Oikaisuvaatimus palveluosaston lakimiehen päätöksestä 15.3.2017 § 74 vahingonkorvausasiassa
Oikaisuvaatimus palveluosaston lakimiehen päätöksestä 15.3.2017 § 74 vahingonkorvausasiassa
Päätös
Yleisten töiden lautakunta päätti hylätä palveluosaston lakimiehen päätöksestä 15.3.2017 § 74 vahingonkorvausasiassa tehdyn oikaisuvaatimuksen. Palveluosaston lakimies on mainitulla päätöksellä hylännyt vahingonkorvausvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia seikkoja tai selvitystä, että asiassa annettua päätöstä olisi syytä muuttaa.
Perustelut
Eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) annetun lain mukaan kadun kunnossapitovastuu kuuluu kunnalle (4 §) ja kadun kunnossapitotoimenpiteisiin kuuluu muun muassa liukkaudentorjunta (3 §). Myös kunnan hallinnassa oleva tori, katuaukio, puisto ja muu näihin verrattava yleinen alue on kunnan pidettävä alueen käyttötarkoituksen vaatimassa kunnossa (6 §). Tienkäyttäjän on tieliikennelain (267/1981) 3 §:n mukaisesti noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta vaaran ja vahingon välttämiseksi.
Oikeuskäytännön nojalla kunnossapitoon liittyvän vahingonkorvausvastuun lähtökohtana on tuottamusvastuu eli vahingonkorvausvastuun syntyminen edellyttää huolimattomuutta, laiminlyöntiä tai virheellistä menettelyä. Pelkästään liukastuminen kunnossapitoalueella ei kuitenkaan osoita kadunpitäjän tuottamusta: kadunpitäjän on liukastumistapauksissa osoitettava toimineensa huolellisesti ja siten näytettävä tuottamuksen puuttuminen.
Vahingonkorvaushakemuksen ja oikaisuvaatimuksen mukaan vahingon tapahtumapaikka on näyttänyt vain osittain hiekoitetulta. Asiassa saadun selvityksen nojalla on kuitenkin katsottava, että vahinkopaikkaa on hoidettu asianmukaisesti: vahinkopäivän aamuna hoitotoimenpiteet on aloitettu myös kyseisen puistokäytävän osalta kello 6.20. Näin ollen on katsottava, että Helsingin kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitovastuutaan liukkaudentorjunnan osalta vaan huolehtinut liukkaudentorjunnasta ja sen tason tarkastamisesta asianmukaisesti. Kyseessä oleva puistokäytävä on ollut käyttötarkoituksen vaatimassa kunnossa.
Yleisten töiden lautakunta katsoo, että Helsingin kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitovastuutaan eikä kaupunki siten ole vastuussa aiheutuneesta vahingosta. Palveluosaston lakimiehen päätöstä ei näin ollen ole tässä tapauksessa syytä muuttaa.
Tämä päätös on kaupungin kannanotto korvausasiaan. Mikäli hakija haluaa saada korvausasiasta kaupunkia oikeudellisesti sitovan ratkaisun, hänen tulee haasta kaupunki Helsingin käräjäoikeuteen sillä tavoin kuin vastapuoli riita-asiassa haastetaan.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Kuntalain (410/2015) siirtymäsäännösten nojalla oikaisuvaatimusten käsittelyssä sovelletaan vanhan kuntalain (365/1995) säännöksiä 1.6.2017 asti. Vanhan kuntalain 89 §:n 1 ja 2 momenttien, 92 § 1 momentin sekä 93 §:n mukaisesti lautakunnan alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön asianosainen tai kunnan jäsen voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen asianomaiselle lautakunnalle 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Asiassa on vaadittu vahingonkorvausta 28-.12.2016 Arhotiellä tapahtuneesta vahingosta. Palveluosaston lakimiehen päätös on toimitettu asianosaiselle tiedoksi 21.3.2016. Oikaisuvaatimus yleisten töiden lautakunnalle on saapunut säädetyssä määräajassa 29.3.2016.
Esitetyt vaatimukset
Hakija katsoo, että liukastuminen on aiheutunut huolimattomasta liukkaudentorjunnasta ja siten kunnossapitovelvollisuuden laiminlyönnistä. Hakijan mukaan vahingon tapahtumapaikka on näyttänyt vain osittain hiekoitetulta, ja vaihtelevien lämpötilojen vuoksi hiekka on saattanut painua jään alle.
Saadut selvitykset
Vahingonkorvaushakemuksen johdosta saadun selvityksen mukaan tapahtumapaikka on aurattu ja hiekoituettu tapahtumanpäivänä kello 6.00. Lämpötila on edellisinä päivinä vaihdellut -1,3 ja + 1,2 asteen välillä. Selvityksessä lisäksi todetaan, että alueita hiekoitetaan tarvittaessa ympäri vuorokauden.
Vahinkopaikan puistokäytävä on asfaltoitu, eikä lumi- tai muuta sadetta ole vahinkotapahtuman aikaan esiintynyt.
Oikaisuvaatimuksen johdosta pyydetyssä lisäselvityksessä todetaan, että kyseisenä aamuna hiekoitus on työmaapäiväkirjan mukaisesti aloitettu sivukaduilla ja puistokäytävillä kello 6.20. Selvityksessä lisäksi todetaan, että tapahtumapaikka on vilkkaasti liikennöity kulkuväylä, minkä vuoksi se on etusijalla.
Johtopäätökset
Asiassa saatujen selvityksen nojalla on katsottava, että Helsingin kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitovelvoitettaan, vaan vahingon tapahtumapaikan liukkaudentorjunnasta on huolehdittu asianmukaisesti suhteessa vahinkotapahtuman aikaisiin sääoloihin. Näin ollen Helsingin kaupunki ei ole vastuussa aiheutuneesta vahingosta.
Rakennusvirasto Palveluosasto Palveluosaston lakimies 15.03.2017 § 74
Päätös
Palveluosaston lakimies päätti hylätä hakijan takaisinsaantivaatimuksen.
Tämä päätös on kaupungin kannanotto korvausasiaan. Mikäli hakija haluaa saada korvausasiasta kaupunkia oikeudellisesti sitovan ratkaisun, hänen tulee haastaa kaupunki Helsingin käräjäoikeuteen sillä tavoin kuin vastapuoli riita-asiassa haastetaan.
Päätöksen perustelut
Hakemuksen mukaan hakija on liukastunut jäisellä, osittain hiekoitetulla jalkakäytävällä.
Kunnossapitopiiristä saamamme selvityksen mukaan vahinkopaikka on hiekoitettu vahinkoaamuna sekä edellisenä aamuna kello 6.00 ennen vahinkoa. Lämpötila on pysytellyt noin +/- 1,5°C - -0,2°C, eikä sateita ole ollut.
Ilmatieteenlaitoksen mukaan lunta ei ole ollut missään Helsingin mittausasemalla tehdyissä mittauksissa.
Vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut toimet huomioiden ei voida katsoa kaupungin laiminlyöneen tehtäviään.
Lisätiedot
Marjo Laine, valmistelija, puhelin: 310 38506
This decision was published on 29.05.2017
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.
Valitusoikeus
Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.
Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös
- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
- kunnan jäsen.
Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusperusteet
Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että
- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
- päätös on muuten lainvastainen.
Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 250 euron oikeudenkäyntimaksun. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 (Yleishallinto) |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.