Kuuleminen elintarvikelain 55 §, Myllyn murkina, Hang On ry
Hang on ry, uhkasakon tuomitseminen maksettavaksi
Päätösehdotus
Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päättää seuraavaa Hang on ry:lle annettujen uhkasakolla tehostettujen määräysten noudattamatta jättämisestä.
Toimija
Hang on ry, Jauhokuja 3, 00920 Helsinki, y-tunnus 2907540-1.
Elintarvikehuoneisto
Myllyn Murkina, Jauhokuja 3, 00920 Helsinki.
Tuomitsemisen perusteena oleva päätös
Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston päätös 9.4.2026 § 51 (HEL 2025-013953 T 11 02 00).
Päätös on lainvoimainen.
Asian tausta
Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto antoi 9.4.2026 päätöksen (Liite 1), jossa se määräsi Hang on ry:n seuraaviin päävelvoitteisiin:
- Toimijalla tulee olla omavalvontajärjestelmä, joka kattaa koko toiminnan. Omavalvonnassa tulee olla ohjeistus elintarvikkeiden vastaanottotarkastuksiin, päiväyksiltään vanhentuneiden tuotteiden käyttöön ja myyntiin, elintarvikkeiden myynnin, käsittelyn ja säilytyksen lämpötilojen seurantamenettelyihin ja tuotteiden jäädytykseen ja säilytykseen.
Omavalvontajärjestelmä on oltava viranomaisen tarkistettavissa.
- Elintarvikkeiden säilytys tulee järjestää asianmukaisesti. Huoneiston tiloista tulee varata vain tietyt tilat elintarvikkeiden säilytykseen. Elintarvikkeita ei saa säilyttää käytävillä tai suoraan lattialla. Elintarvikkeiden säilytystä varten tulee olla esimerkiksi hyllyt. Elintarvikkeita ei voi vastaanottaa enempää, kuin säilytystiloihin mahtuu.
- Helposti pilaantuvien elintarvikkeiden säilytystä ja myyntiä varten tulee olla riittävästi kylmälaitteita. Elintarvikkeet tulee säilyttää ja myydä lainsäädännön edellyttämissä lämpötiloissa.
- Siivousvälineiden pesua- ja huoltoa ja siivousvälineiden – ja aineidensäilytystä varten tulee olla erillinen tila.
- Toimintaan kuulumattomat tavarat on poistettava elintarvikehuoneistosta.
Päävelvoitteiden tehosteeksi asetettiin uhkasakot seuraavasti:
Päävelvoitteen 1 osalta uhkasakon suuruus on 1 250 euroa
Päävelvoitteen 2 osalta uhkasakon suuruus on 1 250 euroa
Päävelvoitteen 3 osalta uhkasakon suuruus on 1 250 euroa
Päävelvoitteen 4 osalta uhkasakon suuruus on 1 250 euroa
Päävelvoitteen 5 osalta uhkasakon suuruus on 1 250 euroa
Määräyksiä tuli noudattaa 30.5.2026 mennessä. Hang on ry/Myllyn Murkinaan tehtiin tarkastus 2.6.2026 (liite 2).
Toimija oli ennen tarkastusta toimittanut päivitetyn omavalvontasuunnitelman elintarvikevalvontaan. Tarkastuksella todettiin, että suunnitelmaa ei noudatettu toiminnassa. Omavalvontasuunnitelma ei myöskään kata koko toimintaa. Elintarvikkeiden asianmukaista säilytystä ei ollut järjestetty. Toiminnassa ei ole riittävästi kylmäsäilytystilaa nykyiselle toiminnalle. Siivousvälineille- ja aineille ei ole erillistä säilytystilaa, eikä elintarvikehuoneistosta ole poistettu ylimääräisiä tavaroita.
Toimija pyysi lisäaikaa 31.7.2026 asti, epäkohtien korjaamiseksi (liite 3). Pyydetty lisäaika myönnettiin.
Hang on ry/Myllyn Murkinaan tehtiin tarkastus 8.9.2026 (liite 4). Tarkastuksella todettiin, että kaikkia epäkohtia ei ollut korjattu.
Toimija oli ennen tarkastusta toimittanut päivitetyn omavalvontasuunnitelman. Tarkastuksella todettiin, että suunnitelma ei olut vieläkään tarpeeksi kattava eikä sitä myöskään noudatettu kaikilta osin. Vastaanotetut tai myynnissä olevat elintarvikkeet eivät olleet jäljitettävissä. Varastoissa ja myynnissä oli paljon jäädytettyjä ja parasta ennen -päiväyksen ylittäneitä tuotteita, joiden turvallisuudesta ei voitu varmistua. Toiminnassa ei ole riittävästi kylmäsäilytystilaa tuotteiden jäädyttämiselle. Kylmämyyntivitriinissä olevien helposti pilaantuvien elintarvikkeiden lämpötilat ovat liian korkeita.
Päävelvoitteiden 2, 4 ja 5 osalta annettuja määräyksiä oli noudatettu.
Kuuleminen
Hang on ry:tä on kuultu 20.6.2026 päivätyllä kirjeellä (liite 5) mahdollisesta uhkasakon maksuun tuomitsemisesta sekä siitä miksi päävelvoitteita 1 - 5 ei ole noudatettu.
Toimija ei ole antanut vastinetta määräaikaan mennessä, mutta pyysi lisäaikaa 31.7.2026 saakka määräysten noudattamiselle sekä toimitti päivitetyn omavalvontasuunnitelman.
Päätös uhkasakkojen tuomitsemisesta maksettavaksi
Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto tuomitsee asetetut uhkasakot päävelvoitteiden 1 ja 3 osalta (yhteensä 2 500 euroa) Hang On ry:n maksettavaksi.
Esittelijän perustelut
Uhkasakkolain (1113/1990) 10 §:n mukaan uhkasakon asettanut viranomainen voi tuomita uhkasakon maksettavaksi, jos päävelvoitetta ei ole noudatettu eikä noudattamatta jättämiseen ole pätevää syytä. Edellytyksenä uhkasakon tuomitsemiselle maksettavaksi on, että uhkasakon asettamista koskeva päätös on lainvoimainen, jollei päätöstä ole säädetty tai määrätty noudatettavaksi muutoksenhausta huolimatta. Uhkasakkolain 11 §:n mukaan uhkasakko voidaan tuomita asetettua pienempänä, jos päävelvoitetta on olennaiselta osalta noudatettu tai velvoitetun maksukyky on merkittävästi alentunut taikka uhkasakon määrän alentamiseen on muu perusteltu syy.
Ympäristöpalvelut on todennut Hang on ry:n elintarvikehuoneistoon tehdyillä tarkastuksilla, että Hang on ry ei ole noudattanut kaikkia kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston antamia määräyksiä annetusta lisäajasta huolimatta.
Hang on ry:n omavalvontajärjestelmä ei ole vieläkään tarpeeksi kattava käyttö-, myynti- ja säilytysaikojen osalta. Koska kyse on hyvin olennaisesta asiasta omavalvalvontajärjestelmässä sekä myös yhdestä keskeisimmistä asioita elintarviketurvallisuuden varmistamisen kannalta, tulee uhkasakko tuomita määräyksen 1 osalta kokonaan.
Elintarvikkeiden jäädytys tapahtuu samoissa pakastimissa, joissa tuotteita myös varastoidaan. Nykyinen jäädytysprosessi ei ole riittävän tehokas jäädytettävien elintarvikkeiden laadun varmistamiseksi. Lisäksi säilytettävien elintarvikkeiden lämpötilat nousevat jäädytyksen aikana. Kylmäsäilytystä edellyttäviä elintarvikkeita myydään liian korkeissa lämpötiloissa.
Hang on ry ei ole itse ryhtynyt vaadittuihin toimenpiteisiin kaikkien havaittujen epäkohtien korjaamiseksi neuvonnasta, kehotuksista, määräyksistä ja asetetusta uhkasakosta huolimatta eikä ole myöskään esittänyt pätevää syytä määräysten noudattamatta jättämiselle. Myöskään uhkasakon alentamiselle ei ole perusteita, sillä määräyksiä ei ole noudatettu olennaisilta osin eikä toimija ole esittänyt muitakaan syitä, joiden perusteella uhkasakkoa voitaisiin alentaa. Määräyksille 1 ja 3 asetetut uhkasakot on perusteltua tuomita kokonaisuudessaan.
Päätöksen tiedoksianto
Päätös toimitetaan Hang on ry:lle haastetiedoksiantona.
Päätöksen ohessa toimitetaan tilisiirtolomake uhkasakon maksua varten. Uhkasakon täytäntöönpanoon voidaan ryhtyä ennen päätöksen lainvoimaa. Täytäntöönpanosta vastaa Oikeusrekisterikeskus.
Sovelletut oikeusohjeet
Elintarvikelaki (297/2021) 6, 15 §, 27, 68 §
Uhkasakkolaki (1113/1990) 10, 22, 23, 24 §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Laki sakon täytäntöönpanosta (672/2002) 5 §
Toimivalta
Helsingin kaupungin hallintosäännön 2 luvun 10.2 §:n mukaan ympäristö- ja lupajaosto toimii, ellei toisin ole määrätty, kunnan elintarvikelain valvontaviranomaisena.