Lausunto sosiaali- ja terveysministeriölle hallituksen esityksestä säteilylain kokonaisuudistukseksi

Rakennus ja ympäristötointa johtava apulaiskaupunginjohtaja päätti antaa sosiaali- ja terveysministeriölle hallituksen esityksestä säteilylain kokonaisuudistukseksi seuraavan lausunnon:

Helsingin kaupunki toteaa, että HKL:n toimintojen kannalta keskeistä hallituksen esityksessä on säteilylain luvun 18 säännökset.

Esityksessä HKL:ää mahdollisesti koskeva uusi asia olisi säteilylain 115 §:n erityinen ilmoittamisvelvollisuus toiminnasta, johon liittyy erityinen riski luonnonsäteilystä aiheutuvaan työperäiseen tai väestön altistukseen. Valtioneuvoston asetuksella olisi tarkoitus säätää siitä, mitkä toiminnot kuuluisivat tämän ennakkoilmoitusmenettelyn piiriin.

Uudessa kalliotunnelissa säteily voi heti louhinnan jälkeen ylittää huomattavasti viitearvon. Säteilyn määrää voidaan kuitenkin alentaa merkittävästi tuuletuksella. Metrojunien aiheuttama mäntäefekti tuulettaa käytössä olevaa tunnelia tehokkaasti. Helsingin nykyisessä metrotunnelissa radonista aiheutuva säteily onkin vähäistä.

Helsingin kaupunki esittää edellä olevan perusteella, että maanalaisten tilojen käyttöönotto olisi määriteltävä ilman ehdotetun säteilylain 119 §:n mukaista turvallisuuslupaa tehtäväksi tilapäiseksi toiminnaksi määräajaksi. Määräajan aikana todettaisiin maanalaisten tilojen käytönaikainen säteily ja mahdollinen turvallisuusluvan tarve. Olennaista olisi säätää määräajasta ja käyttöönottotoimista, joiden avulla rakennusajan korkean säteilyn tilanteesta voitaisiin siirtyä käytönaikaiseen, matalamman säteilyn tilanteeseen Säteilyn rajoittamiseksi säteilyturvakeskus voisi tässä järjestelyssä antaa tarkempia teknisluontoisia määräyksiä. Kun tilojen tuuletus- ja muut järjestelmät ovat käyttökunnossa ja toimivat, siirryttäisiin käytönaikaiseen tilanteeseen.

Metroliikenteen aloittaminen uudessa tunnelissa on nykyisenkin lainsäädännön perusteella edellyttänyt säteilyarvojen selvittämistä sekä toimenpiteitä siinä tapauksessa, että viitearvot ylittyisivät.

Lisäksi Helsingin kaupunki toteaa, että turvallisuusluvan haltijan näkökulmasta uusi säteilylaki selkeyttää nykyistä tilannetta, jossa määräyksiä, ohjeita ja suosituksia on laissa ja lukuisissa säteilyturvallisuusohjeissa. Samasta asiasta on ollut päällekkäisiäkin ohjeita eri aikoina tehdyissä säteilyturvallisuusohjeissa ja valmiusohjeissa.

Säteilyturvallisuusvastaava on nykyaikainen ja parempi vastine säteilyn käytöstä vastaavalle johtajalle, jonka pätevyysvaatimuksia ollaan nostamassa.

On hyvä, että mahdollisessa säteilyvaaratilanteessa toimiminen ja siihen varautuminen on kirjattu lakiin.

Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää Helsingin kaupungin lausuntoa hallituksen esityksestä eduskunnalle säteilylaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Lausuntoa pyydetään 16.1.2017 mennessä.

Lausuntopyynnön mukaan uudella säteilylailla pannaan osaltaan täytäntöön Euroopan unionin uusi säteilyturvallisuusdirektiivi. Lakia on valmisteltu sosiaali- ja terveysministeriön johtamassa ohjausryhmässä ja kahdeksassa alatyöryhmässä.

Asiasta on saatu HKL:n ja kaupungin ympäristökeskuksen lausunnot, joiden mukainen kaupungin lausunto on.