Elintarvikelain 55 §:n mukaisen määräyksen antaminen Ravintola HaiNan Oy:lle/Konditoria & Myymälälle

Toimija

Ravintola HaiNan Oy, Länsisatamankatu 26 A 30, 00180 Helsinki
y-tunnus 2654071-8

Elintarvikehuoneisto

Konditoria & Myymälä, Länsisatamankatu 23, 00180 Helsinki

Elintarviketurvallisuuspäällikön määräys

1. Elintarvikehuoneistossa on oltava kolme asianmukaisesti sijoitettua vesipistettä käsien, elintarvikkeiden ja astioiden pesemistä varten.

2. Henkilökunnan WC-tila ei saa avautua suoraan ruoanvalmistustilaan.

3. Siivousvälineiden säilyttämistä ja huoltamista varten on järjestettävä asianmukainen tila.

4. Käsienpesupiste on varustettava nestesaippualla ja käsipaperilla.

5. Elintarvikkeiden lämpötiloista on tehtävä lämpötilaseurantaa säännöllisesti omavalvontasuunnitelman mukaisesti.

6. Kuumana tarjoiltavia elintarvikkeita saa pitää tarjolla enintään 4 tunnin ajan.

Määräaika

Edellä mainitut toimenpiteet on toteutettava 31.7.2018 mennessä.

Täytäntöönpano

Määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Ravintola HaiNan Oy on tehnyt elintarvikehuoneistoilmoituksen Konditoria & Myymälä –nimisestä elintarvikehuoneistosta Helsingin kaupungin ympäristöpalveluihin 11.4.2018. Konditoria & Myymälään tehtiin valvontasuunnitelman mukainen tarkastus 2.5.2018. Tarkastuksella todettiin, että toimija valmistaa kotonaan kiinalaista ruokaa, jota tarjoillaan kuumana elintarvikehuoneistossa. Lisäksi toimija valmistaa elintarvikehuoneistossa keittoja ja myy muualla valmistettuja konditoriatuotteita.

Tarkastuksella todettiin, että elintarvikehuoneistossa on vain yksi vesipiste ja WC avautuu suoraan ruoanvalmistustilaan. Vesipisteessä ei ollut nestesaippuaa eikä käsipaperia tarkastushetkellä. Siivousvälineitä säilytettiin tarkastushetkellä WC-tilassa, eikä siivousvälineiden säilyttämistä ja huoltamista varten ollut järjestetty erillistä asianmukaista paikkaa. Toimija ei ollut tehnyt omavalvontasuunnitelman mukaista lämpötilaseurantaa kylmänä tai kuumana säilytettävien ja tarjoiltavien elintarvikkeiden lämpötiloista. Kuumana säilytettäviä elintarvikkeita oli pidetty tarjolla yli 4 tuntia elintarvikehuoneistossa. Toimijalle vietiin tarkastuksella Helsingin kaupungin omavalvontamalli ja toimijaa opastettiin omavalvontamallin täyttämisessä.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain (23/2006) 55 §:n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta 21.5.2018 päivätyllä kirjeellä (liite 2).

Toimija on antanut vastineen 6.6.2018 (liite 3). Vastineessa toimija pyytää lisäaikaa korjausten tekemiseen.

Neuvonnasta, opastuksesta ja kehotuksesta huolimatta Ravintola HaiNan Oy ei ole korjannut kaikkia tarkastuksilla havaittuja epäkohtia. Koska Ravintola HaiNan Oy ei ole itse ryhtynyt toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on epäkohtien korjaamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain 55 §:ssä tarkoitettu määräys.

Toimija pyysi vastineessaan lisäaikaa epäkohtien korjaamiseen. Lisäaikaa epäkohtien korjaamiseen ei voida myöntää, koska epäkohdat ovat vakavia ja voivat vaarantaa elintarviketurvallisuuden.

Elintarvikelain (23/2006) 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä epäkohdan poistettavaksi, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe, elintarvikehuoneisto tai niissä harjoitettava toiminta voivat aiheuttaa terveysvaaraa, vaarantaa elintarvikkeesta annettujen tietojen oikeellisuuden tai riittävyyden, johtaa kuluttajaa harhaan tai ovat muuten elintarvikemääräysten vastaisia. Määräysten vastaisuus on määrättävä poistettavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Elintarvikelain 10 §:ssä todetaan, että elintarvikehuoneisto on suunniteltava, sijoitettava, rakennettava ja varustettava, kunnossapidettävä, hoidettava sekä toiminta siellä järjestettävä siten, ettei elintarvikehuoneistossa tuotettavien, valmistettavien, säilytettävien taikka käsiteltävien elintarvikkeiden turvallisuus vaarannu ja että elintarvikkeet ja elintarvikehuoneistot myös muutoin täyttävät tämän lain mukaiset vaatimukset.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 15 §:n mukaan ruoanvalmistus ja pakkaamattomien elintarvikkeiden muu käsittely tulee myyntipaikassa järjestää siten, ettei se vaaranna myytävien elintarvikkeiden tai valmistettavan ruoan hygieenistä laatua. Ruokaa saa valmistaa vain paikassa, joka on sitä varten asianmukaisesti varustettu ja erillään muista myytävistä elintarvikkeista. Ruoanvalmistuksen ja pakkaamattomien helposti pilaantuvien elintarvikkeiden muuhun käsittelyyn varatun paikan välittömässä läheisyydessä tulee olla erillinen käsienpesupiste, jäteastia syntyvää jätettä varten sekä tarvittaessa erillinen vesipiste elintarvikkeiden pesua varten. Elintarvikehuoneistossa, jossa käsitellään pakkaamattomia elintarvikkeita, tulee olla toiminnan luonne ja laajuus huomioon ottaen tarkoituksenmukainen erillinen paikka astioiden ja välineiden pesua varten. Elintarvikehuoneistossa oli yksi vesipiste, mikä ei ole riittävä elintarvikehuoneistolle, jossa on ruoan valmistusta ja tarjoilua.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 852/2004 elintarvikehygieniasta liitteen II luvun I kohdan 3 mukaan elintarvikehuoneistoissa on oltava riittävä määrä käymälöitä, joissa on vesihuuhtelu ja jotka on liitetty tehokkaaseen viemärijärjestelmään. Käymälät eivät saa avautua suoraan tiloihin, joissa elintarvikkeita käsitellään. Asetuksen 852/2004 liitteen II luvun I kohdan 4 mukaan tiloissa on oltava riittävä määrä asianmukaisesti sijoitettuja ja käsienpesuun tarkoitettuja pesualtaita. Käsienpesualtaissa on oltava kylmä ja kuuma juokseva vesi sekä käsienpesuun ja hygieeniseen kuivaamiseen tarvittavat aineet. Elintarvikkeiden pesutilat on tarvittaessa erotettava käsienpesutiloista. Elintarvikehuoneiston henkilökunnan käymälä avautui suoraan ruoanvalmistustilaan. Käsienpesupisteessä ei ollut tarkastushetkellä nestesaippuaa ja käsipaperia.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 3 §:n mukaan elintarvikehuoneistossa on oltava erillinen ja asianmukaisesti varustettu tila siivousvälineiden säilytystä ja huoltoa varten. Siivousvälineitä säilytettiin tarkastushetkellä henkilökunnan Wc-tilassa, eikä siivousvälineiden säilyttämistä ja huoltamista varten ollut järjestetty erillistä asianmukaista tilaa.

Elintarvikelain 20 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on laadittava kirjallinen suunnitelma omavalvonnasta (omavalvontasuunnitelma), noudatettava sitä ja pidettävä sen toteuttamisesta kirjaa. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 5 §:n mukaan omavalvontaan liittyvän kirjanpidon tulee sisältää omavalvontasuunnitelman todentamiseksi tarpeelliset tallenteet omavalvonnan toteuttamisesta, siihen liittyvistä mittauksista, tutkimuksista ja selvityksistä sekä suoritetuista korjaavista toimenpiteistä ja ilmoituksista viranomaiselle. Omavalvontasuunnitelma ja siihen liittyvä kirjanpito, jotka voivat olla kokonaan tai osittain sähköisiä asiakirjoja, on säilytettävä siten, että ne ovat valvontaviranomaisen tarkastettavissa. Omavalvonnan kirjanpitoa on säilytettävä elintarvikkeen käsittelystä tai siihen merkityn vähimmäissäilyvyysajan päättymisestä vähintään yksi vuosi. Toimija ei ollut tehnyt omavalvontasuunnitelman mukaista lämpötilaseurantaa elintarvikkeiden lämpötiloista.

Asetuksen (1367/2011) 8 §:n mukaan kuumana tarjoiltavan ruoan lämpötilan on oltava vähintään 60 °C. Kylmäsäilytystä vaativien, helposti pilaantuvien elintarvikkeiden lämpötila saa tarjoilun aikana nousta enintään 12 °C:een. Lukuun ottamatta 12 §:n 1 momentissa tarkoitettuja elintarvikkeita, saa pakkaamattomia helposti pilaantuvia elintarvikkeita pitää tarjolla enintään neljä tuntia, ja ne on tarjoilun jälkeen hävitettävä. Kuumana tarjoiltavia elintarvikkeita pidettiin elintarvikehuoneistossa tarjolla yli 4 tunnin ajan.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

Tarkastuskertomus 2.5.2018
Kuuleminen 21.5.2018
Vastine 6.6.2018

Sovelletut oikeusohjeet

Elintarvikelaki (23/2006) 1 §, 10 §, 20 §, 32 §, 55 §, 74 §, 78 §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 3 §, 5 §, 8 § ja 15 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004 (Yleinen elintarvikehygienia-asetus), liite II, luku I, kohdat 3 ja 4

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Mikäli epäkohtia ei ole korjattu määräaikaan mennessä, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostolle voidaan esitellä päätösehdotus, jossa elintarviketurvallisuusyksikön päällikön antamaan määräystä tultaisiin tehostamaan uhkasakolla. Uhkasakon suuruus voisi olla 5 000 euroa.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote haastetiedoksiantona Ravintola HaiNan Oy:lle.