Helsingin ilmastonmuutokseen sopeutumisen linjaukset 2017-2025

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Sopeutumislinjauksien valmistelusta on vastannut apulaiskaupunginjohtaja Pekka Saurin johtama poikkihallinnollinen Helsingin kaupungin ilmastotyöryhmä. Sen yhtenä tehtävänä on valtuustokauden 2017 - 2021 strategiaohjelmaan tulevien ilmastotavoitteiden valmistelu. Linjaukset toetuttavat tätä sopeutumisen osalta. Ilmastotyöryhmän perustama Helsingin sopeutumisryhmä on vastannut linjausten sisällön tuottamisesta. Ilmastotyöryhmän esitys sopeutumislinjauksista viedään uuden valtuustostrategian valmisteluun. Ilmastotyöryhmä esittää, että valtuuston päätettyä strategiaohjelmaan sisällytettävät sopeutumisasiat, ilmastotyöryhmä laatii tarkennetut Helsingin ilmastonmuutokseen sopeutumiseen linjaukset päätöksentekoa varten. Sopeutumislinjausten laatiminen oli ympäristökeskuksen vuoden 2016 sitova toiminnallinen tavoite.

Sopeutumislinjaukset on laadittu kaupungin suunnittelun tarpeisiin ja kaupungin strategisten tavoitteiden valmistelua varten. Esitetyt toimenpiteet sisällytetään kaupungin suunnitteluun ja ohjaukseen muun muassa kaavoituksessa, varautumisessa ja valmiussuunnittelussa, hulevesien hallintaohjelmassa, tulvastrategiassa, viheralueiden kehittämisen, luonnonsuojelun ja -hoidon ohjelmissa sekä ympäristöjohtamisessa. Helsinki kuuluu useisiin kaupunkien verkostoihin, joista osassa on edellytyksenä, että kaupunki laatii sopeutumisen ohjelman.

Ilmastonmuutokseen sopeutuminen

Ilmasto muuttuu ja Helsingin kannattaa varautua tuleviin muutoksiin. Ilmastonmuutoksen hillinnällä pyritään rajoittamaan maapallon keskilämpötilan nousu enintään kahteen asteeseen. Nykyinen päästökehitys näyttää kuitenkin vievän lähemmäs neljän asteen lämpenemistä vuosisadan loppuun mennessä. Helsingissä tämä tarkoittaa yli kuuden asteen lämpenemistä. Muutoksiin kannattaa varautua jo nyt, sillä etukäteen varautuminen on helpompaa ja kannattavampaa kuin jälkeenpäin korjaaminen. Helsingin ilmastonmuutokseen sopeutumisen linjaukset on strateginen suunnitelma, jota toteuttamalla Helsinki voi sopeutua muuttuvaan ilmastoon. Ilmastonmuutokseen sopeutumisella tarkoitetaan keinoja, joilla vähennetään muuttuvasta ilmastosta aiheutuvia haittoja ja hyödynnetään etuja.

Sopeutumisen aikajänteet

Sopeutumislinjaukset ovat voimassa kaksi valtuustokautta eli vuodet 2017-2025. Linjauksissa tarkastellaan kuitenkin ilmastonmuutosta pitkällä tähtäimellä vuosisadan loppuun sakka. Sopeutumisvisio 2050 on keskipitkän aikavälin tarkastelua ja ajallisesti sama kuin yleiskaavan aikajänne ja hiilineutraalisuuden tavoite. Sopeutumisvisiossa esitellään millainen on ilmastonkestävä Helsinki vuonna 2050. Sopeutumisvisio on jaettu neljään teemaan, jotka ovat varautuminen, integrointi, kehittäminen sekä kokonaistaloudellisuus ja liiketoimintamahdollisuudet. Sopeutumisvision toteuttamiseksi on jokaiselle teemalle tunnistettu prioriteetit eli asiakokonaisuudet, joihin tulee keskittyä näiden kahden seuraavan valtuustokauden aikana. Prioriteetteja toteutetaan valtuustokausittain esitetyillä konkreettisilla toimenpiteillä. Sopeutumisen toteutumista seurataan vuosittain ympäristöraportissa määriteltyjen indikaattorien avulla.

Ilmastonmuutokseen varautuminen

Merkittävimpiin ilmastonmuutoksen vaikutuksiin kuuluvat äkilliset äärimmäiset sääilmiöt, kuten rankkasateet, kovat tuulet ja pitkät hellejaksot, joihin Suomessa ei ole totuttu. Helsingin pitkän ajan sopeutumisvisiona on ilmastonkestävä ja turvallinen kaupunki. Tämä edellyttää, että Helsinki sopeutuu muuttuvaan ilmastoon hyvissä ajoin sekä varautuu äkillisiin sääilmiöihin ja ilmastonmuutoksen globaaleihin vaikutuksiin. Toteuttaakseen sopeutumisvisioita Helsinkiä on tärkeä suunnitella ja rakentaa jo nyt tulevaisuuden ilmaston vaatimuksia vastaavaksi. Entistä tärkeämmäksi nousevat esimerkiksi asuntojen lämpötilan hallinta kesäisin ja rakennusten, teiden ja muun teknisen infrastruktuurin kosteuden hallinta. Sen sijaan esimerkiksi rakennusten lämmönkulutus vähenee. Moniin muutoksiin on olennaista varautua kaupungin maankäytön ja rakentamisen suunnitelmissa. Myös pelastustoimi sekä sosiaali- ja terveyssektori varautuvat vastaamaan uusiin haasteisiin.

Sopeutumistoimet integroidaan kaupungin suunnitteluun

Ilmastonmuutokseen sopeutumisen keskiössä on pitkäjänteinen yhteistyö ja sopeutumisen integrointi kaupungin johtamis- ja ohjausjärjestelmään. Kaupunki on jo aktiivisesti sisällyttänytkin sopeutumista eri ohjelmiin ja luonut menetelmiä ja työkaluja. Näitä ovat esimerkiksi hulevesi- ja tulvastrategia, viherkattolinjaukset ja viherkerroin – työkalu. Kaupunkiorganisaatio on päävastuussa sopeutumisen koordinoinnista ja toteutuksessa Helsingissä ja tukee kaupunkilaisten, yritysten ja organisaatioiden sopeutumista. Kaupungin organisaation eri toimialat tunnistavat vastuunsa äkillisiin sääilmiöihin varautumisessa ja huomioivat omassa valmius- ja varautumissuunnittelussaan ilmastonmuutoksen vaikutukset. Sopeutumistoimenpiteet viedään käytäntöön muun muassa jo osin käytössä olevien laatu- ja ympäristöjärjestelmien kuten Ekokompassin kautta ja sisällyttämällä toimet ympäristöohjelmiin. Kaupunkiorganisaatio viestii kaupunkilaisten ja yritysten sopeutumisen keinoista ja kehittää sopeutumista heidän kanssaan. Helsinki osallistuu aktiivisesti kansainvälisiin yhteistyöverkostoihin ja auttaa myös muita kaupunkeja sopeutumaan tuomalla esille hyviä käytäntöjään.

Sopeutumisen osaamista ja liiketoimintamahdollisuuksia kehitetään

Sopeutumisvision mukaan Helsinki tunnetaan ilmastoasioissa edistyksellisenä kaupunkina, joka näyttää sopeutumisen esimerkkiä kaikissa omissa toiminnoissaan ja hankinnoissaan. Helsinki tarjoaa yrityksille ja organisaatioille erinomaiset toimintaedellytykset muuttuvassa ilmastossa. Turvallisen fyysisen toimintaympäristön lisäksi kaupunkiorganisaatio keskittyy antamaan tietoa ja tukea sopeutumiseen. Kaupunkiorganisaatio tekee tiivistä yhteistyötä yritysten ja muiden organisaatioiden kanssa toimien sopeutumisratkaisujen alustana. Kehittämisen resurssit turvataan, ja sopeutumista kehitetään uusimman tiedon ja muualta saatujen kokemusten mukaan tuottaen alueelle uutta osaamista ja innovaatioita. Tämä luo uusia liiketoimintamahdollisuuksia sekä parantaa kaupunkilaisten elämänlaatua. Sopeutumisessa suositaan ratkaisuja, jotka lisäävät helsinkiläisten viihtyvyyttä ja terveellisempää elinympäristöä. Kaupungin toimintaa ohjaa kokonaistaloudellisuus ja pitkän aikavälin suunnittelu. Tämän ansiosta ilmastoriskit ovat hallinnassa ja sopeutumisen mahdollisuudet osataan hyödyntää. Ilmastonmuutokseen hyvin sopeutuva yhteiskunta pystyy aktiivisesti toimimaan myös muiden muutosten edessä. Itsestään selvästi tähän kuuluvat yhteiskunnan taloudellinen, poliittinen ja sosiaalinen vakaus, korkea koulutus ja osaaminen sekä toimiva infrastruktuuri. Korkea elintaso tuo turvaa ilmastonmuutoksen haittoja vastaan myös helsinkiläisille.

This decision was published on 24.05.2017

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 §