Oikaisuvaatimus palveluosaston lakimiehen päätökseen 21.2.2017 § 45 vahingonkorvausasiassa
Oikaisuvaatimus palveluosaston lakimiehen päätökseen 21.2.2017 § 45 vahingonkorvausasiassa
Päätös
Yleisten töiden lautakunta päätti hylätä palveluosaston lakimiehen vahingonkorvausasiassa tekemästä päätöksestä 21.02.2017 § 45 tehdyn oikaisuvaatimuksen. Palveluosaston lakimies on mainitulla päätöksellä hylännyt Kinaporinpuiston portaissa 9.11.2016 tapahtunutta liukastumista koskevan vahingonkorvaushakemuksen.
Perustelut
Kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain (669/1978) mukaan vastuu kadun kunnossa- ja puhtaanapidosta kuuluu kunnalle (4 §). Kadun kunnossapito käsittää ne toimenpiteet, joiden tarkoituksena on pitää katu liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon esimerkiksi kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset sekä vuorokaudenaika (3 §).
Kunnan hallinnassa oleva tori, katuaukio, puisto ja muu näihin verrattava yleinen alue on kunnan pidettävä alueen käyttötarkoituksen vaatimassa kunnossa. Sellainen yleisen alueen osa, joka on asemakaavan mukaan tai muutoin tarkoitettu käytettäväksi katuna, on kuitenkin pidettävä kunnossa siten kuin 3 ja 4 §:ssä on kadun kunnossapidosta säädetty (6 §).
Toisaalta tienkäyttäjän on tieliikennelain (267/1981) 3 §:n mukaisesti noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta vaaran ja vahingon välttämiseksi.
Ilmatieteen laitoksen Kaisaniemen mittausasemalta saadun tiedon mukaan tapahtuma-aikaan 9.11.2017 lämpötila vaihteli -5,2 °C ja + 0 °C asteen välillä ja lunta satoi sinä ja edeltävänä päivänä noin 28 cm. On ilmeistä, että rappuset ovat olleet liukkaat niille paakkuuntuneesta lumesta.
Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitäjän on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn.
Kinaporinpuiston käytäviä ja portaikkoa ei ole asemakaavan mukaan tarkoitettu käytettäviksi katuna. Kaupunki ei ole luokitellut puistoa talvikunnossapidon piiriin ja on asentanut Kinaporin puiston portaisiin molempiin suuntiin näkyvän kyltin "ei talvikunnossapitoa". Kyltti tarkoittaa, että kaupunki ei pidä portaita kunnossa talvikautena, jolloin kulku niissä tapahtuu omalla vastuulla noudattaen tällöin olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta vaaran ja vahingon välttämiseksi. Palveluosaston lakimiehen päätöstä ei tässä tapauksessa ole syytä muuttaa.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Kuntalain (410/2015) siirtymäsäännösten nojalla oikaisuvaatimusten käsittelyssä sovelletaan vanhan kuntalain (365/1995) säännöksiä 1.6.2017 asti. Vanhan lain 89 §:n 1 ja 2 momenttien, 92 § 1 momentin sekä 93 §:n mukaisesti lautakunnan alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön asianosainen tai kunnan jäsen voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen asianomaiselle lautakunnalle 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Hakija on vaatinut 3.2.2017 viraston kirjaamoon saapuneella hakemuksella vahingonkorvausta 9.11.2016 klo 8.00 Kinaporinpuiston portaissa tapahtuneesta liukastumisesta ja kaatumisesta. Palveluosaston lakimies on hylännyt hakemuksen päätöksellään 21.2.2017 § 45. Nyt hakija vaatii säädetyssä määräajassa 7.3.2017 viraston kirjaamoon saapuneella oikaisuvaatimuksella yleisten töiden lautakunnalta oikaisua mainittuun päätökseen.
Esitetyt vaatimukset
Hakijan katsoo, että kaatumisvahinko on johtunut rappusten talvikunnossapidon laiminlyönnistä, huonosta katuvalaistuksesta sekä kyltin likaisuudesta johtuneesta lukukelvottomuudesta ja näin ollen Helsingin kaupunki on vastuussa aiheutuneesta vahingosta. Hakijan kuuleman mukaan portaita on talven aikana kunnostettu ja jäätä poistettu. Hakija vaatii Helsingin kaupunkia korvaamaan vahingon asianmukaisella tavalla.
Saadut selvitykset
Ilmatieteen laitoksen Kaisaniemen mittausasemalta saadun tiedon mukaan tapahtuma-aikaan 9.11.2017 lämpötila vaihteli -5,2 °C ja + 0 °C asteen välillä ja lunta satoi sinä ja edeltävänä päivänä noin 28 cm. On ilmeistä, että rappuset ovat olleet liukkaat niille paakkuuntuneesta lumesta.
Helsingin kaupungin rakentamispalvelun Staran kunnossapitopiirin ilmoituksen mukaan portaissa on näkyvillä "ei talvikunnassapitoa" kyltit molempiin suuntiin. Piiri ei ole suorittanut talven aikana portaissa mitään kunnossapitotoimia.
Asian arviointia
Oikeuskäytännön nojalla kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvän vahingonkorvausvastuun lähtökohtana on tuottamusvastuu eli vahingonkorvausvastuun syntyminen edellyttää huolimattomuutta, laiminlyöntiä tai virheellistä menettelyä. Liukastuminen katualueella ei sinällään yksin riitä osoittamaan kadunpitäjän tuottamusta. Kadunpitäjän on liukastumistapauksissa kuitenkin omasta puolestaan osoitettava toimineensa huolellisesti ja siten näytettävä toteen tuottamuksensa puuttuminen.
Tässä tapauksessa saatujen selvitysten nojalla kaupunki ei ole luokitellut Kinaporinpuistoa talvikunnossapidon piiriin. Puiston käyttäjille tätä on informoitu asentamalla portaikon alaosaan molempiin suuntiin näkyvä kyltti "ei talvikunnossapitoa". Koska portaikko on lyhyt, vain 10 askelmaa, kyltti näkyy hyvin sekä portaikon ylä- että alatasanteelle. Käytävä puiston läpi on myös lyhyt, ja puisto on talvisaikaan huonolla kelillä tarvittaessa helppo ja nopea kiertää Kinaporinkatua ja Aleksis Kiven katua pitkin.
Kaupunki on yleisesti asentanut "ei talvikunnossapitoa" kylttejä puistokäytäville ja portaikkoihin, joissa kokoaikainen talvikunnossapito on katsottu kohtuuttoman raskaaksi ja kalliiksi toteuttaa siitä koituvaan hyötyyn nähden.
Rakennusvirasto Palveluosasto Palveluosaston lakimies 21.02.2017 § 45
Päätös
Palveluosaston lakimies päätti hylätä korvausvaatimuksen.
Tämä päätös on kaupungin kannanotto korvausasiaan. Mikäli hakija haluaa saada korvausasiasta kaupunkia oikeudellisesti sitovan ratkaisun, hänen tulee haastaa kaupunki Helsingin käräjäoikeuteen
sillä tavoin kuin vastapuoli riita-asiassa haastetaan.
Päätöksen perustelut
Hakemuksen mukaan hakija liukastui jäisillä, lumisilla ja hiekoittamattomilla portailla.
Kunnossapitopiiristä saamamme selvityksen mukaan vahinkopaikan portaissa on "Ei Talvikunnossapitoa"-kyltti, joka näkyy molempiin suuntiin. Kulkeminen on tapahtunut omalla vastuulla.
Edellä olevan perusteella kaupunki ei ole laiminlyönyt katujen kunnossapitolain mukaisia velvollisuuksiaan.
Lisätiedot
Marjo Laine, valmistelija, puhelin: 310 38506
This decision was published on 29.05.2017
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.
Valitusoikeus
Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.
Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös
- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
- kunnan jäsen.
Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusperusteet
Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että
- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
- päätös on muuten lainvastainen.
Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 250 euron oikeudenkäyntimaksun. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 (Yleishallinto) |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.