Oikaisuvaatimus palveluosaston lakimiehen päätökseen 4.1.2017 § 7 vahingonkorvausasiassa
Oikaisuvaatimus palveluosaston lakimiehen päätökseen 4.1.2017 § 7 vahingonkorvausasiassa
Päätös
Yleisten töiden lautakunta päätti hylätä palveluosaston lakimiehen päätöksestä 4.1.2017 § 7 tehdyn oikaisuvaatimuksen. Palveluosaston lakimies on mainitulla päätöksellä hylännyt vahingonkorvauksen jalankulkualueella siivoamatta olleesta lehtikasasta aiheutuneesta liukastumisesta.
Perustelut
Eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) annetun lain mukaan kadun puhtaanapito kuuluu tontin omistajalle (10 §). Kadun puhtaanapito käsittää ne toimenpiteet, joiden tarkoituksena on pitää katu siistinä ja terveydellisesti tyydyttävänä, kuten kadulle kerääntyneen lian, lehtien, roskien ja irtonaisten esineiden sekä rikkaruohon poistamisen ajoradalta ja jalkakäytävältä (9 §). Kunta voi päätöksellään ottaa huolehtiakseen tontinomistajalle tämän lain mukaan kuuluvista puhtaanapitotehtävistä määrättyjen katujen tai tehtävien osalta. Kunnan ottaessa huolehtiakseen tontinomistajalle 10 §:n mukaan kuuluvista puhtaanapitotehtävistä vastuu niistä siirtyy kunnalle (13 §).
Helsingin kaupunki on ko. Suurmetsän alueen osalta ottanut huolehtiakseen em. kadun kunnossapitotehtävistä. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon esimerkiksi kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset sekä vuorokaudenaika (3 §).
Tienkäyttäjän on tieliikennelain (267/1981) 3 §:n mukaisesti noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta vaaran ja vahingon välttämiseksi.
Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitäjän on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Asiassa saadun selvityksen nojalla ei tässä tapauksessa ole syytä katsoa, että Helsingin kaupunki olisi laiminlyönyt vastuunsa kadun puhtaanapidosta. Helsingin kaupunki on kyseisellä paikalla huolehtinut puhtaanapidosta ja sen tason tarkastamisesta asianmukaisesti. Edellä esitettyjen seikkojen perusteella Helsingin kaupunki ei ole tuottamuksellaan aiheuttanut kyseessä olevaa vahinkoa eikä siten ole asiassa korvausvelvollinen. Palveluosaston lakimiehen päätöstä ei tässä tapauksessa ole syytä muuttaa.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Kuntalain (410/2015) siirtymäsäännösten nojalla oikaisuvaatimusten käsittelyssä sovelletaan vanhan kuntalain (365/1995) säännöksiä 1.6.2017 asti. Vanhan lain 89 §:n 1 ja 2 momenttien, 92 § 1 momentin sekä 93 §:n mukaisesti lautakunnan alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön asianosainen tai kunnan jäsen voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen asianomaiselle lautakunnalle 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Hakija on vaatinut 28.11.2016 saapuneella hakemuksella vahingonkorvausta 12.9.2016 kello 9.45 Vuorensyrjäntiellä tapahtuneesta liukastumisesta ja kaatumisesta. Palveluosaston lakimies on hylännyt hakemuksen päätöksellään 4.1.2017 § 7. Nyt hakija vaatii säädetyssä määräajassa 23.1.2017 viraston kirjaamoon saapuneella oikaisuvaatimuksella yleisten töiden lautakunnalta oikaisua mainittuun päätökseen.
Esitetyt vaatimukset
Hakija katsoo, että liukastuminen on aiheutunut jalankulkualueella olevasta roskasta sekä vanhoista että juuri tippuneista lehdistä ja siten Helsingin kaupungin laiminlyönnistä jalkakäytävän puhtaanapidossa.
Hakija vaatii Helsingin kaupunkia korvaamaan vahingon asianmukaisella tavalla.
Saadut selvitykset
Vahingonkorvaushakemuksen johdosta pyydetystä selvityksestä käy ilmi, että vahingon tapahtuma-aikaan alueella vallitsi normaali alkusyksyn sää, eikä lehtien putoaminen vielä ollut niin runsasta, että lehtien normaali syyspoisto olisi käynnistetty. Ilmatieteen laitoksen Kaisaniemen mittausasemalta saadun tiedon mukaan tapahtuma-aikaan viime syyskuun 1-12. päivinä vuorokauden keskilämpötila vaihteli 13,4 ja 18,2 °C sekä alin lämpötila 7,8 ja 15,2 °C asteen välillä.
Oikaisuvaatimuksen johdosta pyydetyssä lisäselvityksessä todetaan, että Suurmetsän ja Jakomäen alueelta ei tullut ennen eikä jälkeen 12.9.2016 vahinkotapahtumaa muita ilmoituksia jalankulkua haittaavista puunlehdistä kuin ko. korvausvaatimus. Lehtien poistaminen aloitettiin alueen pääväyliltä 3.10.2016 ja työt tehtiin loppuun viikon 40 aikana.
Asian arviointia
Oikeuskäytännön nojalla katujen kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvän vahingonkorvausvastuun lähtökohtana on tuottamusvastuu eli vahingonkorvausvastuun syntyminen edellyttää huolimattomuutta, laiminlyöntiä tai virheellistä menettelyä. Liukastuminen katualueella ei sinällään yksin riitä osoittamaan kadunpitäjän tuottamusta. Kadunpitäjän on liukastumistapauksissa kuitenkin omasta puolestaan osoitettava toimineensa huolellisesti ja siten näytettävä toteen tuottamuksensa puuttuminen.
Tässä tapauksessa saatujen selvitysten nojalla ei ole syytä katsoa, että Helsingin kaupunki olisi laiminlyönyt kadun kunnossapitovelvollisuutensa. Asiassa ei ole näytetty, että kaupungin kunnossapitopiirille olisi tullut ilmoituksia Vuorensyrjän kadun roskaisuudesta tai että piirillä muutenkaan olisi ollut syytä ryhtyä lehtien säännönmukaiseen syyspoistoon ennen 12.9.2016 sattunutta vahinkotapahtumaa. Myöskään ajankohdan lämpötilojen perusteella ei näytä todennäköiseltä, että lehtien putoaminen alueella olisi vielä ollut niin runsasta, että se olisi edellyttänyt kunnossapitopiiriltä lehtien poiston aloittamista.
Rakennusvirasto Palveluosasto Palveluosaston lakimies 04.01.2017 § 7
Päätös
Palveluosaston lakimies päätti hylätä korvausvaatimuksen.
Tämä päätös on kaupungin kannanotto korvausasiaan. Mikäli hakija haluaa saada korvausasiasta kaupunkia oikeudellisesti sitovan ratkaisun, hänen tulee haastaa kaupunki Helsingin käräjäoikeuteen sillä tavoin kuin vastapuoli riita-asiassa haastetaan.
Päätöksen perustelut
Hakemuksen mukaan hakija on liukastunut jalkakäytävällä olevaan lehtikasaan.
Kunnossapitopiiristä saamamme selvityksen mukaan vahingon tapahtuma-aikaan ei syksyn lehtien putoaminen ole vielä ollut niin runsasta, että se olisi aiheuttanut toimenpiteitä.
Edellä olevan perusteella kaupunki ei ole laiminlyönyt katujen kunnossapitolain mukaisia velvollisuuksiaan.
Lisätiedot
Marjo Laine, valmistelija, puhelin: 310 38506
This decision was published on 25.04.2017
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.
Valitusoikeus
Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.
Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös
- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
- kunnan jäsen.
Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusperusteet
Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että
- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
- päätös on muuten lainvastainen.
Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 250 euron oikeudenkäyntimaksun. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 (Yleishallinto) |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.