Valtuustoaloite, maksuton pääsy 68 vuotta täyttäneille Urheiluhallit OY:n halleihin

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Ledamoten Antti Vuorela och 26 andra ledamöter föreslår i sin motion att staden vidtar åtgärder för att personer som fyllt 68 år ska få gratis inträde till Urheiluhallit Oy:s simhallar vardagar kl. 11–15 på motsvarande sätt som i de simhallar som staden driver.

Stadsstyrelsen återremitterade 16.3.2026 (§ 196) motionssvaret för ny beredning så att ett utlåtande om motionen begärs av kultur- och fritidsnämnden.

I det svar som återremitterades konstaterades att stadsstyrelsen inte understöder förslaget att personer som fyllt 68 år ska få gratis inträde även till Urheiluhallit Oy:s simhallar. I stadsstrategin 2025–2029 har det beslutats att Helsingfors erbjuder 68-åringar och äldre seniorer gratis inträde till stadens simhallar vardagar klockan 11–15.

Staden driver Östra centrums, Jakobacka, Britas och Georgsgatans simhallar. Av dessa gäller systemet med gratis inträde i enlighet med stadsstrategin Östra centrums, Britas och Georgsgatans simhallar. Jakobacka simhall är reserverad för skolelevers simning under vardagar. Urheiluhallit Oy, som hör till stadskoncernen, driver Berghälls, Gårdsbacka, Malms, Backasbrinkens, Brobacka, Tölö och Nordsjö simhallar.

Som det konstateras i motionen äger staden över hälften av Urheiluhallit Oy:s aktier. I praktiken är det enda sättet att verkställa förslaget om gratis inträde i enlighet med motionen att staden genom ägarstyrning uppmanar Urheiluhallit Oy att ordna gratis inträde på samma villkor som i stadens simhallar och kompenserar det inkomstbortfall som detta medför för bolaget med ett högre understöd för anläggningar. Inkomstbortfallet beräknas uppgå till högst 600 000 euro om året. Ett sådant anslag har inte reserverats i budgeten.

Något som ur ett operativt perspektiv gör det svårt att verkställa motionen är att en betydande del av simundervisningen för skolelever ordnas i Urheiluhallit Oy:s simhallar. Staden förhandlar för tillfället med Urheiluhallit Oy om en ökning av kapaciteten för simundervisning. Simundervisningen för skolelever infaller åtminstone delvis vid samma tidpunkt som det föreslagna systemet med gratis inträde, och bassängskapaciteten räcker inte till för att samtidigt avsevärt öka storleken på båda användargrupperna.

Kultur- och fritidsnämnden har i sitt utlåtande efter återremitteringen konstaterat att den inte understöder förslaget att personer som fyllt 68 år ska få gratis inträde även till Urheiluhallit Oy:s simhallar. Det finns ännu inte tillräckligt med information till förfogande om de ekonomiska, operativa och folkhälsorelaterade verkningarna av det system med gratis inträde som tillämpas i stadens simhallar för att det ska gå att dra tillförlitliga slutsatser.

I enlighet med stadsstrategin har Helsingfors sedan början av året erbjudit gratis inträde till de simhallar som staden driver för de kommuninvånare som fyllt 68 år. Verkningarna av systemet med gratis inträde kan tills vidare granskas bara preliminärt utifrån uppgifterna om användningen under början av året. Användningen har kunnat följas upp tack vare ett årskort för pensionärer. Kortet skapades i kassasystemet i början av året och har möjliggjort en noggrannare och tillförlitligare uppföljning och minskat belastningen på kundservicen i simhallarna.

I stadens simhallar gjordes under tiden 1.1–26.3.2026 totalt 215 839 besök, varav pensionärernas andel var 32 286 besök (15 procent). Antalet besök som gjorts av pensionärer har ökat med cirka 30 procent jämfört med året innan. Av besöken var 45 procent (14 656 besök) gratis, medan 55 procent hänförde sig till avgiftsbelagda produkter. Utifrån statistiken har avgiftsfria besök delvis ersatt den tidigare avgiftsbelagda användningen, vilket syns som en minskning på 38 procent i försäljningen av simbiljetter för pensionärer jämfört med motsvarande period året innan.

Ökningen i antalet besök har gällt särskilt den avgiftsfria tiden kl. 11–15, medan antalet besök under morgnar och kvällar har förblivit nästan oförändrat. Tyngdpunkten i besöken ligger i början av den avgiftsfria tiden (kl. 11 cirka 6 200 besök, kl. 12 cirka 3 200 besök, kl. 13 cirka 3 000 besök och kl. 14 cirka 2 300 besök), vilket tidvis har lett till rusning i synnerhet i Georgsgatans simhall.

En central fråga att bedöma är hur många av dem som hör till målgruppen som börjar röra på sig regelbundet eller ökar sin regelbundna motion till följd av möjligheten till gratis simning i förhållande till det inkomstbortfall och det tryck på servicesystemet som den medför. Utifrån tidigare information får enbart en möjlighet till gratis inträde inte nya motionärer att börja röra på sig, utan den kan också öka skillnaderna mellan de äldre. Detta stöds också av resultaten av en enkät om fysisk aktivitet från år 2025, enligt vilka de centrala orsakerna till att man inte rör på sig hänför sig till hälsotillståndet, livssituationen och upplevelsen av huruvida man klarar det, medan de ekonomiska faktorerna var ett centralt hinder bara för cirka 10 procent av dem som svarade. Forskningen tyder därmed på att det inte bara är priset som avgör när det gäller att öka den fysiska aktiviteten, utan att det också krävs i synnerhet handledning, individuellt stöd och åtgärder som förbättrar tillgängligheten.

När man granskar saken mot denna bakgrund har användningen av möjligheten till gratis simning hittills varit ganska begränsad: servicen har anlitats av uppskattningsvis cirka 3 000 äldre personer (cirka tre procent av målgruppen), och användningen har i huvudsak varit sporadisk. Nästan 60 procent av kunderna har besökt simhallen högst 1–3 gånger och cirka 40 procent bara en gång under granskningsperioden.

Kultur- och fritidssektorn förbereder sig för att efter ett år genomföra en mer detaljerad kundenkät för att bedöma huruvida systemet med gratis inträde ökar den fysiska aktiviteten och välbefinnandet. Samtidigt kan man utreda vilka användarnas hemkommuner är, vilket inte klarläggs med det nuvarande tillvägagångssättet.

Stadsstyrelsen understöder sätt att stärka de äldres funktionsförmåga och hälsa och få äldre personer att motionera självständigt. Avgiftsfria simturer är ett sätt men inte det enda sättet att främja detta mål. Stadens prioritet är att förbättra barnens simkunnighet.

Stadsstyrelsen konstaterar att det i Helsingfors finns för lite simyta i förhållande till invånarnas växande behov.

Stadsstyrelsen konstaterar att avgiftsfria simturer som stöder funktionsförmågan för äldre ska betjäna invånarna i olika områden jämlikt. Samtidigt ska en tillräcklig simhallskapacitet säkerställas för alla användargrupper.

Stadsstyrelsen anser att det är viktigt att staden under 2026 utreder hur dess simhallsnätverk bör utvecklas på 2030-talet. Utredningen bör samordnas av kultur- och fritidssektorn. Dessutom ska staden fortsätta bedöma hur den i samarbete med Urheiluhallit Oy kan säkerställa en tillräcklig simhallskapacitet för alla användargrupper, jämlikt fördelad mellan olika områden.

En renovering av Nordsjö simhalls gamla sida börjar sommaren 2026, och efter att renoveringen är färdig renoveras Östra centrums simhall. Därmed kommer bassängkapaciteten i Helsingfors att minska innan Busholmens sim- och idrottscenter öppnas i december 2029.

Staden bedömer de avgiftsfria simturernas inverkan på de äldres funktionsförmåga och hälsa under 2026. Samtidigt har simkunnigheten bland barn försvagats, vilket är en utmaning som staden måste svara på och ökar behovet av simundervisning.

Därför har staden i 2026 års budget ökat skolsimningen för barnen i förskoleåldern och i grundskolans lägsta årskurser, och detta kräver också mer bassängkapacitet.

Simturerna för skolelever infaller i hög grad samtidigt som de avgiftsfria simturerna för äldre. Om de avgiftsfria simturerna för äldre förlängdes borde det ske under sådana tider då det inte ordnas simundervisning för barn och unga och utan att det medför avgiftshöjningar för andra användargrupper.

Enligt 30 kap. 11 § 4 mom. i förvaltningsstadgan ska stadsfullmäktige behandla svaret på en motion som undertecknats av minst 25 ledamöter. Stadsstyrelsens svar ska föreläggas stadsfullmäktige inom åtta månader från att motionen väckts.

This decision was published on 05.06.2026

FÖRBUD MOT SÖKANDE AV ÄNDRING

Ändring i beslutet får inte sökas eftersom beslutet gäller beredning eller verkställighet.

Tillämpat lagrum: 136 § i kommunallagen