Hankinta, liikenteen tilannekuvapalvelu, kaupunkiympäristön toimiala
Hankinnan keskeyttäminen
Päätös
Maankäyttöjohtaja päätti keskeyttää liikenteen tilannekuvapalvelun hankinnan, koska hankinnan tarjouspyyntö on ollut epäselvä.
Tämä päätös kumoaa aikaisemmin laaditun maankäyttöjohtajan päätöksen liikenteen tilannekuvapalvelun hankinnasta 9.2.2026 13 §.
Päätöksen perustelut
Hankintakilpailutuksen perustiedot
Kilpailutus perustuu Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan 19.11.2025 päivättyyn tarjouspyyntöön HEL 2025-016523. Hankinta on toteutettu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä. Kyseessä on kansallisen kynnysarvon ylittävä palveluhankinta.
Hankinnasta on julkaistu kansallinen hankintailmoitus 19.11.2025 sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi. Hankintailmoituksessa ilmoitettiin tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalin ko. tarjouspyyntöä koskeva Internet-osoite, josta tarjouspyyntöasiakirjat olivat sähköisesti saatavissa.
Kilpailutuksen perusteella valittiin yksi kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehnyt tarjoaja.
Määräaikaan 10.12.2025 klo 16:15 mennessä tarjouksen jättivät seuraavat tarjoajat:
• Geometrix Oy
• Nodeon Finland Oy
• Peanuts Group Oy
• Profium Oy
• Sitowise Oy
• Technolution AB
• Wapice Oy
Hankintapäätös
Maankäyttöjohtaja teki 9.2.2026 § 13 hankintapäätöksen, jonka perusteella Peanuts Group Oy valittiin kilpailutuksen voittajaksi (liite 1).
Hankintaoikaisuvaatimus
Nodeon Finland Oy on tehnyt hankintapäätöksestä hankintaoikaisuvaatimuksen 24.2.2026 (liite 2). Oikaisuvaatimuksessaan Nodeon Finland Oy on pyytänyt hankintayksikköä varmistamaan, että Peanuts Group Oy:n referenssit täyttävät vähimmäisvaatimukset; lisäpisteytyksessä huomioidut referenssit täyttävät lisäpisteytysperusteet; ja että kyseessä ovat tarjoajayrityksen omat yritysreferenssit, eivätkä yksittäisten henkilöiden henkilöreferenssit.
Tarjouspyynnön epäselvyys
Hankintapäätöksen jälkeen havaittiin, että tarjouspyyntö ja tarjouspyynnön liitteet ovat olleet epäselviä.
Tarjouspyynnön referenssivaatimuksessa (LIITE0B) on referenssin vähimmäisvaatimuksena ollut:
Hankittavan palvelun toteuttamiseksi tarjoajalta edellytetään kokemusta vähintään yhden, karttapohjaisen tietojärjestelmän toteuttamisesta seuraavin ehdoin:
- Toteutuksen tulee olla ollut toiminnassa edellisen viiden (5) vuoden aikana yhtäjaksoisesti
vähintään 6 kuukautta hankintailmoituksen julkaisuhetkestä laskien - Esittää reaaliaikaista tai lähes reaaliaikaista (< 10 min) liikenteeseen liittyvää dataa, kuten
liikenteen sujuvuus, liikennemäärä, ajoneuvojen nopeus tai sijaintitieto
Tarjouskilpailutuksen voittaneen yrityksen, Peanuts Group Oy:n, referenssi osoittaa, että Peanuts Group Oy:n avainhenkilöillä on referenssivaatimuksen edellyttämä kokemus karttapohjaisen tietojärjestelmän toteuttamisesta. Referenssi ei kuitenkaan ole Peanuts Group Oy:n oma toteutus, vaan referenssinä on käytetty avainhenkilöiden kokemusta töissä, jotka eivät ole olleet Peanuts Group Oy:n töitä. Lausumassaan (liite 3) Peanuts Group Oy katsoo referenssinsä täyttävän edellytetyn kokemuksen vaatimuksen.
Referenssivaatimusten tarkoituksena on se, että hankintayksikkö voi varmistua tarjoavan yrityksen mahdollisuuksista toteuttaa palvelu. Hankintayksikkö voi varmistua tarjoajien mahdollisuuksista toteuttaa palvelu pyytämällä tarjoajilta yritysreferenssejä ja/tai asiantuntijoiden kokemusta vastaavien palveluiden toteuttamisesta. Tarjouspyynnön lause: "tarjoajalta edellytetään kokemusta" jää tulkinnanvaraiseksi, kun sana "tarjoajalta" viittaa yritykseen, mutta "kokemusta" viittaa henkilöihin. Sama lause voidaan tulkita kahdella tavalla.
Kilpailutukseen osallistunut Wapice Oy on lausunut (liite 4), että mikäli tarjouspyynnössä on ollut sellaista epäselvyyttä tai virhettä joka on voinut vaikuttaa tarjousvertailun lopputulokseen, tulee hankintayksikön arvioida asiaa tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun periaatteen mukaisesti, eikä oikaisuvaatimus saa johtaa oikaisuvaatimuksen vaatijan etuun muiden tarjoajien kustannuksella.
Oikeudellinen arviointi
Hyväksyttävänä hankinnan keskeyttämisen perusteena on oikeuskäytännössä pidetty muun ohella tarjouspyynnön osoittautumista tulkinnanvaraiseksi tai virheelliseksi. Talousvaliokunnan mietinnössä (TaVM 48/2010 vp s. 4) on lisäksi todettu, ettei hankintamenettelyn keskeyttäminen edellytä vakavien tai poikkeuksellisten seikkojen olemassaoloa. Hankinta voidaan hankintalain 125 §:n mukaan keskeyttää vain todellisesta ja perustelusta syystä.
Johtopäätös
Hankinnan keskeyttämiselle on hankintalaissa tarkoitettu perusteltu syy.
Toimivalta
Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen 16.12.2025 § 682 mukaan kaikilla kaupunkiympäristön toimialan viranhaltijoilla, joilla on hankinta-valtuus, on oikeus keskeyttää hankinta hankinnan arvosta riippumatta.
This decision was published on 25.03.2026
MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN
Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.
OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Oikaisuvaatimusaika
Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.
Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.
Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin
kaupungin kaupunkiympäristölautakunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla
- hankintayksikön päätös tai muu ratkaisu, johon hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi.
Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.
Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE
Valitusaika
Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään markkinaoikeudelle.
Markkinaoikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | markkinaoikeus@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 43314 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 43300 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle
Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.
Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Odotusaika
EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.