Hankinta, puitejärjestely 2026–2028, toteutussuunnittelu, yleisten alueiden ja tonttien ympäristösuunnittelu- ja asiantuntijapalvelut, kaupunkiympäristön toimiala

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Hankintaoikaisuvaatimuksen käsittelyn edellytykset

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain
(1397/2016, hankintalaki) 132 §:ssä säädetään hankintaoikaisun tekemisestä. Sen mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin.

Hankintalain 133 §:n mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta.

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaoston hankintapäätös perusteluineen sekä muutoksenhakuohjeineen annettiin tarjoajille tiedoksi sähköpostitse 4.5.2026. AFRY Finland Oy:n osalta hankintapäätös perusteluineen sekä muutoksenhakuohjeineen annettiin tiedoksi 15.5.2026.

FCG Rakennettu Ympäristö Oy on tehnyt päätöksestä hankintayksikölle hankintaoikaisuvaatimuksen koskien hankinnan osa-alueita 1 - 4. Hankintaoikaisuvaatimus on toimitettu sähköisesti kirjaamoon 18.5.2026, joten hankintaoikaisuvaatimus on tehty määräajassa. Hankinnan osa-alueen 1 osalta ryhmittymään kuuluva Nomaji maisema-arkkitehdit Oy sekä hankinnan osa-alueiden 2 ja 4 osalta ryhmittymään kuuluva Studio Terra Oy ovat myöhemmin ilmoittaneet yhtyvänsä hankintaoikaisuvaatimukseen. Hankintaoikaisuvaatimus on tämän asian liitteenä 1.

Hankintamenettely ja hankintapäätös

Kilpailutus perustuu Helsingin kaupunkiympäristön toimialan 29.1.2026 päivättyyn ja 24.2.2026 korjattuun tarjouspyyntöön HEL 2025-001479. Hankinta on toteutettu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta. Hankinnasta on 31.1.2026 julkaistu EU- hankintailmoitus ja 24.2.2026 korjausilmoitus sähköisessä ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi(Link leads to external service). Hankintailmoituksessa ilmoitettiin tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalin Internet-osoite, josta tarjouspyyntöasiakirjat olivat kaikkien palveluun rekisteröityneiden noudettavissa.

Puitejärjestelyllä hankitaan toimeksiantokohtaisesti myöhemmin yksilöitäviä ja puitesopimuksen liitteenä olevan palvelukuvauksen mukaista toteutussuunnittelua yleisten alueiden ympäristösuunnittelusta ja asiantuntijapalveluista.

Hankinta on jaettu neljään (4) osa-alueeseen seuraavasti:

Osa-alue 1: Monialaiset ympäristösuunnittelun toimeksiannot
Osa-alue 2: Tavanomaiset ympäristösuunnittelun toimeksiannot
Osa-alue 3: Kaupunkivesien hallinnan ja vesirakentamisen suunnittelun toimeksiannot
Osa-alue 4: Liikuntapaikkojen, ulkoliikuntapaikkojen ja uimarantojen suunnittelun toimeksiannot

Tarjoaja on voinut antaa tarjouksen haluamistaan osa-alueista. Puitejärjestelyn kuhunkin osa-alueeseen valitaan 5 - 7 sopimustoimittajaa, mikäli soveltuvia tarjoajia on näin monta.

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto hyväksyi kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset ja oikeutti maankäyttöjohtajan tekemään toteutussuunnittelun yleisten alueiden ympäristösuunnittelun ja asiantuntijapalveluiden puitesopimukset seuraavien tarjoajien kanssa sekä tekemään niihin tarvittaessa vähäisiä teknisiä korjauksia ja tarkennuksia:

Osa-alue 1: Monialaiset ympäristösuunnittelun toimeksiannot

1. Ryhmittymä Sweco-Näkymä: Sweco Finland Oy (2661738-3) +
Maisema-arkkitehtitoimisto Näkymä Oy (1808387-9)
2. Ryhmittymä LoMa: LOCI maisema-arkkitehdit Oy (2180076-0) +
Maisema-arkkitehtitoimisto Maanlumo Oy (2572482-2) + Watec
Consulting Oy (2969473-9) + **********
3. MASU Planning Oy (2543765-5)
4. Ramboll Finland Oy (0101197-5)
5. WSP Finland Oy (0875416-5)
6. Sitowise Oy (2335445-0)
7. VSU maisema-arkkitehdit Oy (1480434-1)

Osa-alue 2: Tavanomaiset ympäristösuunnittelun toimeksiannot

1. Ryhmittymä LoMa: LOCI maisema-arkkitehdit Oy (2180076-0) +
Maisema-arkkitehtitoimisto Maanlumo Oy (2572482-2) + Watec
Consulting Oy (2969473-9) + **********
2. Ryhmittymä Sweco-Näkymä: Sweco Finland Oy (2661738-3 ) +
Maisema-arkkitehtitoimisto Näkymä Oy (1808387-9)
3. MASU Planning Oy (2543765-5)
4. WSP Finland Oy (0875416-5)
5. Nomaji maisema-arkkitehdit (2715151-1)
6. Sitowise Oy (2335445-0)
7. Ryhmittymä FCG Rakennettu ympäristö Oy (3485116-1) + StudioTerra Oy (1028899-2)

Osa-alue 3: Kaupunkivesien hallinnan ja vesirakentamisen suunnittelun toimeksiannot

1. Sitowise Oy (2335445-0)
2. Ramboll Finland Oy (0101197-5)
3. Ryhmittymä LoMa: LOCI maisema-arkkitehdit Oy (2180076-0) +
Maisema-arkkitehtitoimisto Maanlumo Oy (2572482-2) + Watec
Consulting Oy (2969473-9) + **********
4. AFRY Finland Oy (0625905-6)
5. FCG Rakennettu Ympäristö Oy (3485116-1)

Osa-alue 4: Liikuntapaikkojen, ulkoliikuntapaikkojen ja uimarantojen suunnittelun toimeksiannot

1. Ryhmittymä Sweco-Näkymä: Sweco Finland Oy (2661738-3 ) +
Maisema-arkkitehtitoimisto Näkymä Oy (1808387-9) WSP Finland Oy (0875416-5)
2. Ryhmittymä LoMa: LOCI maisema-arkkitehdit Oy (2180076-0) +
Maisema-arkkitehtitoimisto Maanlumo Oy (2572482-2) + Watec
Consulting Oy (2969473-9) + **********
3. WSP Finland Oy (0875416-5)
4. Ramboll Finland Oy (0101197-5)
5. Ryhmittymä FCG Rakennettu ympäristö Oy (3485116-1) + Studio Terra Oy (1028899-2)

Arvio hankinnan kokonaisarvosta sopimuskaudella optiokaudet mukaan lukien on arvonlisäverottomana 36 000 000 euroa (enimmäisarvo 42 000 000 euroa) jakautuen osa-alueittain seuraavasti:

Osa-alue 1: 17 000 000 euroa (enimmäisarvo 19 000 000 euroa).
Osa-alue 2: 7 000 000 euroa (enimmäisarvo 9 000 000 euroa).
Osa-alue 3: 6 000 000 euroa (enimmäisarvo 7 000 000 euroa.)
Osa-alue 4: 6 000 000 euroa (enimmäisarvo 7 000 000 euroa).

Hankintaoikaisuvaatimus

Hankintaoikaisuvaatimuksessa vaaditaan oikaisua Helsingin kaupungin puitesopimuskilpailutuksen Toteutussuunnittelu yleisten alueiden ympäristösuunnittelun- ja asiantuntijapalveluiden puitejärjestelystä sopimuskaudelle 1.7.2026 - 30.6.2028 (optio 1+1) osa-alueita 1 - 4 koskevaan päätökseen.

Oikaisuvaatimuksessa on osa-aluekohtaisesti esitetty perusteena:

Osa-alue 1: teemojen 1, 2, 3, 4 ja 5 pisteytys

Osa-alue 2: teemojen 3 ja 5 pisteytys

Osa-alue 3: ristiriita referenssin hyväksymisen/puuttuvan referenssin osalta sekä pisteytys referenssien L2_1 ja L3_1 osalta

Osa-alue 4: ristiriita vertailuperusteiden osalta teemassa 6

Hankintaoikaisuvaatimuksessa on esitetty tarkemmat perustelut vaatimuksille.

Asianosaisten kuuleminen

Hallintolain (434/2003) 34.1 §:n mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun.

Kuulemispyyntö koskien tehtyä hankintaoikaisuvaatimusta on lähetetty 27.5.2026 asianosaisille, hankintapäätöksellä hankinnan osa-alueilla 1 - 4 valituksi tulleille tarjoajille.

Loci Maisema-arkkitehdit Oy (Ryhmittymä LoMa) on ilmoittanut, ettei heillä ole kommentoitavaa oikaisuvaatimukseen todeten samalla, että jos oikaisuvaatimuksen käsittelyn myötä yhdenkään tarjoajan referenssien laatuarviointi avataan uudelleenkäsittelyyn, he vaativat yhdenvertaista kaikkien tarjoajien referenssien uudelleenarviointia. WSP Finland Oy on ilmoittanut, ettei heillä ole varsinaista lausuttavaa asiasta, mutta mikäli arvosteluun tehdään mahdollisia korjauksia muiden toimijoiden osalta, he toivovat niiden huomioimista myös WSP:n kohdalla. Sitowise Oy on ilmoittanut, ettei heillä ei ole kommentoitavaa.

Muut osa-alueille 1 - 4 valituiksi tulleet tarjoajat eivät ole lausuneet kuulemispyynnön johdosta.

Sovellettavat säännökset

Hankintalain 3 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

Hankintalain 93 §:n 1 momentin mukaan tarjouksista on valittava kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Kokonaistaloudellisesti edullisin on tarjous, joka on hankintayksikön kannalta hinnaltaan halvin, kustannuksiltaan edullisin tai hinta-laatusuhteeltaan paras.

Hankintalain 93 §:n 4 momentin mukaan hankintayksikön on ilmoitettava käyttämänsä kokonaistaloudellisen edullisuuden peruste tai hinta- laatusuhteen mukaiset vertailuperusteet hankintailmoituksessa, tarjouspyynnössä tai neuvottelukutsussa. Hankintayksikön on yksilöitävä vertailuperusteiden suhteellinen painotus hankintailmoituksessa, neuvottelukutsussa tai tarjouspyynnössä.

Hankintalain 93 §:n 5 momentin mukaan vertailuperusteiden on liityttävä hankinnan kohteeseen 94 §:n mukaisesti, ne eivät saa antaa hankintayksikölle rajoittamatonta valinnanvapautta ja niiden on oltava syrjimättömiä ja varmistettava todellisen kilpailun mahdollisuus. Hankintayksikön on asetettava vertailuperusteet siten, että tarjoaja pystyy todentamaan niihin perustuvat tiedot tarjousten vertailua varten. Epäselvissä tapauksissa hankintayksikön on tosiasiallisesti tarkistettava tarjoajien antamien tietojen ja näytön paikkansapitävyys.

Hankintaoikaisuvaatimuksessa esitettyjen seikkojen arviointi

Tarjousten arviointivaiheessa kunkin osa-alueen arvioinnin suoritti kokeneiden asiantuntijoiden muodostama arviointiryhmä. Kussakin arviointiryhmässä oli kolmesta viiteen asiantuntijaa, ja ryhmät järjestivät osa-aluekohtaisesti kolmesta kymmeneen arviointitilaisuutta.

Arviointiryhmissä on käyty läpi hankintaoikaisuvaatimuksessa esitetyt seikat ja niihin on vastattu jokaisen vaatimuksen osalta tämän asian liitteessä 2. Hankintaoikaisuvaatimuksessa esitetyt seikat ja perusteet eivät anna aihetta muuttaa annettuja pisteitä tai pistevähennyksiä hankinnan osa-alueilla 1 - 4. Tarjousten arviointi ja pisteytys on suoritettu arviointikriteereittäin tarjouspyynnön mukaisesti.

Johtopäätökset

Edellä sekä liitteessä 2 esitetyillä perusteilla hankintaoikaisuvaatimukset hankinnan osa-alueilla 1 - 4 eivät anna aihetta muuttaa kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaoston tekemää hankintapäätöstä ja hankintaoikaisuvaatimukset tulee hylätä.

Kaupunkiympäristölautakunnan toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 19 luvun 4 §n mukaan lautakunnan, sen jaoston ja sen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee lautakunta. Näin ollen kaupunkiympäristölautakunta on toimivaltainen käsittelemään hankintaoikaisuvaatimuksen

This decision was published on 23.06.2026

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta.

Sovellettava lainkohta: Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 134 § 1 mom, 163 §.