Valtuustoaloite, sateenkaarinuorten arjen turvallisuuden parantaminen kouluissa

Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.

Kasvatus- ja koulutuslautakunta antoi seuraavan lausunnon liitteenä olevasta Isaac Jyväsjärven sekä 25 muun allekirjoittaneen valtuustoaloitteesta sateenkaarinuorten oikeudesta arjen turvallisuuteen:

Aloitteessa esitetään, että kouluihin tulisi kehittää toimintamalli arkiturvallisuuden vahvistamiseksi ja että koulujen tulisi nimetä vastuuhenkilö, joka seuraa sateenkaarinuorten yhdenvertaisuuden ja turvallisuuden toteutumista arkityössä. Lisäksi aloitteessa esitetään, että koulujen tulisi varmistaa sukupuolisensitiiviset ja turvalliset wc-tilat uusissa ja peruskorjattavissa koulurakennuksissa sekä luoda malli digitaalisen kiusaamisen tunnistamiseen ja siihen puuttumiseen, kun kohteena ovat sateenkaarinuoret.

Kasvatus- ja koulutuslautakunta toteaa, että Helsingin kaupunki koulutuksen järjestäjänä on velvollinen varmistamaan toimillaan, että jokaisen oppilaan ja opiskelijan oikeus turvalliseen oppimisympäristöön toteutuu (Perusopetuslaki 628/1998, 29 §, Lukiolaki 714/2018, 40 §, Laki ammatillisesta koulutuksesta 531/2017, 80 §, Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki 1287/2013, 6 §).

Kasvatus- ja koulutuslautakunta pitää tärkeänä, että kouluissa ja oppilaitoksissa huomioidaan vahvemmin sateenkaarinuorten tarpeet ja toiveet turvallisuutta ja hyvinvointia tukevien toimien kehittämisessä ja opiskeluhuollon toiminnassa, sillä sateenkaarinuorilla esiintyy muita nuoria useammin turvattomuuden, väkivallan, yksinäisyyden ja osattomuuden kokemuksia. Lisäksi on tärkeää, että sateenkaarinuorten ja -lasten tilanteeseen kiinnitetään erityistä huomiota koulun tai oppilaitoksen yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnitelman laadinnassa, sillä heihin kohdistuu myös muita useammin erilaisia syrjinnän muotoja. Digikiusaamisen ehkäisyssä ja siihen puuttumisessa tulee lisäksi tunnistaa sateenkaarinuorten kohonnut riski joutua häirinnän ja vihapuheen kohteeksi.

Kasvatus- ja koulutuslautakunta toteaa, että sateenkaarilapset ja -nuoret tulee huomioida koulutuksen järjestäjän laatimissa yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnittelun tukimateriaaleissa, kiusaamisen, väkivallan ja häirinnän vastaisissa toimisissa ja ohjeistuksissa sekä opetus- ja opiskeluhuollon henkilöstölle suunnatussa täydennyskoulutuksessa entistä vahvemmin. Lautakunta pitää tärkeänä, että erityisesti opettajia koulutetaan sateenkaarinuoriin ja lapsiin liittyvistä teemoista, jotta lapsia ja nuoria päivittäin kohtaavilla aikuisilla on osaamista edistää aktiivisesti sateenkaarinuorten ja -lasten hyvinvointia, yhdenvertaisuuden toteutumista sekä arjen turvallisuutta.

Sateenkaarinuorten turvallisuutta edistävät toimintamallit

Helsingin perusopetuksessa sekä lukio- ja ammatillisessa koulutuksessa on käytössä kiusaamisen vastainen ohjelma (KVO13), joka tarjoaa konkreettisia toimenpiteitä kiusaamisen ehkäisemiseksi, siihen puuttumiseksi, tapausten selvittämiseen sekä kiusatun tukemiseen kaikilla koulutusasteilla. Ohjelman liitteenä on toimintamalli, jossa kuvataan, kuinka kiusaamista, häirintää tai väkivaltaa voidaan ennaltaehkäistä, mitkä ovat eri toimijoiden vastuut ja toimenpiteet akuuteissa ja toistuvissa tilanteissa, milloin otetaan yhteys lastensuojeluun, poliisiin tai muihin ulkopuolisiin toimijoihin, sekä kuinka tilanteita seurataan. Koulut ja oppilaitokset hyödyntävät toimintamallia oman työn tukena, ja siinä on huomioitu myös seksuaali- ja sukupuolivähemmistöjen kohtaama syrjintä.

Perusopetuksessa koulujen turvallisuuskulttuuria ylläpidetään ja kehitetään kaikille kouluille lukuvuonna 2025-2026 perustettujen turvaryhmien avulla. Säännöllisen turvallisuutta ylläpitävän toiminnan lisäksi perusopetuksessa vahvistetaan turvallisuuskulttuurin johtamista Opetushallituksen rahoittamassa kiusaamisen ja väkivallan ehkäisyn kehittämishankkeessa (2025–2027). Kiusaamisen, väkivallan ja häirinnän vastaista toimintaa kehitetään ja tavoitteena on, että koulujen henkilökunnalla on entistäkin enemmän osaamista tunnistaa syrjivä käytös ja puhe sekä keinoja ja rohkeutta puuttua kyseisiin ilmiöihin. Lisäksi hankkeessa selvitetään ja arvioidaan kaikkien koulujen nykyiset toimintamallit. Arvioinnin perusteella suunnitellaan keskeiset koulujen turvallisuuskulttuurin kehittämistoimenpiteet.

Toisella asteella laaditaan jokaisessa oppilaitoksessa ryhmäkohtaiset sekä oppilaitoskohtaiset turvallisen yhteisön pelisäännöt, joiden tavoitteena on luoda yhteiset arvot päivittäiselle kohtaamiselle ja ehkäistä epäasiallista käytöstä ja kiusaamista. Opiskelijoiden osallisuus ja sitoutuminen ovat toiminnan lähtökohtia. Lisäksi lukiokoulutuksessa sovelletaan toivon pedagogiikkaa, jonka yhtenä toimenpiteenä on arvostavan kohtaamisen tavoitteellinen oppiminen.

Matalan kynnyksen ilmoituskanavat helpottavat kiusaamisesta ja häirinnästä ilmoittamista sekä opiskeluhuoltopalveluihin hakeutumista

Kaupungin peruskoulujen oppilailla ja Stadin ammattiopiston opiskelijoilla on mahdollisuus ilmoittaa anonyymisti kiusaamisesta, häirinnästä ja syrjinnästä. Perusopetuksessa on käytössä Turvalomake-ratkaisu, ja lomakkeiden viestit menevät koulun opiskeluhuollon jaettuun sähköpostiin.

Stadin ammattiopistossa Ilmoituskanavalle on määritelty prosessi, jossa ilmoitukset kulkeutuvat esikäsittelytyöryhmän kautta asian kannalta olennaiselle oppilaitoshenkilöstölle. Stadin ammattiopiston Ilmoituskanava mahdollistaa myös ilmiöiden anonyymin seurannan ja tilastoinnin, joiden perusteella voidaan tunnistaa ja suunnitella tulevia toimenpidetarpeita. Ilmoituskanavan laajentaminen suomen- ja ruotsinkieliseen lukiokoulutukseen on käynnissä. Lisäksi oppilaiden ja opiskelijoiden hakeutumista opiskeluhuollon palveluihin on helpotettu uudella sähköisellä Apunappi-palvelulla, jolla lapset ja nuoret saavat helposti yhteyden oman koulun kuraattoriin, psykologiin ja terveydenhoitajaan sekä nuorille tarkoitettuihin sosiaali- ja terveydenhuollon palveluihin.

Tasa-arvo ja yhdenvertaisuussuunnittelulla sekä häirintäyhdyshenkilöillä ehkäistään sateenkaareviin nuoriin kohdistuvaa syrjintää ja edistetään hyvinvointia

Kasvatuksen ja koulutuksen toimialalla tehdään lakisääteistä tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnittelua kolmella eri tasolla: henkilöstö-, toimiala- sekä yksikkökohtaisesti. Suunnitelmien kehittämiskohteet ja toimenpiteet perustuvat paikallista nykytilaa arvioiviin kartoituksiin. Nykytilaa kartoitetaan kouluissa ja oppilaitoksissa esimerkiksi erilaisin kyselyin tai havainnointien avulla. Kartoituksen tekemisessä sekä suunnitelman laatimisessa on mukana koulujen ja oppilaitosten henkilöstöt, oppijat sekä huoltajat.

Stadin ammattiopistossa opiskelija voi ilmoittaa kokemastaan häirinnästä, kiusaamisesta tai syrjinnästä nimetylle häirintäyhdyshenkilölle. Nimettyjä häirintäyhdyshenkilöitä on myös osassa Helsingin kaupungin lukioita ja peruskouluja. Koulun tai oppilaitoksen opiskeluhuoltoryhmän jäsenen voi myös nimetä vastaamaan koulun tai oppilaitoksen yhdenvertaisuudesta. Koulu- ja oppilaitoskohtaiset opiskeluhuoltoryhmät vastaavat koko oppimisyhteisön yhteisestä hyvinvointi- ja turvallisuustyöstä kouluissa ja oppilaitoksissa.

Kasvatus- ja koulutuslautakunta pitää tärkeänä, että oppilaat ja opiskelijat ovat aktiivisia toimijoita turvallisuuden ja yhdenvertaisuuden edistämisessä. Heille tulee tarjota toimintaa, joiden kautta on mahdollista osallistua ja vaikuttaa. Perusopetuksessa ja lukiokoulutuksessa on esimerkiksi tukioppilas- ja tutortoimintaa, jolla tavoitellaan hyvää ilmapiiriä, edistetään oppilaiden ja opiskelijoiden osallisuutta ja yhdenvertaisuutta sekä lisätään turvallisuuden kokemusta yhteisössä. Kasvatus- ja koulutuslautakunta korostaa, että tukioppilas-, tutor- sekä häirintäyhdyshenkilötoiminnan ylläpitäminen ja niiden laajentaminen on tärkeää koulu- ja oppilaitosyhteisön turvallisuuden kannalta sekä painottaa, että sateenkaarevia teemoja pidetään entistä näkyvämmin esillä koulujen ja oppilaitosten arjessa.

Henkilöstön osaaminen varmistetaan täydennyskoulutuksella

Sateenkaariteemoja käsittelevää täydennyskoulutusta järjestetään koulujen henkilöstölle säännöllisesti. Opettajille tarjotaan erilaisia sateenkaareviin aiheisiin liittyviä verkkokoulutuksia ja materiaaleja sovellettavaksi arkityöhön. Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnittelusta vastaaville esihenkilöille on järjestetty koulutusta vaikuttavan yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnittelun tekemiseen.

Sukupuolineutraalius huomioidaan koulutilojen suunnittelua koskevissa ohjeissa

Sukupuolineutraalien vessojen rakentaminen on jo nykyisellään osa koulurakennusten suunnittelun ohjeistusta. Koulutilojen suunnittelussa kuullaan rakentamiskohteen henkilöstöä ja heidän toiveidensa mukaisesti WC-tilat rakennetaan joko niin, että kaikki ovat sukupuolineutraaleja tai niin, että yksi kolmasosa vessoista on sukupuolineutraaleja. Vessojen sijoittelussa kiinnitetään huomiota myös valvottavuuteen niin, että WC-tilat on sijoitettu paikkoihin, joissa henkilöstön on helppo seurata, ettei kiusaamistilanteita pääse syntymään.

Mobiililaitteiden kieltäminen, oppijan digipolku ja digimaailman opas vahvistavat turvallisuutta digitaalisissa ympäristöissä

Perusopetuslaki muuttui 1.8.2026, jolloin mobiililaitteiden käyttö kiellettiin oppituntien aikana kaikissa peruskouluissa. Helsingin kaupungin kouluissa mobiililaitteet on kielletty myös ruokailujen aikana. Tämä muutos on vähentänyt rehtoreiden mukaan koulupäivän aikaisia kiusaamistapauksia, joissa mobiililaitteilla on ollut merkittävä rooli.

Oppilaiden kykyä toimia asiallisesti digitaalisissa ympäristöissä parannetaan perusopetuksessa oppijan digipolun avulla. Tämä materiaali käsittelee asiallista käyttäytymistä sosiaalisessa mediassa ja muilla alustoilla vuosiluokittain, mukaan lukien nettikiusaamisen tunnistamista ja siihen puuttumista. Lisäksi Helsinki on edennyt viimeiselle kierrokselle Bloomberg Mayor’s Challenge -rahoitushaussa. Helsingin tavoitteena on vahvistaa 10–15-vuotiaiden lasten ja nuorten resilienssiä ja kykyä toimia muuttuvassa digitaalisessa toimintaympäristössä suojaten heitä verkossa piileviltä vaaroilta. Toteutuessaan tämä hanke vahvistaa lasten ja aikuisten yhteistä ymmärrystä digitaalisesta ympäristöstä ja sosiaalisesta mediasta ja tiivistää kasvatuskumppanuutta kaupungin ja perheiden välillä, lisää aikuisten (vanhemmat ja ammattikasvattajat) kykyä puuttua sosiaalisen median haastaviin tilanteisiin.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala on käynnistänyt keväällä 2025 oppaan laatimisen nimeltä "Digimaailman pelikirja". Oppaassa käsitellään digitaalisten laitteiden pedagogista hyödyntämistä ja siinä keskitytään oppijoiden sekä henkilöstön hyvinvointiin ja aivoterveyteen. Pelikirja perustuu laajaan tutkimukseen ja siihen liittyy yhteistyötä eri toimialojen sekä kolmannen sektorin kumppaneiden kanssa.

Yhteenveto

Kasvatus- ja koulutuslautakunta pitää tärkeänä, että kouluissa ja oppilaitoksissa huomioidaan vahvemmin sateenkaarinuorten tarpeet ja toiveet turvallisuutta ja hyvinvointia tukevien toimien kehittämisessä ja opiskeluhuollon toiminnassa. Toimialalla tehdään monenlaisia, eri lakeihin perustuvia toimenpiteitä sateenkaarinuorten turvallisuuden edistämiseksi. Yhdenvertaisuuden ja tasa-arvon edistäminen kuuluu kaikkien kouluissa ja oppilaitoksissa työskentelevien työnkuvaan. Sateenkaarinuorten toiveet ja tarpeet tulee huomioida vahvemmin osana yhteistä hyvinvointityötä ja tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnittelua.

Toimialalla on käytössä kiusaamisen, väkivallan sekä häirinnän vastainen toimintamalli, joka tarjoaa selkeät ohjeet sateenkaarinuorten kohtaamien kiusaamis- tai häirintätilanteiden ennaltaehkäisyyn, puuttumiseen ja selvittämiseen. Tämän lisäksi perusopetuksessa on käynnissä kehittämishanke, jossa kehitetään koulujen turvallisuuskulttuurin johtamista ja vahvistetaan henkilöstön osaamista puuttua kiusaamiseen, väkivaltaan ja häirintään.

Oppilailla ja opiskelijoilla on myös mahdollisuus käyttää anonyymejä ilmoituskanavia kiusaamisesta, häirinnästä tai syrjinnästä ilmoittamiseen sekä heillä on kanavien kautta mahdollisuus saada matalalla kynnyksellä tarvitsemaansa apua. Lisäksi erilaisia tukioppilas-, tutor-, häirintäyhdyshenkilö- sekä yhdenvertaisuusvastaavien malleja on käytössä perusopetuksessa sekä toisella asteella. Henkilöstöä koulutetaan sateenkaarevista teemoista. Sukupuolineutraaleja vessoja rakennetaan koulujen ja oppilaitosten peruskorjausten sekä uudisrakentamisen yhteydessä. Sateenkaarinuorten kohtaamaa kiusaamista digimaailmassa ennaltaehkäistään peruskouluissa voimassa olevalla kännykkäkiellolla sekä digioppimista ja -käyttäytymistä ohjaavilla oppailla kaikilla koulutusasteilla.