Aula-työkotien Kannatusyhdistys ry:n oikaisuvaatimus sosiaali- ja terveyslautakunnan avustuspäätöksestä
Aula-työkotien Kannatusyhdistys ry:n oikaisuvaatimus sosiaali- ja terveyslautakunnan avustuspäätöksestä
Päätös
Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti panna asian pöydälle.
Käsittely
Erityissuunnittelija Hanna-Leena Nuutinen oli kutsuttuna asiantuntijana kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyssä. Häntä kuultiin samassa yhteydessä myös muista samassa kokouksessa käsiteltävänä olleista sosiaali- ja terveyslautakunnan avustuksiin liittyvistä oikaisuvaatimuksista (tämän pöytäkirjan 55-61 §). Jäsen Hannu Tuominen poistui kokouksesta asiantuntijan kuulemisen ajaksi, koska Tuominen oli esteellinen käsittelemään Siltamäki-Suutarila Seura ry:n oikaisuvaatimusta.
Puheenjohtaja Maija Anttila pyysi asian pöydälle.
Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hylätä Aula-työkotien Kannatusyhdistys ry:n oikaisuvaatimuksen sosiaali- ja terveyslautakunnan avustuspäätöksestä 29.11.2016, 297 §.
Perustelut
Sosiaali- ja terveyslautakunnan päätökset järjestöjen tekemistä avustushakemuksista perustuvat kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettaviin yleisohjeisiin (12.12.2011) sekä sosiaali- ja terveyslautakunnan 3.9.2013 (288 §) vahvistamiin avustusten jakoperusteisiin.
Aula-työkotien Kannatusyhdistys ry. anoi vuodelle 2017 sosiaali- ja terveyslautakunnalta avustusta 96 500 euroa käytettäväksi verkostoasumisen palvelun tuottamiseen, vertaisvalmennukseen, yhteisöllisyyden rakentamisen ja ylläpitämisen keinojen luontiin sekä vapaaehtoistyömallin luomiseen Avainringissä. Avustettavaksi haettuja kustannuksia olivat: Avainrinkien 1, 2 ja 3 toimintakulut, Avainrinki 2:n sosiaalisen isännöitsijän palkkaus sekä 30 % Avainrinki 3:n asumisen ja tuetun työllistämisen päällikön kokopäiväisestä palkasta.
Sosiaali- ja terveyslautakunta myönsi yhdistykselle 15 000 euron avustuksen käytettäväksi helsinkiläisten kehitysvammaisten sosiaalisen asumisen tukemiseen vuonna 2016 perustetun Avainrinki 2 -toiminnan avulla. Päätöksessä todettiin, että avustusta uuden sosiaalisen isännöitsijän sekä asumisen ja tuetun työllistymisen päällikön palkkakuluihin ei myönnetä, koska sosiaali- ja terveysvirasto ostaa yhdistykseltä runsaasti työhönvalmennusta ja palveluja Avainringin piirissä asuville henkilöille. Lisäksi todettiin, että yhdistyksen edellisen tilikauden tulos oli runsaasti ylijäämäinen, omavaraisuusaste on erittäin hyvä ja myös Raha-automaattiyhdistys avustaa yhdistystä.
Vuodelle 2016 sosiaali- ja terveysvirasto myönsi yhdistykselle 25 000 euron avustuksen, jonka yhdistys kertoo käyttäneensä Aulan Avainringin yhden sosiaalisen isännöitsijän (50 %) palkkakustannuksiin.
Aula-työkotien Kannatusyhdistys ry:n yksi toimintamuoto on Aulan Avainrinki, joka on verkostoasumisen palvelu kehitysvammaisille ja muille vastaava tukea tarvitseville henkilöille. Yhdessä Avainringissä on 6−7 erillistä asuntoa, jotka sijaitsevat tavallisessa asuntokannassa lähellä toisiaan. Yhdistys omistaa asunnot ja vuokraa ne tarjoten asukkaalle samalla yksilöllistä tukea ja valmennusta sekä hänen tukiverkostonsa koordinointia.
Kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettavien yleisohjeiden kohdassa 2. todetaan, että avustusta myönnettäessä tulee kiinnittää huomiota hakijan omaan rahoitusosuuteen ja tulojen ja menojen tasapainoon. Yleishyödyllisten yhdistysten tarkoituksena ei ole tuottaa voittoa ja tästä syystä voidaan katsoa, että mahdollisesti kertyvää ylijäämää tulee käyttää yhdistyksen tarkoituksen toteuttamiseksi. Aula-työkotien Kannatusyhdistys ry:n ylijäämä vuodelta 2015 oli yli 100 000 euroa.
Oikaisuvaatimuksessa esitetty perustelu siitä, että yhdistys ei pysty käyttämään omia varojaan Avainrinki-palvelun tuottamiseen ei anna aihetta päätöksen muuttamiseen.
Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty näyttöä siitä, että sosiaali- ja terveyslautakunnan päätös olisi syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai että päätöksen tehnyt viranomainen olisi ylittänyt toimivaltansa tai että päätös olisi muutenkaan lainvastainen.
Erityissuunnittelija Hanna-Leena Nuutinen on kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana läsnä tätä asiaa käsiteltäessä.
Aula-työkotien Kannatusyhdistys ry:n avustushakemus on esityslistan tämän asian liitteenä 1. Hakemuksen liitteet ovat nähtävillä kokouksessa sekä tiistaina 28.2.2017 klo 12.00 - 16.00 osoitteessa Kallion virastotalo, Toinen linja 4 A, 10. krs, työpiste 1028b.
Sosiaali- ja terveyslautakunnan yhdistyksen avustushakemuksesta tekemä päätös 29.11.2016, 297 § on esityslistan tämän asian liitteenä 2.
Yhdistyksen oikaisuvaatimus on esityslistan tämän asian liitteenä 3.
Kaupungin avustusten myöntämisessä noudatettavat yleisohjeet (12.12.2011) ovat esityslistan tämän asian liitteenä 4.
Sosiaali- ja terveyslautakunnan myöntämien avustusten hakukuulutus, josta näkyvät avustusten jakoperusteet, on esityslistan tämän asian liitteenä 5.
Oikaisuvaatimus on tehty kuntalain 93 §:n mukaisessa määräajassa.
Aula-työkotien Kannatusyhdistys ry. pyytää oikaisuvaatimuksessaan avustuspäätöksen oikaisemista siten, että yhdistykselle myönnetään 70 352,50 euroa, joka kattaa Avainrinki 2 ja 3 sosiaalisten isännöitsijöiden (1,5) palkkakulut.
Oikaisuvaatimuksen perustelut koskevat seuravia seikkoja: sosiaali- ja terveysviraston ostamien työhönvalmennuspalvelujen ja tuetun työllistymisen palvelujen vähäinen määrä ja niistä saatu vähäinen tulo, yhdistyksen rajalliset mahdollisuudet käyttää omia varojaan Avainrinki-palvelun kuluihin, Avainrinki-palvelun suotuisa vaikutus vammaisten asuntojonoon ja vammaisten omatoimiseen elämään, vapaaehtoistoiminnan kehittämissuunnitelmat, yhdistyksen taloustilanne ja rahoitusrakenne sekä RAY:n avustusten kohdentuminen investointeihin ja projekteihin.
This decision was published on 08.03.2017
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 §