Poikkeamishakemus (Ruskeasuo, Mannerheimintie 170)
Poikkeamishakemus (Ruskeasuo, Mannerheimintie 170)
Päätös
Virastopäällikkö päätti hyväksyä Kiinteistö Oy Mannerheimintie 170 asemakaavaa nro 9090 koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista kaavassa määritellystä käyttötarkoituksesta, jonka mukaan enintään 60% kerrosalasta saa olla asumista.
Poikkeaminen myönnetään seuraavilla ehdoilla:
- Muutoksessa noudatetaan 15.12.2016 päivättyjä suunnitelmia.
- Muutettavien tilojen tulee täyttää asumiseen liittyvät vaatimukset valoisuuden, ympäristöhäiriöiden torjunnan, yhteis- ja varastotilojen sekä paloturvallisuuden osalta.
- Kohteesta on esitettävä rakennuslupavaiheessa paloturvallisuus- ja ääniolosuhdeselvitys.
- Yleisötilojen tulee olla esteettömiä ja jokaisessa kerroksessa tulee olla esteettömiä huoneita.
- Asukkaille tulee järjestää riittävät ulko-oleskelutilat.
- Nyt liiketilakäytössä olevat kellarin- ja ensimmäisen kerroksen tilat tulee säilyttää liike- tai toimitilakäytössä.
Hakija
Kiinteistö Oy Mannerheimintie 170 (jättöpäivämäärä 9.1.2017)
Rakennuspaikka
16. kaupunginosan (Ruskeasuo) korttelin 16742 tontti 3
Hakemus
Toimitilan (3 232 k-m2) pysyvä käyttötarkoituksen muuttaminen asumista vastaavaksi hotellitoiminnaksi.
Hakija perustelee hakemustaan sillä, että:
- kysyntä kohteen kaltaisille pienille, koppikonttori -tyyppisille toimistotiloille alueella on pienempää kuin tarjonta, tilat ovat olleet tyhjillään useita vuosia
- muutoksella saadaan olemassa oleva rakennus tuottavaan käyttöön
- muutoksella luodaan majoituskapasiteettia, josta Helsingissä on tällä hetkellä pulaa
- siltä osin kun toiminta asumiseksi tulkitaan, edistää se uudenlaista, tilapäiseen tarpeeseen suunnattua asuntorakentamista.
Säännökset, joista poiketaan
Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.
Lähtötiedot
Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 16.2.1987 vahvistettu asemakaava nro 9090. Asemakaavan mukaan tontti on asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (AL). Kerrosalasta vähintään 40 % ja enintään 60 % on käytettävä asuinhuoneistoja varten. Tontille on osoitettu 6 550 k-m2 rakennusoikeutta.
Uudessa yleiskaavassa (kaupunginvaltuusto 26.10.2016) alue on kantakaupunki-aluetta, jota kehitetään toiminnallisesti sekoittuneena alueena.
Tontilla sijaitsee vuonna 1989 valmistunut kerrostalo, johon kuuluu lamellimainen osin neljä- osin viisikerroksinen asuinkerrostalosiipi ja seitsemän kerrosta korkea pistetalomainen toimisto/liiketilaosuus. Rakennuksen ovat suunnitelleet Kari Hyvärinen ja Jaakko Suihkonen.
Rakennuksessa käytetty rakennusoikeus on 6 550 k-m2. Asuinkäytössä on 2 708 k-m2 (41%) ja liike- ja toimistotilana 3 842 k-m2 (59%). Muutos koskee 3 232 k-m2 osuutta toimistotilasta. Rakennukseen jää 610 k-m2 liiketilaa rakennuksen kellari- ja ensimmäiseen kerrokseen.
Osallisten kuuleminen ja lausunnot
Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kirjeellä (27.1.2017). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Muistutuksia ei ole esitetty. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle ja koska uusi käyttötarkoitus ei poikkea huomattavasti nykyisestä.
Hakemuksesta on pyydetty lausunnot kiinteistöviraston tonttiosastolta, pelastuslaitokselta ja ympäristökeskukselta, joista jälkimmäisiltä kahdelta saatiin lausunto.
Pelastuslaitos toteaa lausunnossaan (15.2.2017), että kysymyksessä tulisi olemaan huoneistohotellitoiminta, missä sopimuskaudet ovat lähtökohtaisesti normaalia hotellimajoitusta pidempiä jaksoja ja siitä syystä alustavassa tarkastelussa on teknisen toteutuksen lähtökohdaksi otettu asuminen muutamia yksityiskohtia lukuun ottamatta. Pelastuslaitos puoltaa poikkeamisluvan myöntämistä.
Ympäristökeskus toteaa lausunnossaan (16.2.2017), että Mannerheimintien liikenteestä aiheutuu melu- ja ilmanlaatuhaittoja, jotka tulee ottaa huomioon toimistorakennuksen muuttamisessa huoneistohotelliksi. Helsingin kaupungin meluselvityksen 2012 mukaan katuliikenteen aiheuttama päiväajan keskiäänitaso Mannerheimintien puolella on noin 70 dB ja yöajan keksiäänitaso noin 63 dB. Jatkosuunnittelussa tulee varmistaa, että hotellihuoneissa saavutetaan sisämelun osalta valtioneuvoston päätöksen 993/92 mukaiset ohjearvot ottaen huomioon se, että majoitushuoneille sovelletaan samaa sisämelun ohjearvoa kuin asuinhuoneille. Pienhiukkasaltistuksen vähentämiseksi tuloilma tulee suodattaa mahdollisimman tehokkaasti.
Raitioliikenteestä voi ilmaäänen lisäksi aiheutua tärinä- ja runkoäänihaittoja, mikä tulee ottaa huomioon jatkosuunnittelussa. Käyttötarkoituksen mukaiset suositusarvot eivät saa ylittyä.
Hakijan selvityksessä todetaan, että hissin aiheuttama ääni saattaa ylittää joissakin asuinhuoneissa nykyisten määräysten vaatimuksen. Asumisterveysasetuksen (545/2015) mukaista vaatimuksista ei tule tinkiä.
Päätöksen perustelut
Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska muutoksesta ei arvioida aiheutuvan haittaa saman kiinteistön ja tai naapurikiinteistöjen asumiselle eikä tilojen käyttötarkoitusmuutoksen ole arvioitu aiheuttavan merkittäviä muutoksia yritystoiminnan edellytyksiin alueella. Kiinteistöön jää 610 k-m2 liiketilakäytössä olevaa tilaa turvaamaan palvelujen sijoittumismahdollisuuksia.
Suunnitelmien mukainen huoneistomainen rakentaminen viittaa pidempiaikaiseen asumiseen, josta syystä hankkeelle on päätösehdotuksessa asetettu asuntorakentamiseen liittyviä ehtoja. Huoneistohotellitoiminnan katsotaan omaavan sekä asumisen, että hotellitoiminnan piirteitä. Ympäristökeskuksen ja pelastuslaitoksen lausunnot huomioon ottaen, kohteesta edellytetään esitettäväksi paloturvallisuus- ja ääniolosuhdeselvitys rakennuslupaa haettaessa.
Poikkeamisen erityinen syy on olemassa olevan rakennuksen tarkoituksenmukainen hyödyntäminen.
Haettu toimenpide ei aiheuta päätöksessä asetetuin ehdoin haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Sovelletut oikeusohjeet
Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173, 174 §
Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §
Kaupunkisuunnittelutoimen johtosääntö 6 § kohta 19a
Kaupunkisuunnittelulautakunta 23.4.2013, 140 §
Rakennusvalvontataksa 2016, 8 §
Maksu
1000 euroa
Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet
Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.
Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen oikaisuvaatimusaika päättyy 14 päivän kuluttua päätöksen tiedoksisaannista.
Kuulutusteksti kirjaamoon
This decision was published on 16.03.2025
OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.
Oikaisuvaatimusoikeus
Oikaisuvaatimuksen saa tehdä
- se, jonka oikeuteen, etuun tai velvollisuuteen päätös välittömästi vaikuttaa
- viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistaja ja haltija
- sellaisen kiinteistön ja haltija, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa
- se, jonka asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa
- kunta ja naapurikunta, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa
- toimialueellaan sellainen rekisteröity yhdistys, jonka tarkoituksena on luonnon- tai ympäristönsuojelun tai kulttuuriarvojen suojelun edistäminen taikka elinympäristön laatuun muutoin vaikuttaminen
- Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
- muu viranomainen toimivaltaansa kuuluvissa asioissa.
Oikaisuvaatimusaika
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen ja muun valittamaan oikeutetun katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Oikaisuvaatimus tehdään Helsingin kaupungin kaupunkisuunnittelulautakunnalle.
Kaupunkisuunnittelulautakunnan asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | Kaupunkisuunnittelulautakunta |
Helsingin kaupungin kirjaamo | |
PL 10 | |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11–13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava
- päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi.
Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava muutoksenhakijan nimi ja kotikunta. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamies, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehen allekirjoitettava. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin muutoksenhakija haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaisille.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata kirjaamosta.