Selvitys sosiaalityöntekijöiden asiakasmääristä
Selvitys sosiaalityöntekijöiden asiakasmääristä
Päätös
Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti merkitä tiedoksi seuraavan esittelijän ehdotuksen mukaisen selvityksen sosiaalityöntekijöiden asiakasmääristä työntekijää kohden eri palveluissa:
"Suositukset sosiaalityöntekijöiden asiakasmääristä
Sosiaalityön henkilöstömitoitukseen vaikuttavat sosiaalityöntekijöille lainsäädännössä asetetut tehtävät, kuten erityistä tukea tarvitsevien asiakkaiden asioista vastaaminen, palvelujen yhteensovittamiseen liittyvät tehtävät, vaativat päätösvalmistelut sekä erityistä tukea tarvitsevien ja lastensuojelun asiakkaana olevien lasten henkilökohtaiset tapaamiset. Lisäksi mitoitukseen vaikuttavat lainsäädännön nojalla aikarajat palvelutarpeen arviointien ja päätösten tekemiselle.
Sosiaali- ja terveysministeriö on esittänyt suositukseksi lastensuojelun asiakasmäärästä 30–40 asiakasta työntekijää kohti, jota Valvira ja aluehallintovirasto käyttävät lastensuojelun valvonnan lähtökohtina. Muille sosiaalityön sektoreille ei ole esitetty vastaavaa suositusta ja valvonnan lähtökohtina ovat lakisääteisten määräaikojen sekä asiakkaan oikeuksien toteutuminen. Sosiaali- ja terveysvirastossa sosiaalityötä tehdään useilla sektoreilla, jotka jäävät virallisten suositusten ulkopuolelle.
Sosiaalityöntekijöiden asiakasmääriin vaikuttavat muutokset
Sosiaali- ja terveysvirastossa on meneillään palvelujen uudistaminen ja sosiaalialan tehtävärakennetyö, joiden yhteydessä ammattilaisten tehtäviä jaetaan uudella tavalla. Sosiaalihuollon osalta muutokset koskevat etenkin sosiaalityöntekijöitä ja -ohjaajia. Vuoden 2017 aikana toteutettavien muutosten vuoksi sosiaalityöntekijöiden asiakasmäärien selvittäminen ei tällä hetkellä tuota tarkoituksenmukaista tietoa työn kuormittavuudesta.
Sosiaalityöntekijöiden asiakasmääriin ja työn kuormittavuuteen vaikuttavia muutoksia ovat:
- Palvelujen uudistamisen yhteydessä kehitettävät monitoimijaiset toimintamallit, joissa asiakkaan tueksi kootaan eri alojen ammattilaisista koostuva tiimi.
- Nuorten palvelujen ja aikuissosiaalityön uudistuminen, jonka yhteydessä tehtäviä jaetaan sosiaalihuoltolain mukaisesti sosiaalityöntekijöiden ja sosiaaliohjaajien välillä, lisätään tukea asiakkaiden arkeen ja kehitetään uusia asiakastyön malleja.
- Toimeentulotuen myöntämisen kehittäminen sosiaalityön välineenä niin, että täydentävän ja ennaltaehkäisevän toimeentulotuen myöntää jatkossa omatyöntekijä siitä yksiköstä, jossa asiakas ensisijaisesti asioi.
- Terveys- ja päihdepalvelut -osaston sosiaalityöntekijöiden tehtävänkuvan laajentaminen sosiaalihuoltolain mukaisten palvelutarpeen arviointien tekemiseen ja omatyöntekijänä toimimiseen.
- Ikääntyneiden keskitetyn palvelutarpeen arvioinnin, HelppiSeniorin, kehittäminen, jonka yhteydessä työntekijöiden tehtävänkuvia sekä asiakasprosesseja uudistetaan.
- Sosiaalihuoltolain mukaisten lapsiperheiden palvelujen vahvistaminen. Erityistä tukea tarvitsevan lapsen sosiaalityötä tuottavat jatkossa muun muassa perheneuvola, nuorten sosiaalityö ja vammaistyö. Muutoksen myötä lastensuojelun sosiaalityön asiakasmäärät vähenevät ja työskentely keskittyy vaativimpiin asiakasryhmiin.
- Lapsi- ja perhepalvelujen muutosohjelman (LAPE) yhteydessä toteutettavat lastensuojelun tehtävänjakoon vaikuttavat pilotit, kuten systeemisen lastensuojelun toimintamallin pilotti ja perhehoidon vastuutyön pilotti, jossa lapsen vastuusosiaalityöntekijän tehtävät ja perhehoitolain mukaisen vastuutyöntekijän tehtävät eriytetään.
- Lastensuojelun vetovoimaisuushanke, jolla pyritään parantamaan sosiaalityöntekijöiden saatavuutta ja pysyvyyttä lastensuojelussa. Hankkeen tuloksia voidaan hyödyntää myös muilla sosiaalityön sektoreilla.
Sosiaalityön resursoinnin seuranta
Sosiaali- ja terveysvirastossa sosiaalityön resurssien riittävyyttä seurataan johtoryhmissä. Lähiesimiehet valvovat asiakastyön mahdollisimman tasaista jakautumista asiakaskohtaiset tarpeet huomioiden. Keväällä 2017 työntekijäkohtaisten asiakasmäärien lisääntymisen ja työn kuormittavuuden seurannan perusteella lisävakansseja on esitetty maahanmuuttoyksikköön. Uusien virkojen perustaminen on käsiteltävänä kaupunginkansliassa.
Perhe- ja sosiaalipalveluissa toteutettavien muutosten vaikutusta ja työn kuormittavuutta seurataan vuoden 2017 aikana keräämällä tietoa asiakasmääristä, asiakkuuksien syistä ja kestoista eri palveluissa sekä tekemällä henkilöstölle kysely uusien toimintamallien vaikutuksista työn kuormittavuuteen.
Lastensuojelussa sosiaali- ja terveysministeriön antaman asiakasmääräsuosituksen toteutumista seurataan kuukausittain. Lastensuojelun avohuollon asiakasmäärä oli helmikuussa 2017 keskimäärin 42 lasta sosiaalityöntekijää kohti ja sijoituksen sosiaalityössä 28 lasta sosiaalityöntekijää kohti. Sijoituksen sosiaalityössä keskiarvo asiakasmäärälle sosiaalityöntekijää kohti oli laitoshoidossa 31 ja perhehoidossa 27. Perhehoidossa tehtävänkuvaan kuuluu perhehoitajan vastuutyö. Lastensuojelussa seurataan asiakasmäärien lisäksi muun muassa lasten ja sosiaalityöntekijöiden henkilökohtaisten tapaamisten toteutumista.
Osassa palveluita sosiaalityöntekijöiden rekrytointi on haastavaa, joten vakanssimäärien lisääminen ei välttämättä vähennä työn kuormittavuutta. Tyhjät vakanssit kuormittavat työntekijöitä erityisesti lastensuojelussa, jossa asiakasmäärä on kansallisten suositusten tasolla. Ensisijaista on pyrkiä vaikuttamaan työoloihin työntekijöiden pysyvyyttä ja saatavuutta edistävällä tavalla."
Käsittely
Asiassa tehtiin seuraava palautusehdotus:
Palautusehdotus:
Jäsen Anna Vuorjoki: Palautetaan esitys valmisteluun siten, että esitetään selvitys sosiaalityöntekijöiden asiakasmääristä työntekijää kohden eri palveluissa.
Kannattaja: Miina Kajos
Sosiaali- ja terveyslautakunnan päätös syntyi seuraavan äänestyksen tuloksena:
1 äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Palautusehdotus (jäsen Anna Vuorjoki): Palautetaan esitys valmisteluun siten, että esitetään selvitys sosiaalityöntekijöiden asiakasmääristä työntekijää kohden eri palveluissa.
Jaa-äänet: 9
Maija Anttila, Sirpa Asko-Seljavaara, Gunvor Brettschneider, Pia Hytönen, Jukka Ihanus, Seija Muurinen, Laura Nordström, Leena Riittinen, Tuomas Tuure
Ei-äänet: 2
Miina Kajos, Anna Vuorjoki
Tyhjä: 1
Jouko Malinen
Poissa: 1
Rene Hursti
Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi esittelijän ehdotuksen äänin 9 - 2 (tyhjää 1 ja poissa 1).
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Sosiaali- ja terveyslautakunta on käsitellyt 28.2.2017 lausunnon kaupunginhallitukselle valtuutettu Malinin sosiaalityöntekijöiden työhyvinvointia koskevasta aloitteesta. Lausunnossaan sosiaali- ja terveyslautakunta on pyytänyt selvitystä sosiaalityöntekijöiden asiakasmääristä työntekijää kohden eri palveluissa. Lisäksi lautakunta on pyytänyt laskelmaa siitä, kuinka paljon resursseja sosiaalityöntekijöiden määrän nostaminen suositusten tasolle vaatisi.
Terveys- ja hyvinvointivaikutusten arviointi
Riittävillä sosiaalityön resursseilla on merkittäviä vaikutuksia erityisesti haavoittuvassa asemassa olevien kuntalaisten ja asiakkaiden hyvinvointiin. Sosiaalityön resurssien riittävyyttä asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaamiseen arvioidaan palvelujen uudistamisen ja muiden toteutettavien muutosten yhteydessä. Terveys- ja hyvinvointierojen kaventumiseen vaikutetaan myös parantamalla sosiaalityöntekijöiden työhyvinvointia ja edistämällä työntekijöiden pysyvyyttä.
This decision was published on 24.05.2017
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 §