler i skolor som är lämpliga för invånaranvändning kommer hädanefter att kunna bokas i den stadsövergripande lokalbokningstjänsten Varaamo. Framöver kommer kultur- och fritidsnämnden att fatta beslut om fördelningsgrunderna och priserna för skollokaler vid invånaranvändning.

Gemenskapshusen och understöden för invånardelaktighet samt mathjälpsverksamheten Stadin safka och statsunderstöden för mathjälp överförs från stadskansliets delaktighetsenhet till kultur- och fritidssektorn. Verksamheterna placeras i den nuvarande ungdomsservicehelheten. Till samma servicehelhet flyttas de stadsövergripande tjänsterna för främjande av välbefinnande, som för närvarande hör till kultur- och fritidssektorns gemensamma tjänster. Servicehelhetens nya namn blir servicehelheten ungdoms- och gemenskapstjänster.

Överföring av invånaranvändningen av skolors lokaler till kultur- och fritidssektorn

En ändring av förvaltningsstadgan har beretts i samarbete mellan kultur- och fritidssektorn och fostrans- och utbildningssektorn. Med stöd av ändringen ska kultur- och fritidsnämnden eller en av nämnden förordnad tjänsteinnehavare framöver besluta om fördelningsgrunder för lokaler tillhörande fostrans- och utbildningssektorn som kan bokas för invånaranvändning samt om deras priser.

Med invånaranvändning av lokaler avses överlåtelse av lokaler som tillhör staden till invånare och sammanslutningar med verksamhet i staden. Föreningar, privatpersoner och företag samt olika oregistrerade grupper kan använda lokalerna i sin verksamhet.

De största användargrupperna i invånaranvändningen av fostrans- och utbildningssektorns lokaler är i nuläget idrottsföreningar i gymnastiksalar och anordnare av grundläggande konstundervisning i skolornas övriga lokaler. I lekparkers lokaler organiseras mångahanda hobbyverksamhet för barn, unga och familjer samt annan medborgarverksamhet.

Enligt den gällande förvaltningsstadgan hör genomförandet av idrotts-, kultur- och ungdomspolitiken till kultur- och fritidssektorns uppgifter. Invånaranvändningen av lokaler är en viktig stödform som förbättrar medborgarsamhällets och organisationernas verksamhetsförutsättningar.

Ändringen görs genom att ett nytt 2 moment införs i 17 kap. 1 § om kultur- och fritidsnämndens särskilda befogenheter i förvaltningsstadgan. Enligt det nya momentet beslutar kultur- och fritidsnämnden om eller godkänner grunder och gränser inom vilka en tjänsteinnehavare beslutar om fördelningsgrunderna för de av fostrans- och utbildningssektorn anvisade lokaler som kan bokas för invånaranvändning samt om deras priser. Befogenheterna ska delegeras från kultur- och fritidsnämnden till sektorchefen.

Kultur- och fritidsnämnden föreslog en sådan ändring för stadsstyrelsen 24.3.2026 (53 §). Fostrans- och utbildningsnämnden tillstyrkte ändringsförslaget i ett utlåtande 3.3.2026 (§ 78). Ändringsförslaget behandlades i stadgearbetsgruppen 2.2.2026.

Bakgrund och motivering till överföringen av ansvaret

Stadsstyrelsen fastställde principer för invånaranvändning av stadens lokaler 20.8.2018 (505 §) och uppdaterade dem 13.6.2022 (462 §). Principerna utgår från stadsstrategin och stadens värderingar. Huvudregeln i principerna är att lokalerna utanför den egentliga användningstiden står till medborgarsamhällets och den tredje sektorns förfogande. Enligt principerna för invånaranvändning används stadens lokaler också framöver i första hand för det ändamål som de från början är avsedda för.

Bokningen av skolornas idrottslokaler överfördes från fostrans- och utbildningssektorn till kultur- och fritidssektorn redan i samband med organisationsreformen 1.7.2017. Sedan dess har skolornas idrottslokaler haft samma fördelningsgrunder och priser som resten av de lokaler som idrottstjänsterna förvaltar. 

Den förestående överföringen innebär att ansvaret för bokningarna av för invånaranvändning lämpliga lokaler överförs till kultur- och fritidssektorn i fråga om även andra än idrottslokaler under år 2026. Ändringen förbättrar kundupplevelsen vid bokningen, ökar lokalernas användningsgrad och minskar mängden överlappande arbete och parallella system i sektorerna. Bokningen av lokalerna flyttas från systemet Timmi, som används för bokning av skollokaler, till den stadsövergripande bokningstjänsten Varaamo. Fostrans- och utbildningssektorn kommer fortsättningsvis att besluta vilka verksamhetsställen och lokalhelheter som kan bokas i Varaamo.

Flytten har testats i ett pilotförsök i skolor och lekparker i västra Helsingfors under år 2025. Vid utgången av bedömningstiden hade antalet bokningar vid verksamhetsställena ökat med 67 procent jämfört med motsvarande period året innan. Ändringen innebär också att servicenätet för invånaranvändning optimeras så att det motsvarar den lokala efterfrågan. 

Bokningarna av lokaler i skolor ska hanteras av det stadsövergripande lokalbokningsteam som har bildats i kultur- och fritidssektorns idrottsservicehelhet och som även har hand om bokningar av idrottsanläggningar. Sektorerna har avtalat om ansvars- och kostnadsfördelningen för invånaranvändningen av fostrans- och utbildningssektorns lokaler i samarbetsdokument, men fostrans- och utbildningsnämnden har fortfarande de befogenheter som gäller priserna och lokalernas fördelningsgrunder. Den beslutade senast om fördelningsgrunderna för lokaler 12.12.2023 (§ 282) och om priserna för lokalbokningar 11.4.2023 (§ 72).

Bakom ändringen i befogenheterna ligger ett långsiktigt mål om att utveckla stadens lokalbokningsverksamhet, som tidigare har utgjort en administrativt och operativt fragmenterad helhet. Staden har velat förbättra kundupplevelsen och arbetet med hanteringen av bokningar samt göra dem smidigare i enlighet med principerna för invånaranvändning. Stadens ledningsgrupp godkände en hanteringsmodell för lokalbokningshelheten och kanslichefen utnämnde en styrgrupp för den 22.3.2022 (72 §).

Kultur- och fritidssektorns roll i hanteringsmodellen är att samordna den stadsövergripande utvecklingen av lokalbokningsprocessen och servicen. Den stadsövergripande styrgruppen har verkat aktivt sedan den tillsattes och har främjat utvecklingen av sektorsövergripande praxis. Under den tid styrgruppen verkat har den följt upp eller styrt flera utvecklingsprojekt med anknytning till bokningen av lokaler. Den följer även upp den aktuella ändringen.

Ändring i förvaltningsstadgan beträffande kultur- och fritidsnämndens befogenheter

För närvarande beslutar varje sektornämnd om fördelningsgrunderna för lokaler och om priserna med stöd av de allmänna befogenheterna i förvaltningsstadgan.

Enligt 10 kap. 1 § 3 mom. om sektornämndernas allmänna befogenheter beslutar sektornämnderna om eller godkänner grunder och gränser i sin egen sektor enligt vilka en myndighet beslutar om

1

priser, avgifter, avtal, hyror och ersättningar, liksom också befrielse från en avgift, ersättning eller annan fordran som ska betalas till sektorn

6

uthyrning, utarrendering och annan upplåtelse av mark- och vattenområden, lokaler och anordningar inom ramen för sin besittningsrätt för högst tio år i sänder, eller tills vidare om hyres- eller arrendeförhållandet enligt avtal upphör senast sex månader efter uppsägning.

En ökning av kultur- och fritidsnämndens befogenheter förutsätter en ändring i förvaltningsstadgan. Ändringen görs genom att ett nytt 2 moment införs i 17 kap. 1 § om kultur- och fritidsnämndens särskilda befogenheter. Enligt det nya momentet beslutar kultur- och fritidsnämnden om eller godkänner grunder och gränser inom vilka en tjänsteinnehavare beslutar om fördelningsgrunderna för de av fostrans- och utbildningssektorn anvisade lokaler som kan bokas för invånaranvändning samt om deras priser.

Efter ändringen har hela 17 kap. 1 § i förvaltningsstadgan följande lydelse:

Kultur- och fritidsnämnden, om inte något annat är föreskrivet om befogenheterna,

1

fattar beslut om principerna för fördelning av sektorns understödsanslag

2

övervakar uppfyllelsen av understödsprinciperna på sektornivå

3

utarrenderar markområden i sektorns besittning med arrendeavtal för högst tjugo år

4

är det kommunala organ med ansvar för det förebyggande rusmedelsarbetet som avses i lagen om organisering av det förebyggande rusmedelsarbetet.

Kultur- och fritidsnämnden, om inte något annat är föreskrivet om befogenheterna, beslutar om eller godkänner grunder och gränser inom vilka en tjänsteinnehavare beslutar om fördelningsgrunderna för de av fostrans- och utbildningssektorn anvisade lokaler som kan bokas för invånaranvändning samt om deras priser.

Överföring av gemenskapshusen, understöden för invånardelaktighet och mathjälpsverksamheten till kultur- och fritidssektorn

Vid en organisationsgranskning av stadskansliet har det konstaterats att det är motiverat att i stadsorganisationen placera vissa tjänster med direkt kontakt med invånarna nära andra verksamheter som betjänar invånarna. Gemenskapshusen och mathjälpsverksamheten Stadin safka samt understöden för invånardelaktighet och statsunderstöden för mathjälp ska överföras från stadskansliets delaktighetsenhet till kultur- och fritidssektorn. Sektorns lågtröskeltjänster finns nära helsingforsborna, och därför faller sig ändringen naturlig med tanke på verksamheterna. Stadskansliet har snarare en administrativ roll.

Stadens gemenskapshus är platser där vem som helst kan utöva hobbyer och träffa andra människor. Målet med verksamheten är att förebygga segregation och ensamhet samt att ge helsingforsarna bättre möjligheter till delaktighet och påverkan och förbättra deras välbefinnande. Gemenskapshusen är inte bara vardagsrum som är öppna för alla, utan erbjuder även ett stort urval avgiftsfria hobbymöjligheter med låg tröskel.

Stadin safka förmedlar donerad mat från butiker och livsmedelsindustrin till aktörer som ägnar sig åt mathjälp i Helsingfors. Aktörerna delar ut maten vid måltider och matutdelningar. Staden och Helsingfors kyrkliga samfällighet driver Staden safka tillsammans. Verksamheten går ut på att i samarbete med mathjälpsaktörer utveckla mathjälpen och använda överbliven mat som annars skulle gå till spillo.

Statsunderstöd för mathjälp delas ut till mathjälpsaktörer välfärdsområdesvis. Områdets centralort eller välfärdsområdet bär ansvaret för att dela ut understöden. Helsingfors beviljades cirka 700 000 euro i statsunderstöd för åren 2025–2026. Summan fördelades mellan tretton mathjälpsorganisationer. Staden svarar för förvaltningen av projektet. Enligt preliminära uppgifter börjar ansökningstiden för nästa understödsperiod hösten 2026.

Understöd för invånardelaktighet beviljas för allmännyttig verksamhet som stämmer överens med stadsstrategin och kompletterar stadens verksamhet, är öppen för alla och i regel avgiftsfri och främjar människomöten, samarbete på lokal nivå och delaktighet. Målet med verksamheten som understöds ska vara att förbättra invånarnas påverkansmöjligheter och gemenskap samt att göra området trevligare och attraktivare.

Överföringen av verksamheter från stadskansliet för med sig organisationsändringar i kultur- och fritidssektorn. De verksamheter som överförs från stadskansliet samt tjänsterna för främjande av välbefinnande slås ihop med ungdomstjänsterna till en ny servicehelhet. För närvarande hör tjänsterna för främjande av välbefinnande till sektorns gemensamma tjänster. De ansvarar för samordnandet av det förebyggande rusmedelsarbetet, utvecklingen av frivilligverksamheten och beredning av arbetet för främjande av välbefinnande och hälsa på stadsövergripande nivå samt för främjande av jämlikhet och likvärdighet, barnens rättigheter och de äldres delaktighet.

Den nya organisationsmodellen för med sig en tydlig ledningsstruktur för helheter som stöder varandra samt goda möjligheter att utveckla tjänsterna. På lång sikt bedöms den avsevärt stärka invånardelaktigheten, medborgarsamhället och arbetet i grannskapen. Det finns många synergier mellan de tjänster som överförs och ungdomstjänsterna, och de samarbetar på ett naturligt sätt i områdena. Ungdomstjänsterna har sedan tidigare en fungerande modell för beredning av understöd, starka partnerskapsnätverk och kunskap om hur man anordnar öppen och gemenskaplig verksamhet. Sektorns uppgifter med anknytning till främjande av välbefinnandet stöder dessutom både det gemenskapsarbete som överförs från kansliet och ungdomsarbetet.

Ungdomsservicehelheten får det nya namnet servicehelheten ungdoms- och gemenskapstjänster och ungdomsdirektören den nya tjänstebeteckningen direktör för ungdoms- och gemenskapstjänster. Målet med ändringarna är att precisera förvaltningsstadgan så att namnet på servicehelheten och titeln på dess ledande tjänsteinnehavare samt deras ansvar bättre beskriver de verksamheter som överförs, ansvaren och den helhet som tjänsteinnehavaren ska leda.

Överföringen av verksamheterna och ändringarna inom sektorn ska träda i kraft vid ingången av 2027. Ändringen bereds under år 2026. Förslaget har behandlats i stadgearbetsgruppen 27.4.2026, och kultur- och fritidsnämnden har gjort en framställning till stadsstyrelsen 5.5.2026 (94 §).

Ändringar i förvaltningsstadgan beträffande uppgifter som överförs från stadskansliet

Kultur- och fritidssektorn och stadskansliet har tillsammans berett de nödvändiga ändringarna i förvaltningsstadgan. Framöver ska direktören för ungdoms- och gemenskapstjänster besluta om de understöd för invånardelaktighet som stadsstyrelsen delar ut. I budgeten överförs anslaget för understöd för invånardelaktighet till kultur- och fritidsnämnden. Beträffande statsunderstöd för mathjälp föreslås direktören för ungdoms- och gemenskapstjänster bli den aktör som ansvarar för administrationen av statsunderstöden för mathjälpsverksamhet i enlighet med förordningen 541/2024. Vid behov kan kultur- och fritidsnämnden eller biträdande borgmästaren med stöd av övertagningsrätten i 19 kap. 3 § i förvaltningsstadgan för behandling i nämnden överta ett beslut som direktören för ungdoms- och gemenskapstjänster fattat.

För att genomföra dessa ändringar görs följande ändringar i förvaltningsstadgan:

I 4 kap. 7 § om kultur- och fritidssektorn ändras 2 mom. 4 punkten så att namnet på ungdomsservicehelheten ändras till servicehelheten ungdoms- och gemenskapstjänster. I detta sammanhang nämns dessutom servicehelhetens nya uppgifter utöver de gamla. Enligt den nya formuleringen ansvarar servicehelheten ungdoms- och gemenskapstjänster för ungdomsarbetet och ungdomspolitiken, sektorns uppgifter inom främjande av välbefinnandet samt gemenskapsarbetet.

I 5 kap. 8 § om ledande tjänsteinnehavare i kultur- och fritidssektorn ändras 6 mom. så att namnet på ungdomsservicehelheten ändras till servicehelheten ungdoms- och gemenskapstjänster. Samtidigt ändras ungdomsdirektörens titel och ansvar enligt följande: Servicehelheten ungdoms- och gemenskapstjänster leds av direktören för ungdoms- och gemenskapstjänster. Direktören för ungdoms- och gemenskapstjänster ansvarar för det i ungdomslagen avsedda sektorsövergripande samarbetet inom tjänster för unga. Dessutom är direktören för ungdoms- och gemenskapstjänster den i förordningen om statsunderstöd som beviljas för mathjälpsverksamhet avsedda aktör som ansvarar för administrationen av statsunderstöden för mathjälpsverksamhet.

I kap. 17 om särskilda befogenheter i kultur- och fritidssektorn läggs en ny 6 § om befogenheter för direktören för ungdoms- och gemenskapstjänster till. Enligt den beslutar direktören för ungdoms- och gemenskapstjänster, om inte något annat är föreskrivet om befogenheterna eller direktören har förordnat någon annan tjänsteinnehavare detta, om fördelningen av understödsanslag för invånarlokaler och främjande av invånardelaktighet samt av statsunderstöd för mathjälp och övervakar användningen av anslagen.

Ändring av ordalydelse beträffande biblioteksservicehelheten i den finska förvaltningsstadgan

Samtidigt görs en ändring av teknisk natur i 4 kap. 7 § 2 mom. 1 punkten om biblioteksservicehelhetens uppgifter i den finska förvaltningsstadgan. Formen ”valtakunnallisesti” ersätts med den korrekta formen ”valtakunnallisesta”. Efter ändringen motsvarar punkten till sin betydelse samma punkt i den svenska förvaltningsstadgan, som har följande lydelse: Biblioteksservicehelheten, som ansvarar för biblioteksverksamheten och för det riksomfattande utvecklingsuppdrag som är särskilt föreskrivet i lag.

This decision was published on 05.06.2026

BESVÄRSANVISNING

Ändring i beslutet söks genom kommunalbesvär.

Besvärsrätt

Ändring i beslutet får sökas

Besvärstid

Kommunalbesvär ska anföras inom 30 dagar efter att man fått del av beslutet.

Besvär ska inlämnas fysiskt eller per post till besvärsmyndigheten senast den bestämda tidens sista dag under registratorskontorets öppettid. Besvär ska inlämnas elektroniskt till besvärsmyndigheten senast den bestämda tidens sista dag.

Om beslutet har delgetts per post anses en part ha fått del av beslutet sju dagar efter att brevet sändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.

Om beslutet har delgetts som elektroniskt meddelande anses en part ha fått del av beslutet tre dagar efter att meddelandet sändes, om inte något annat påvisas.

Dagen då man fått del av beslutet räknas inte in i besvärstiden. Om sista dagen av besvärstiden är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag får besvärshandlingarna lämnas in första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Kommunalbesvär får anföras på den grunden att

Ändringssökanden ska framföra besvärsgrunderna innan besvärstiden går ut.

Besvärsmyndighet

Kommunalbesvär anförs hos Helsingfors förvaltningsdomstol.

Besvär anförs primärt via förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/sv

Förvaltningsdomstolens kontaktuppgifter är:

Formen för och innehållet i besvärsskriften

Besvär ska anföras skriftligen. Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I besvärsskriften ska uppges:

I besvären ska dessutom ändringssökandens namn, postadress och andra kontaktuppgifter uppges. Till förvaltningsdomstolen ska på lämpligt sätt också ändringssökandens personbeteckning eller företags- och organisationsnummer lämnas. Om talan förs av ändringssökandens lagliga företrädare eller ombud, ska också dennes kontaktuppgifter uppges. Om någon uppgift senare ändras, ska förvaltningsdomstolen utan dröjsmål underrättas om ändringen medan besvären är anhängiga.

Besvären ska också innehålla uppgift om en elektronisk eller eventuell annan adress till vilken handlingar som hänför sig till rättegången kan sändas (processadress). Inlämnande av besvär eller andra handlingar till förvaltningsdomstolens e-tjänst betraktas som uppgivande av e-tjänsten som processadress. Om ändringssökanden har uppgett flera processadresser, kan förvaltningsdomstolen välja till vilken av dem den skickar de handlingar som hänför sig till rättegången.

När den som har begärt omprövning anför besvär över det beslut som fattats med anledning av begäran om omprövning, får denne lägga fram nya grunder för sina yrkanden. Ändringssökanden får framställa nya yrkanden endast om de grundar sig på förändrade förhållanden eller på omständigheter som ändringssökanden fått kännedom om efter det att tidsfristen för begäran om omprövning gått ut.

Till besvärsskriften ska följande fogas:

Rättegångsavgift

En rättegångsavgift tas ut med stöd av lagen om domstolsavgifter (1455/2015) hos den som söker ändring. I ett ärende som marknadsdomstolen har behandlat som första instans tas avgiften ut oberoende av utgången.

Om förvaltningsdomstolen ändrar det överklagade beslutet till förmån för ändringssökanden tas ingen rättegångsavgift ut.

Protokoll

Protokollsutdrag och -bilagor som hänför sig till beslutet skickas på begäran. Handlingar kan beställas från Helsingfors stads registratorskontor.

Skyddad e-post: https://securemail.hel.fi/

Använd alltid skyddad e-post när du skickar personliga uppgifter.

Nämn alltid diarienumret (t.ex. HEL 2021-000123) i ditt meddelande om ditt ärende redan har upptagits till behandling vid Helsingfors stad.

Registratorskontoret är öppet måndag–fredag kl. 08.15–16.00