Elintarvikelain 55 §:n mukaisen määräyksen antaminen Ch LAB Oy:lle

Toimija

Ch LAB Oy, c/o Chalupa Lab Mäkelänkatu 28 B 24, 00550 Helsinki, y-tunnus 2808886-8.

Toimipaikka

Chalupa LAB, Mäkelänkatu 28 B 24, 00550 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön määräys

1. Ravintolan työntekijöiden vaatteille on oltava pukukaapit.

2. Keittiössä on oltava riittävä koneellinen ilmanvaihto. Mikäli ikkunaa pidetään auki, siihen tulee asentaa hyönteisverkko.

3. Käsittelemätöntä puuta olevat kalusteet keittiössä ja tarjoilutiskin takana on kunnostettava helposti puhtaana pidettäviksi.

4. Henkilökunnan WC:n käsienpesupiste on varusteltava nestesaippualla ja käsipyyhepapereilla.

5. Kaikista kylmälaitteista sekä tarjoilutiskin kylmä- ja kuumahauteista on mitattava lämpötilat päivittäin ja tehtävä lämpötilakirjanpitoa vähintään kerran viikossa.

6. Helposti pilaantuvat elintarvikkeet on säilytettävä alle 6 °C:n lämpötilassa.

7. Viimeisin Oiva-raportti on laitettava ravintolaan esille Eviran määräämällä tavalla

8. Mikäli ravintolassa jatketaan jäähdytystä, tulee kylmänä säilytettäväksi tarkoitetut tuotteet tulee jäähdyttää välittömästi valmistuksen jälkeen ja enintään neljässä tunnissa 6 °C:een tai sen alle. Jäähdytysmenetelmän toimivuus tulee todentaa lämpötilamittauksilla ja -kirjanpidolla, johon merkitään jäähdytyksen aloitus- ja lopetusajat, sekä tuotteen lämpötila jäähdytyksen alussa ja lopussa. Lämpötilat tulee mitata asianmukaisella lämpömittarilla (esim. piikkilämpömittari).

9. Helposti pilaantuvia elintarvikkeita käsittelevien työntekijöiden hygieniaosaamistodistuksista on oltava tarkastettavissa kirjanpito.

Määräaika

Edellä mainitut toimenpiteet on toteutettava 15.9.2017 mennessä.

Täytäntöönpano

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö päätti määrätä, että elintarvikelain 55 §:n mukaista määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Chalupa LABiin on tehty valvontasuunnitelman mukainen tarkastus 13.4.2017 (liite 1). Tuolloin havaittiin puutteita liittyen tilojen ja kalusteiden soveltuvuuteen ravintolatoimintaan, omavalvontakirjanpitoon, hygieniapassien kirjanpitoon sekä jäähdytykseen. Epäkohtien korjaamiselle annettiin määräajaksi 31.5.2017. Ravintolaan tehtiin uusintatarkastus 1.6.2017 (liite 2), jossa havaittiin, että kylmälaitteista oli tehty säännöllistä omavalvontakirjanpitoa, mutta muilta osin epäkohtia ei oltu korjattu. Lisäksi Oiva-raportti ei ollut esillä ravintolassa. Epäkohtien korjaamiselle asetettiin uudeksi määräajaksi 30.6.2017. Ravintolaan tehtiin toinen uusintatarkastus 4.7.2017 (liite 3). Tuolloin osa soveltuvuuteen liittyvistä epäkohdista oli korjattu ja jäähdytys oli lopetettu ravintolassa siihen saakka, kunnes ravintolaan hankitaan jääpalakone ja jäähdytystä voidaan jatkaa jäähauteessa. Muilta osin epäkohdat olivat korjaamatta, ja lisäksi omavalvontakirjanpitoa ei oltu tehty kesäkuun ajalta lainkaan, henkilökunnan WC:n käsienpesupistettä ei oltu varusteltu asianmukaisesti ja kylmänä tarjoiltavia ruokia säilytettiin liian lämpiminä.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain 55 §:n mukaisesta määräyksestä 20.7.2017 päivätyllä kirjeellä (liite 4). Toimija ei antanut kirjeeseen vastinetta.

Neuvonnasta, opastuksesta ja kehotuksista huolimatta Ch LAB Oy ei ole korjannut kaikkia tarkastuksilla havaittuja epäkohtia. Koska Ch LAB Oy ei ole itse ryhtynyt toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on epäkohtien korjaamiseksi tarpeen antaan elintarvikelain (23/2006) 55 §:ssa tarkoitettu määräys.

Elintarvikelain 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä epäkohdan poistettavaksi, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe, elintarvikehuoneisto tai niissä harjoitettava toiminta voivat aiheuttaa terveysvaaraa, vaarantaa elintarvikkeesta annettujen tietojen oikeellisuuden tai riittävyyden, johtaa kuluttajaa harhaan tai ovat muutoin elintarvikemääräysten vastaisia. Määräysten vastaisuus on määrättävä poistettavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta 3 §:n mukaan elintarvikehuoneistossa on oltava henkilökunnalle asianmukaisesti varustettu pukeutumistila. Chalupa LABista henkilökunnalta puuttuu pukukaapit.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen elintarvikehygieniasta (852/2004) liitteen II luvussa I todetaan, että elintarvikehuoneiston tiloissa on oltava asianmukainen ja riittävä luonnollinen tai mekaaninen ilmanvaihto. Mekaaninen ilmavirtaus saastuneelta alueelta puhtaalle alueelle on estettävä. Ilmanvaihtojärjestelmät on suunniteltava siten, että suodattimet ja muut puhdistamista tai vaihtamista edellyttävät osat ovat helposti käsillä. Chalupa LABin keittiön ilmanvaihto on aistinvaraisesti arvioituna riittämätön ja keittiön lämpötila nousee niin korkeaksi, että ikkunaa pidetään auki.

Elintarvikelain 10 §:n mukaan elintarvikehuoneisto on suunniteltava, sijoitettava, rakennettava ja varustettava, kunnossapidettävä, hoidettava sekä toiminta siellä järjestettävä siten, ettei elintarvikehuoneistossa tai alkutuotantopaikassa tuotettavien, valmistettavien, säilytettävien taikka käsiteltävien elintarvikkeiden turvallisuus vaarannu. Chalupa LABin tarjoilutiskin takana ja keittiössä on säilytetty laatikoita, jotka ovat käsittelemätöntä puuta eivätkä ole helposti puhtaana pidettäviä.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen elintarvikehygieniasta (852/2004) liitteen II luvussa I todetaan, että elintarvikehuoneistossa on oltava riittävä määrä asianmukaisesti sijoitettuja ja käsienpesuun tarkoitettuja pesualtaita. Käsienpesualtaissa on oltava kylmä ja kuuma juokseva vesi sekä käsienpesuun ja hygieeniseen kuivaamiseen tarvittavat aineet. Chalupa LABin henkilökunnan WC:n käsienpesupisteestä puuttui nestesaippua sekä käsipyyhepaperit.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta 5 §:n mukaan elintarvikehuoneiston omavalvontaan liittyvän kirjanpidon tulee sisältää omavalvontasuunnitelman todentamiseksi tarpeelliset tallenteet omavalvonnan toteuttamisesta, siihen liittyvistä mittauksista, tutkimuksista ja selvityksistä sekä suoritetuista korjaavista toimenpiteistä ja ilmoituksista viranomaiselle. Omavalvontasuunnitelma ja siihen liittyvä kirjanpito, jotka voivat olla kokonaan tai osittain sähköisiä asiakirjoja, on säilytettävä siten, että ne ovat valvontaviranomaisen tarkastettavissa. Omavalvonnan kirjanpitoa on säilytettävä elintarvikkeen käsittelystä tai siihen merkityn vähimmäissäilyvyysajan päättymisestä vähintään yksi vuosi. Chalupa LABissa ei ole tehty säännöllistä omavalvontakirjanpitoa.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta 7 §:n mukaan helposti pilaantuvat elintarvikkeet on säilytettävä enintään 6 °C:ssa. Chalupa LABissa on säilytetty tortillojen ja tacojen täytteeksi tulevia helposti pilaantuvia elintarvikkeita 9 °C:n lämpötilassa.

Elintarvikelain 21 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on julkistettava valvontaviranomaisen antama elintarvikehuoneiston tarkastuksesta kertova asiakirja tai, jos elintarvikehuoneistoa ei ole vielä tarkastettu, todistus elintarvikehuoneistoa koskevan ilmoituksen käsittelystä, Elintarviketurvallisuusviraston määräämällä tavalla. Elintarviketurvallisuusvirasto Eviran määräyksessä 2/2006 todetaan, että elintarvikealan toimijan on julkistettava elintarvikehuoneiston tarkastuksesta kertova Oiva-raportti välittömästi sen saatuaan. Oiva-raportti on julkistettava elintarvikehuoneiston sisäänkäynnin yhteydessä, sen välittömässä läheisyydessä tai muussa kuluttajan kannalta tarkoituksenmukaisessa paikassa. Julkistettava asiakirja on sijoitettava näkyvälle paikalle ja sellaiselle korkeudelle, että se on helposti kuluttajien luettavissa. Chalupa LABissa ei ole laitettu Oiva-raporttia esille kehotuksesta huolimatta.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta 9 §:n mukaan kylmässä säilytettäväksi tarkoitettu elintarvike on välittömästi valmistuksen jälkeen ja enintään neljässä tunnissa jäähdytettävä 6 °C:n lämpötilaan, tai sen alle. Jos elintarvikehuoneistossa säännöllisesti harjoitettavaan toimintaan kuuluu kuumentamalla valmistettujen elintarvikkeiden jäähdyttäminen, siihen käytettävän kylmälaitteiston kapasiteetin ja tehon on oltava tuotantoon nähden riittävä. Chalupa LAB:issa on aiemmin jäähdytetty ruokia niin, ettei niiden riittävän nopeasta jäähtymisestä ole varmistuttu. 4.7.2017 tehdyn tarkastuksen aikaan jäähdytystä ei tehty.

Elintarvikelain 27 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on kustannuksellaan huolehdittava siitä, että tämän lain nojalla ilmoitetussa tai hyväksytyssä elintarvikehuoneistossa työskentelevällä, pakkaamattomia helposti pilaantuvia elintarvikkeita käsittelevällä henkilöllä on elintarvikehygieenistä osaamista osoittava Elintarviketurvallisuusviraston hyväksymän mallin mukainen todistus (osaamistodistus), jos hän on työskennellyt pakkaamattomien helposti pilaantuvien elintarvikkeiden käsittelyä edellyttävissä tehtävissä yhdessä tai useammassa elintarvikehuoneistossa yhteensä vähintään kolme kuukautta. Elintarvikealan toimijan on osana omavalvontaa pidettävä kirjaa elintarvikehuoneistossa työskentelevien henkilöiden elintarvikehygieenisestä osaamisesta ja pyydettäessä esitettävä tiedot valvontaviranomaiselle. Chalupa LABin työntekijöiden hygieniaosaamistodistusten kirjanpito ei ole ollut tarkastettavissa.

Päätöksen perusteena olevat asiakarjat

1. Oiva-raportti 13.4.2017

2. Oiva-raportti 1.6.2017

3. Oiva-raportti 4.7.2017

4. Kuulemiskirje 20.7.2017

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (23/2006) 1 §, 10 §, 21 §, 27 §, 55 §, 74 §, 78 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen elintarvikehygieniasta (852/2004), liite II
Elintarviketurvallisuusvirasto Eviran määräys elintarvikevalvontaviranomaisen ilmoitus- ja tiedonantovelvollisuuden toteuttamistavasta ja valvontatietojen julkistaminen (2/2006)
Hallintolaki 34 §, 36 §
Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 5 §, 7 §, 9 §

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Mikäli epäkohtia ei ole korjattu määräaikaan mennessä, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostolle tullaan esittelemään päätös, jossa elintarviketurvallisuusyksikön päällikön antamaa määräystä tullaan tehostamaan uhkasakolla. Uhkasakko tulisi tässä tapauksessa olemaan 5000 euroa.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje liitteenä.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote haastetiedoksiantona Ch LAB Oy:lle.