Tupakointikielto, Isonnevantie 7-9, Asunto-Oy Säästöneva

Ympäristöterveysyksikön päällikkö päätti määrätä tupakkalain (549/2016) 79 §:n mukaisen tupakointikiellon Asunto-Oy Säästönevan huoneistojen parvekkeille. Tupakointikielto koskee myös poltettavaksi tarkoitettujen kasviperäisten tuotteiden polttamista ja sähkösavukkeen käyttämistä. Ympäristöterveysyksikön päällikkö päätti hylätä Asunto-Oy Säästönevan tupakointikieltohakemuksen asuinhuoneistojen sisätilojen osalta.

Päätöksen voimassaoloaika

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Päätökseen velvoitetut

Ympäristöterveysyksikön päällikön antama määräys annetaan kaikille huoneistojen haltijoille osoitteessa Isonnevantie 7–9, 00320 Helsinki. Huoneiston haltija vastaa siitä, että hänen huoneistossaan noudatetaan ympäristöterveysyksikön päällikön antamaa määräystä.

Hakemus

Hakemus on saapunut viranomaiselle 25.9.2025. Hakemusta on täydennetty 9.10.2025.

Hakemuksen tekijä

Asunto-Oy Säästöneva (jatkossa yhtiö)
Y-tunnus 0122318-5

Hakemuksen sisältö

Yhtiö on hakenut tupakointikieltoa kaikkien huoneistojen parvekkeille ja sisätiloihin osoitteessa Isonnevantie 7–9, 00320 Helsinki.

Kuuleminen

Yhtiö on kuullut huoneistojen haltijoita tupakkalain 79 §:n mukaisesti. Yhtiön kuulemiseen oli annettu pääosin tupakointikiellon hakemista puoltavia vastauksia. Osa oli vastustanut tupakointikiellon hakemista. Vastustamista oli perusteltu sillä, että lomakkeen mukana ei ollut taustatekijöitä kiellon tarpeellisuudesta. Yhtiö oli lisännyt lomakkeeseen kohdan, jossa tupakointikiellon hakemista vastustava voi kertoa, millä toimenpiteillä asunnon haltija ehkäisee savun leviämisen toisiin huoneistoihin. Yhdessä perustelussa oli ilmoitettu, että tupakoitsija voisi sulkea hormin luukun ja näin estää savun pääsemisen hormiin. 

Ympäristöterveysyksikkö on kuullut hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti kaikkia tilojen haltijoita (omistaja/vuokraoikeuden tai muun vastaavan perusteella tiloja hallitseva) ja hakijaa. Kuulemisesta on ilmoitettu viranomaisen verkkosivuilla 8.5.2026. Kuuleminen järjestettiin yleistiedoksiantona, koska kuultavia oli yli 30. Ympäristöterveysyksikön kuulemiseen ei saapunut määräaikaan mennessä yhtään vastinetta.

Tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaan asuntoyhteisö voi hakea kunnalta tupakointikiellon määräämistä asuntoyhteisön rakennuksen huoneistoihin kuuluville parvekkeille, huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin ja huoneistojen sisätiloihin.

Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan on määrättävä tupakointikielto hakemuksessa tarkoitettuihin tiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Tupakointikielto saadaan määrätä asuinhuoneiston asuintilaan vain, jos savun kulkeutumista ei ole mahdollista rakenteiden korjaamisella tai muuttamisella kohtuudella ehkäistä ja asuintilan haltijalle on ennen kiellon määräämistä varattu mahdollisuus ehkäistä savun kulkeutuminen omilla toimenpiteillään.

Valtioneuvoston tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön antaman asetuksen (601/2016) 4 a §:ssä on säädetty siitä, mitä selvityksiä ja liitteitä asuntoyhteisön tupakointikieltoa koskevassa hakemuksessa on oltava.

Tupakointikielto huoneistojen parvekkeille

Yhtiöön kuuluu yksi vuonna 1959 valmistunut asuinrakennus. Rakennuksessa on kellarikerros sekä kolmessa kerroksessa asuinhuoneistoja. Ilmanvaihtojärjestelmänä on painovoimainen ilmanvaihto ja korvausilmaventtiilit. Kaikki huoneistoparvekkeet ovat rakennuksen yhdellä julkisivulla ja pystylinjoissa päällekkäin. Muista huoneistojen parvekkeista erillään olevia yksittäisiä huoneistoparvekkeita ei ole.

Huoneistoihin kuuluvat parvekkeet sijaitsevat niin, että tupakansavun on mahdollista kulkeutua parvekkeilta toisille tai korvausilman mukana asuntoihin. Parvekelasitukset eivät myöskään estä savun kulkeutumista.

Näin ollen tupakkalain 79 §:n mukaiset edellytykset tupakointikiellon määräämiselle parvekkeille täyttyvät, koska savun kulkeutuminen on mahdollista muutoin kuin poikkeuksellisesti.

Ympäristöterveysyksikön päällikön päätös perustuu tupakkalakiin, jota säädettäessä on otettu huomioon se, että kiellolla puututaan henkilön itsemääräämisoikeuteen, henkilökohtaiseen vapauteen ja yksityiselämän suojaan.

Tupakkalain 79 §:n mukaisen tupakointikiellon määräämiseen ei tarvita aiheutunutta tai todennettua haittaa.

Tupakkalain 73 §:n mukaan se, mitä tupakointikieltoja ja -rajoituksia koskevassa luvussa säädetään tupakoinnista ja tupakansavusta, sovelletaan myös poltettavaksi tarkoitetun kasviperäisen tuotteen polttamiseen ja sähkösavukkeen käyttämiseen sekä niistä syntyviin savuihin, höyryihin ja hiukkasiin. 

Tupakointikieltohakemuksen hylkääminen huoneistojen sisätilojen osalta

Yhtiö ilmoitti hakemuksessaan, että tupakansavu on aiheuttanut toistuvaa ja vakavaa hajuhaittaa, heikentänyt asumisviihtyvyyttä ja altistanut asukkaita terveyshaitoille kulkeutuessaan yhtiön omistamassa rakennuksessa huoneistoista toiseen, erityisesti asuntoon X asunnoista Y ja Z, ja rappukäytävään. Hakemuksen mukaan ilmanvaihtokanavien puhdistus, venttiilien huolto ja vedonparantajien asentaminen eivät olleet poistaneet ongelmaa. 

Yhtiö toimitti hakemuksen liitteenä merkkiainekoeraportin, jonka perusteella huoneistojen X ja Y sekä X ja Z väliset rakenteet olivat tiiviit ja tupakansavun mahdollinen kulkeutumisreitti on näiden huoneistojen välillä vain ilmanvaihtohormien kautta. Hormikatselmusraportin perusteella asuinhuoneiston Y keittiön painovoimainen poistohormi yhdistyy asuinhuoneiston X kylpyhuoneen venttiiliin. Ympäristöterveysyksikkö neuvoi 3.10.2025 yhtiötä selvittämään, voidaanko hyväksyä tilannetta, jossa alapuolisen huoneiston keittiön hormi aukeaa ylemmän huoneiston kylpyhuoneen venttiiliin. Samalla ympäristöterveysyksikkö tiedusteli, onko yhtiö kysynyt rakennusvalvontapalvelujen kantaa tähän asiaan tai ottanut selvää, vaarantuuko paloturvallisuus. Tähän ei saatu vastausta. Ympäristöterveysyksikkö pyysi Helsingin kaupungin rakennusvalvontapalveluilta näkemystä huoneistojen X ja Y hormitilanteeseen. Rakennusvalvontapalveluilta saadun tiedon mukaan tässä tilanteessa hormit on korjattava. Rakennusvalvontapalvelut ohjeisti seuraavaa: "Painovoimaisen ilmanvaihdon hormien tulee kulkea erillisenä yhdestä asunnon huoneesta (keittiö, kylpyhuone tai WC) rakennuksen vesikatolle asti. Asunnossa kylpyhuone ja WC voidaan yhdistää, jos erillisiä hormeja ei ole. Kahden asunnon yhdistäminen on paloturvallisuusriski ja aiheuttaa todennäköisiä hajuhaittoja, joissain tapauksissa jopa terveellisyysriskejä. Tämä ei ratkea pelkällä tupakointikiellolla." Ympäristöterveysyksikkö toimitti rakennusvalvontapalveluista saadun tiedon yhtiölle 11.12.2025 ja tiedusteli yhtiön etenemistä asiassa. Tähän ei saatu vastausta.

Yhtiö on hakenut tupakointikieltoa kaikkien huoneistojen sisätiloihin. Yhtiö ei kuitenkaan toimittanut mitään todistetta siitä, että savu kulkeutuisi huoneistosta toiseen muiden kuin edellä mainittujen huoneistojen X, Y ja Z osalta. Hormikuvausraportista voidaan todeta, että piipun 4 hormit numeroilla 7,8 ja 9 yhdistyvät. Myös piipun 6 hormit numeroilla 7,8 ja 9 yhdistyvät. Ympäristöterveysyksiköllä ei ole tietoa, mitä huoneistoja nämä edellä mainitut hormit palvelevat. Toimitetuista raporteista ei selvinnyt, että kaikkien huoneistojen hormit olisivat sellaiset, että savu kulkeutuisi huoneistosta toiseen. Ympäristöterveysyksikkö pyysi yhtiöltä lisätietoa asiaan 3.10.2025, 11.12.2025 ja 3.2.2026, mutta ei saanut vastausta. Painovoimaisten poistoilmanvaihtokanavien puhdistus -raportissa todetaan muiden piippujen kuin piippujen 4, 6 ja 9 kohdalla seuraavaa. "Yläpohjatilassa merkittävä vaakasiirtymä. Kamera jää pääsääntöisesti jokaisen hormin kohdalla vintille. Nousujen kuvaaminen edellyttää rakenneavauksia yläpohjatilassa (tarkastusluukkujen teko)." Ympäristöterveysyksiölle ei toimitettu tietoa, onko rakenneavauksia hormien kuvaamiseksi tai kunnon kartoittamiseksi tehty. Pelkkä oletus siitä, että hormit saattavat vuotaa, ei ole peruste sille, että hormit vuotaisivat ja savu siirtyisi huoneistojen välillä. Merkkiainekokeita huoneistojen hormien vuotamisesta ei ole toimitettu ympäristöterveysyksikölle minkään huoneiston osalta. 

Yhtiö on perustellut korjaamisen kohtuuttomuutta sillä, että hormien korjaamisen kustannusarvio olisi 60 000 - 90 000 € huoneistoa kohden. Ympäristöterveysyksikkö tiedusteli 11.12.2025 yhtiöltä, mihin laskelma perustuu, mutta ei saanut tähän vastausta.

Edellä esitetyn perusteella yhtiö ei ole osoittanut, että tupakansavu kulkeutuisi rakennuksessa yleisesti huoneistosta toiseen, eikä antanut lisätietoja siitä, että korjaustoimenpiteet savun kulkeutumisen estämiseksi olisivat kohtuuttomia. Näin ollen tupakkalain 79 §:n mukaiset edellytykset tupakointikiellon määräämiselle asuintiloihin eivät täyty, ja hakemus hylätään huoneistojen sisätilojen osalta.

Sovelletut säännökset

Tupakkalaki (549/2016) 73, 79, 90 ja 106 §

Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §

Hallintolaki (434/2003) 34 ja 62 § 

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

Tupakointikieltohakemus, yhtiökokouksen pöytäkirja, moittimattomuustodistus, osake- ja asukasluettelot, selvitys yhtiön toimittamasta tupakkalain (79 §) mukaisesta kuulemisesta, tupakkalain mukaiseen kuulemiseen annetut vastaukset, julkisivupiirustukset, viranomaisen kuulemiskirje, viranomaisen ilmoitus kuulemisesta sekä raportit Painovoimaisten poistoilmanvaihtokanavien puhdistus Cervi 28.10.2024, Merkkiainekoeraportti LVI-Trio Oy 26.8.2025, Hormikatselmus Cervi 16.9.2024, Hormikuvaus Cervi Talotekniikka Oy Ilmastoinnin Huolto Ja Nuohoustoimi, Kattokuva Cervi Talotekniikka Oy Ilmastoinnin Huolto Ja Nuohoustoimi.

Hakemuksen käsittelymaksu

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan vahvistaman taksan (ympäristö- ja lupajaosto 4.12.2025 § 191) perusteella hakemuksen käsittelystä peritään 1125 euron maksu. Lasku toimitetaan hakijalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.

Tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi hakijalle ja tilojen haltijoille hallintolain 62 §:n mukaisena yleistiedoksiantona viranomaisen verkkosivuilla, koska vastaanottajia on yli 30. 

Neuvonta

Ympäristöterveysyksikön päällikkö suosittelee, että yhtiö ryhtyy toimenpiteisiin hormien korjaamiseksi siten, että eri huoneistojen hormit eivät yhdisty. Yhtiö on hakemuksessaan ilmoittanut, että tupakansavu on aiheuttanut toistuvaa ja vakavaa hajuhaittaa, heikentänyt asumisviihtyvyyttä ja altistanut asukkaita terveyshaitoille erityisesti huoneistossa X. Tässä huoneistossa kylpyhuoneen venttiili aukeaa toisen huoneiston poistohormiin. Jos yhtiö ei ryhdy toimenpiteisiin, voi huoneiston asukas tehdä ympäristöterveysyksikköön terveydensuojelulain mukaisen toimenpidepyynnön asunnon terveyshaitan arvioimiseksi.

Tupakansavun kulkeutumista ja asuintilojen tupakointikiellon määräämisen perusteluja voidaan yhtiön hakemuksesta tarkastella uudelleen sen jälkeen, kun hormit on korjattu siten, etteivät eri huoneistojen hormit yhdisty toisiinsa.

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt toimivaltansa tupakkalain 79 §:n mukaisten päätösten antamisesta ympäristöterveysyksikön päällikölle.