Lausunto ympäristöministeriölle luonnoksesta hallituksen esitykseksi eräiden ympäristölakien muutoksenhaun tarkastamisesta

Rakennus- ja ympäristötointa johtava apulaiskaupunginjohtaja päätti antaa ympäristöministeriölle luonnoksesta hallituksen esitykseksi eräiden ympäristölakien muutoksenhaun tarkistamisesta seuraavan lausunnon:

Helsingin kaupunki toteaa, että valituslupajärjestelmän käyttöön ottamisen yhteydessä tulee huolehtia siitä, että kynnystä valitusluvan myöntämiseksi ei aseteta liian korkealle ja että on syytä varmistaa, että Vaasan hallinto-oikeuden resurssit ovat riittävät ratkaistavien asioiden arvioimiseksi perusteellisesti ja yhtenäisen oikeuskäytännön mukaisesti. Lisäksi esityksen ympäristövaikutukset tulisi selvittää, jottei ympäristönsuojelun yleisen edun valvonta ja ympäristön tila heikkene muutoksen myötä.

Ympäristöministeriö pyytää Helsingin kaupungin lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eräiden ympäristölakien muutoksenhaun tarkistamisesta. Lausuntoa on pyydetty 28.3.2017 mennessä.

Eräiden ympäristöasioiden muutoksenhakua koskevaa sääntelyä ehdotetaan uudistettavaksi siten, että muutoksenhaku hallinto-oikeuden päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen edellyttäisi valituslupaa. Valituslupajärjestelmä otettaisiin käyttöön ympäristönsuojelulain, maa-aineslain ja vesilain mukaisissa asioissa. Maankäyttö- ja rakennuslain valituslupajärjestelmä uudistettaisiin vastaamaan hallintolainkäytön säännöksiä ja samalla valituslupajärjestelmää laajennettaisiin uusiin asiaryhmiin. Lisäksi luonnonsuojelulain muutoksenhakumenettelyä ehdotetaan tarkistettavaksi siten, että valitusjärjestelmän soveltamisalaa laajennetaan.

Asiasta on pyydetty kaupunkisuunnitteluviraston, kiinteistöviraston, rakennusviraston ja ympäristökeskuksen lausunnot. Kaupunkisuunnitteluvirastolla, kiinteistövirastolla ja rakennusvirastolla ei ollut lausuttavaa asiassa.

Ympäristökeskus on lausunnossaan todennut, että valituslupajärjestelmän käyttöönotosta ympäristönsuojeluasioissa ei koidu sanottavaa hyötyä, koska asian käsittelynopeutta tärkeämpää on ratkaisujen perusteellisuus ja johdonmukaisuus. Mikäli valitusluvan käyttö tullaan laajentamaan ympäristöasioita koskeviin päätöksiin, on syytä varmistaa, että kynnystä valitusluvan myöntämiseen ei aseteta ympäristöasioissa liian korkealle. Lisäksi on syytä varmistaa, että Vaasan hallinto-oikeuden resurssit ovat riittävät ratkaistavien asioiden arvioimiseksi perusteellisesti ja yhtenäisen oikeuskäytännön mukaisesti. Esityksen ympäristövaikutuksia ei ole selvitetty riittävästi. Siten uudistuksen riskinä on ympäristönsuojelun yleisen edun valvonnan ja ympäristön tilan heikentyminen Suomessa.