Päätös kiinteistön Viskaalintie 13 a hakemuksesta vapautua vesihuoltolaitoksen vesijohtoon ja viemäriin liittämisestä

Hakemus

Hakijat

Kiinteistö Viskaalintie 13 a, 00690 Helsinki

**********

Hakemuksen vireilletulo

Vesihuoltolain (119/2001) 11 §:n mukainen vapauttamishakemus on
saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 20.11.2017.

Lupavelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen

Vesihuoltolain 10 §:n mukaan kunnan päättämällä vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin. Lain 11 §:n (681/2014) mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi myöntää hakemuksesta kiinteistölle vapautuksen liittymisvelvollisuudesta vesihuoltolaissa erikseen säädetyin perustein. Kaupunginhallituksen johtamisen jaosto on päätöksellään 22.5.2017 § 93 siirtänyt Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena toimivan ympäristö- ja lupajaoston päätösvallan vapautushakemusten käsittelyssä ympäristönsuojeluyksikön päällikölle.

Kiinteistön vesihuolto

Kiinteistön Viskaalintie 13 a haltijat hakevat Helsingin 35. kaupunginosassa (Tuomarinkylä) korttelissa 35177, tontilla 6, osoitteessa Viskaalintie 13 a sijaitsevan kiinteistön vapauttamista vesihuoltolaitoksen vesi-ja jätevesiviemäriin liittämisvelvollisuudesta vesihuoltolain 11 §:n mukaisesti. Kiinteistö sijaitsee vesihuoltolaitoksen vesi-ja viemäröintialueella. Kiinteistöllä ei asuta. Kiinteistöllä on ollut rengaskaivo, joka on poistettu ja putket vanhaan jätevesijärjestelmään on tulpattu.

Hakijan perustelut vapauttamiselle

Hakijoiden mielestä on kohtuutonta vaatia liittämistä vesi- ja viemäriverkostoon, koska talossa ei asuta ja putket on tulpattu. Hakija pyytää vapautusta liittämisvelvollisuudesta määräajaksi 31.12.2020 saakka.

Aiempi käsittely ympäristöviranomaisessa

Liittymisvelvollisuutta vesihuoltolaitoksen viemäriverkostoon on Viskaalintien tontin osalta käsitelty ensimmäisen kerran vuosina 1989-1990. Tuolloin oli todettu, että kiinteistö liitetään viemäriin, kun tontti rakennetaan asemakaavan mukaisesti. Vuonna 2010 tontti jaettiin hallinnanjakosopimuksella kolmeen osaan. Muiden osien rakennukset on liitetty vesihuoltolaitoksen vesi- ja viemäriverkostoon. Hakijoiden omistuksessa olevan, vuonna 1960 valmistuneen talon jätevesikaivot poistettiin ja putket tulpattiin vuonna 2011 uudisrakentamisen yhteydessä, sillä ne olivat viereisen tontin rakennuspaikalla. Ympäristölautakunta on 3.7.2013 määrännyt hakijat liittymään vesi-ja viemäriverkostoon tai hakemaan vapautusta. Määräyksen johdosta hakija on hakenut vapautusta liittymisvelvollisuudesta ja asiasta on annettu ympäristönsuojelupäällikön päätös 16.1.2014. Päätöksen määräysten mukaan Viskaalintie 13 a:n tuli liittyä vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin ja vesijohtoon 31.12.2015 mennessä, jonne asti vapautushakemus on voimassa. Lisäksi mikäli kiinteistö otetaan asuin- tai muuhun käyttöön niin, että siellä syntyy jätevesiä, päätös raukeaa. Lisäksi jos liittämättömyydestä syntyy haittaa naapureille tai ympäristölle tai vesihuoltolain vapauttamisen edellytyksenä olevat ehdot eivät muutoin enää täyty, vapautus raukeaa.

Hakemuksen käsittely

Kuuleminen

Hakemuksen johdosta on kuultu Helsingin seudun ympäristöpalvelut-kuntayhtymää (HSY) ja kunnan terveydensuojeluviranomaista. HSY toteaa lausunnossaan, että Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä on rakentanut alueelle vesijohto- ja viemäriverkoston. Tarkoituksenmukaista on, että talousveden hankinta ja jätevesien käsittely hoidetaan kokonaisuuden kannalta kestävällä tavalla alueen kiinteistöjen osalta. Liittymisvelvollisuudesta vapauttaminen heikentää vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. HSY:n vesihuollon em. yleisnäkemyksen, ja ympäristöperusteiden kannalta liittymisvelvollisuudesta vapautusta viemäriverkostoon ei puolleta. HSY on rakentanut alueelle hulevesiverkoston palvelemaan katujen ja kiinteistöjen kuivatusta. Tarkoituksenmukaista on, että hulevesien hallinta hoidetaan kokonaisuuden kannalta kestävällä tavalla myös alueen kiinteistöjen osalta. Hulevedet eivät saa päätyä jätevesiviemäriin.

Ympäristönsuojeluyksikkö pyysi lisäselvennystä ympäristöperusteisiin, joihin HSY on viitannut jättäessään puoltamatta kiinteistön vapauttamista verkostoon liittymisestä. Lisäksi pyydettiin lisäselvennystä, millä tavoin ko. kiinteistön vapauttaminen heikentäisi vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. HSY on antanut lausuntoonsa lisäselvennyksen 2.2.2018. Selvennyksessään todetaan, että HSY ei pääsääntöisesti puolla liittymisvelvollisuudesta vapauttamista, vaan jättää neutraalin yleispätevän kannanoton. Jäteveden liittymisvelvollisuuden osalta on linjattu, ettei vapautushakemuksia puolleta. Vesihuoltolaitos rahoittaa toimintansa keräämillään maksuilla. Liittymismaksut ovat merkittävä osa vesihuollon investointien (mm. verkostojen rakentaminen) rahoitusta, ja liittymisvelvollisuudesta vapautettujen kiinteistöjen osalta ei liittymismaksuja kerry, joka puolestaan aiheuttaa paineita korottaa jo nykyisellään korkeahkoja maksuja.

Terveydensuojeluviranomainen toteaa lausunnossaan: Hakijan ilmoituksen mukaan talossa ei asuta ja putket on tulpattu. Ilmoituksen mukaan käytössä on oma rengaskaivo, jota ei käytetä. Vesihuoltolaitoksen vesijohtoon ja viemäriin liittämiseen haetaan vapautusta määräaikaan 31.12.2020 asti. Elintarviketurvallisuusyksikkö toteaa, ettei yleisestä vesijohtoverkostosta vapauttamiselle ole terveydensuojelullisia esteitä, jos kiinteistö ei ole asuinkäytössä vapautusta koskevana määräaikana. Jos kiinteistön käyttötarkoitus muuttuu, tulee kiinteistö liittää vesijohtoon. Kiinteistön käytössä tulee olla riittävästi vaatimukset täyttävää talousvettä, jos kiinteistöä käytetään asumiseen.

Hakijoita on kuultu HSY:n ja terveydensuojeluviranomaisen lausunnoista. Hakijat eivät ole antaneet vastinettaan asiaan.

Paikallakäynti

Kiinteistöllä on tehty paikallakäynti 28.11.2017. Saatujen tietojen mukaan kiinteistö ei ole asumiskäytössä eikä kiinteistöllä muodostu jätevesiä.

Ratkaisu

Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö päätti myöntää hakijalle vapautuksen Helsingin 35. kaupunginosassa (Tuomarinkylä) korttelissa 35177, tontilla 6, osoitteessa Viskaalintie 13 a sijaitsevan kiinteistön velvollisuudesta liittyä vesihuoltolaitoksen vesi-ja jätevesiviemäriin.

Viranomaisvalvontaa varten talousvesi- ja jätevesijärjestelyjen muutoksista on ilmoitettava Helsingin kaupungin ympäristöpalveluille.

Vesihuoltolain 11§:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen myöntää hakemuksesta toistaiseksi voimassa olevan tai määräaikaisen vapautuksen 10 §:ssä tarkoitetusta kiinteistön liittämisvelvollisuudesta 11 §:ssä säädetyin perustein. Ennen vapautuksen myöntämistä vesihuoltolaitokselle ja kiinteistön omistajalle tai haltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluiksi. Lisäksi kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on pyydettävä vapauttamisesta kunnan terveydensuojeluviranomaisen lausunto.

Vapautus liittämisvelvollisuudesta on myönnettävä, jos:

1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai haltijalle kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön vesihuoltolaitoksen rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheutuvat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja

2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella.

Lisäksi edellytyksenä vesijohtoon liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle on, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyttävä talousvettä. Edellytyksenä jätevesiviemäriin liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle on lisäksi, että kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaatimusten mukaisesti.

Hakijan antamien selvitysten ja muiden asiaan liittyvien tietojen perusteella kiinteistön liittäminen vesihuoltolaitoksen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle kohtuuttomaksi, kun huomioidaan ettei vesihuoltolaitoksen palvelujen tarvetta nykyisellään ole. Kiinteistöllä ei muodostu jätevesiä eikä tarvetta talousvedelle ole.

Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä ei ole myöskään tuonut lausunnossaan esille sellaisia vesihuoltolaitoksen toimintaan vaikuttavia seikkoja, jotka voitaisiin katsoa vaarantavan vesihuoltolaitoksen toiminnan alueella. Yleinen kannanotto sen suhteen, että vapauttaminen toisi mukanaan korotuspaineen liittymismaksuihin, ei riitä perusteeksi siihen, että yksittäisen kiinteistön määräaikaista vapauttamista ei voitaisi myöntää.

Voimassaoloaika

Vapautus on voimassa haetun määräajan mukaisesti 31.12.2020 saakka, elleivät vapautuksen perusteena olevat olosuhteet muutu olennaisesti.

Sovelletut säännökset

Vesihuoltolaki (119/2001) 10 ja 11 §