Elintarvikelain 55 §:n mukaisen määräyksen antaminen EZ-Fresh avoin yhtiölle /Kiinalainen kauppa

Toimija

EZ-Fresh avoin yhtiö, Menninkäisentie 5 C, 02110 Espoo, y-tunnus 2617853-6

Elintarvikehuoneisto

Kiinalainen kauppa, Hämeentie 52, 00500 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön määräys

1. Pakkaamattomien elintarvikkeiden käsittelyyn, kuten kuivaelintarvikkeiden pakkaamiseen, on järjestettävä asianmukaiset riittävillä vesipisteillä varustetut tilat. Käymälä ei saa avautua elintarvikkeiden käsittelytilaan. Käymälän ovet on pidettävä kiinni.

2. Helposti pilaantuvien elintarvikkeiden, kuten itujen, uudelleen pakkaamiseen on järjestettävä asianmukaiset tilat. Varastossa pakkaaminen ei ole mahdollista.

3. Varastossa sijaitseva vesipisteellinen työskentelypöytä on siivottava ja pidettävä puhtaana

4. Elintarvikkeiden pakkaus- ja varoitusmerkinnät on oltava suomen- ja ruotsinkielellä.

Määräaika

Edellä mainitut toimenpiteet on toteutettava kohdan 1-3 osalta heti ja kohdan 4 osalta 28.8.2017 mennessä.

Täytäntöönpano

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö päätti määrätä, että elintarvikelain 55 §:n mukaista määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Kiinalaiseen kauppaan on tehty valvontasuunnitelman mukainen tarkastus 30.3.2017. Tällöin on havaittu epäkohtia omavalvontasuunnitelman tarkastettavuudessa, käsihygieniassa, myyntilämpötiloissa, pakkausmerkinnöissä ja jäljitettävyydessä. Korjaavat toimenpiteet on edellytetty tehtäväksi 30.5.2017 mennessä ja jäljitettävyyden selvittämiseksi on pitänyt toimittaa kuormakirja iduista 28.4.2017 mennessä. (Liite 1 Tarkastuskertomus).

Toimija pyysi siirtämään uusintatarkastusta kylmälaitehankinnan vuoksi kesäkuulle. Kiinalaiseen kauppaan on tehty uusintatarkastus 14.7.2017. Tällöin on havaittu, ettei kaikkia epäkohtia ole korjattu määräajassa (Liite 2 Tarkastuskertomus). Lisäksi tiloissa on likaisia pintoja ja ituja pakataan varastossa. Käymälän ovia pidetään auki tilaan, jossa käsitellään elintarvikkeita.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain 55 §:n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta 19.7.2017 päivätyllä kirjeellä. (Liite 3 Kuulemiskirje)

Toimija on antanut vastineen määräaikaan mennessä. Vastineessa toimija ilmoittaa, että kylmälaite on korjattu ja että toimija voi parantaa pakkausalueen hygieniaa. Ituja pakataan pienempiin pakkauksiin kustannussyistä (Liite 4 Toimijan vastine)

Toimijalle on vastattu vastineeseen sähköpostitse 21.7.2017 (liite 5 Perustelut vastineessa esitettyihin väitteisiin)

Kiinalaiseen myymälään on tehty tarkastus 1.8.2017. Tarkastuksella todettiin, että kaikkia epäkohtia ei ole korjattu (liite 6 Tarkastuskertomus)

Neuvonnasta, opastuksesta ja kehotuksesta huolimatta EZ-Fresh avoin yhtiö ei ole korjannut kaikkia tarkastuksilla havaittuja epäkohtia. Koska EZ-Fresh avoin yhtiö ei ole itse ryhtynyt toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on epäkohtien korjaamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain 55 §:ssä tarkoitettu määräys.

Elintarvikelain (23/2006) 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä epäkohdan poistettavaksi, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe, elintarvikehuoneisto tai niissä harjoitettava toiminta voivat aiheuttaa terveysvaaraa, vaarantaa elintarvikkeesta annettujen tietojen oikeellisuuden tai riittävyyden, johtaa kuluttajaa harhaan tai ovat muuten elintarvikemääräysten vastaisia. Määräysten vastaisuus on määrättävä poistettavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Elintarvikelain 10 §:ssä todetaan, että elintarvikehuoneisto on suunniteltava, sijoitettava, rakennettava ja varustettava, kunnossapidettävä, hoidettava sekä toiminta siellä järjestettävä siten, ettei elintarvikehuoneistossa tuotettavien, valmistettavien, säilytettävien taikka käsiteltävien elintarvikkeiden turvallisuus vaarannu ja että elintarvikkeet ja elintarvikehuoneistot myös muutoin täyttävät tämän lain mukaiset vaatimukset. Kuivaelintarvikkeiden ja itujen pakkaaminen tehdään puisella pöydällä varastossa.

Elintarvikehygieniasta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 852/2004 liitteen II luvun I mukaan elintarvikehuoneiston käymälät eivät saa avautua suoraan tilaan, jossa elintarvikkeita käsitellään. Kiinalaisessa kaupassa pakataan kuivaelintarvikkeita ja ituja varastossa ja käymälä aukeaa suoraan tilaan. Toista käymälän ovea ei voi sulkea, koska tilassa on matkalaukku.

Elintarvikehygieniasta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 852/2004 liitteen II luvun I mukaan elintarvikehuoneiston on pidettävä puhtaina ja hyvässä kunnossa. Varastossa oleva vesipisteellinen työskentelypöytä oli likainen ja epäjärjestyksessä.

Maa- ja metsätalousministeriön antaman asetuksen (853/2014, 4 §) mukaan valmiiksi pakatun elintarvikkeen pakolliset pakkausmerkinnät on kaksikielisessä kunnassa myytäviin tai muuten luovutettaviin elintarvikkeisiin tehtävä aina suomen ja ruotsin kielellä. Myymälässä myytävissä tuotteissa vain osassa oli suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät. Chian siemenien varoitusteksti oli vain englanniksi.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

1. Tarkastuskertomus 30.3.2017
2. Tarkastuskertomus 14.7.2017
3. EZ-Fresh avoimen yhtiön kuuleminen 19.7.2017
4. Vastine kuulemiseen 20.7.2017
5. Perustelut vastineessa esitettyihin väitteisiin 21.7.2017
6. Tarkastuskertomus ja valokuvia 1.8.2017

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (23/2006) 1 §, 10 §, 32 §, 55 §, 68 §, 74 §, 78 §
Hallintolaki 34 §, 36 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004, liite II
Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajalle (834/2014)

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Mikäli epäkohtia ei ole korjattu elintarviketurvallisuusyksikön päällikön päätöksessä asetettuun määräaikaan mennessä, tullaan ympäristö- ja lupajaostolle esittelemään päätösehdotus, jossa elintarviketurvallisuusyksikön päällikön antamaan määräystä tullaan tehostamaan uhkasakolla. Uhkasakko tulisi tässä tapauksessa olemaan 5 000 euroa.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote haastetiedoksiantona EZ-Fresh avoimelle yhtiölle.