Hankintaoikaisuvaatimus teknisen palvelun lautakunnan päätökseen 16.2.2017 § 16

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Oy K Nyberg Ab on tehnyt hankintaoikaisuvaatimuksen koskien teknisen palvelun lautakunnan 16.2.2017 tekemää päätöstä § 16 työkonepalvelujen (maanrakentaminen) hankinnasta. Hankintailmoitus on julkaistu 7.12.2016, joten hankintamenettelyyn sovelletaan julkisista hankinnoista annettua lakia 30.3.2007/348.

Oy K Nyberg Ab:n hankintaoikaisuvaatimus on saapunut 6.3.2017, joten hankintaoikaisuvaatimus on tehty hankintalain 81 §:n 2 momentissa säädetyssä määräajassa

Vaatimukset

Hankintaoikaisuvaatimuksessaan Oy K Nyberg vaatii, että hankintapäätöstä pitää muuttaa siten, että vaihdettaviksi ilmoitetut työkoneet hyväksytään mukaan tarjousvertailuun.

Vaatimuksen perustelut

Oy K Nyberg Ab:n hankintaoikaisuvaatimuksen mukaan työkoneet John Deere 6920S (224-IAG, KOV 2004) ja Lännen 860C (754-FAI, KOV 2003) on ilmoitettu vaihdettaviksi uudempiin vastaaviin (KOV 2012 –) ennen työn alkamista Excel-tarjouslomakkeen kohdassa ”Muuta lisätietoa”.

Taustaa

Staran logistiikan hankinta julkaisi 7.12.2016 työkonepalvelujen (maanrakentaminen) hankintaa koskevan EU-kynnysarvon ylittävän hankintailmoituksen HILMA ja TED (Tenders Electronic Daily) verkkosivustoilla. Hankintamenettelynä oli julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007, jäljempänä hankintalaki) mukainen avoin menettely, jossa hankintayksikkö julkaisee hankinnasta hankintailmoituksen ja jossa kaikki halukkaat toimittajat voivat tehdä tarjouksen. Tarjouspyyntöasiakirjat julkaistiin hankintailmoituksen liitteenä.

Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyynnön sisältöön liittyvistä asioista lisäkysymyksiä 18.12.2016 mennessä. Määräaikaan mennessä esitettiin yksi lisäkysymys. Hankittaviksi ilmoitettavien työkoneiden tarjoamiseen liittyviä kysymyksiä ei esitetty määräaikaan mennessä.

Tarjouspyynnön perusteella saatiin kahdeksankymmentäkolme (83) tarjousta. Teknisen palvelun lautakunta on tehnyt 16.2.2017 hankintapäätöksen (§ 16), jonka perusteella valittiin edellä mainitut kahdeksankymmentäkolme (83) tarjoajaa palveluntuottajiksi ajaksi 1.4.2017 – 31.3.2020.

Oikeusohjeet

Julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) 2 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on käytettävä hyväksi olemassa olevat kilpailuolosuhteet, kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia tasapuolisesti ja syrjimättä sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

Hankintalain 46 §:n 1 momentin mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran, palvelun tai rakennusurakan olevan tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava tarjouskilpailusta.

Hankintalain 69 §:n 1 momentin mukaan tarjouspyyntö on laadittava niin selväksi, että sen perusteella voidaan antaa yhteismitallisia ja keskenään vertailukelpoisia tarjouksia. Pykälän 2 momentin mukaan tarjouspyynnössä tai soveltuvin osin hankintailmoituksessa on oltava muun ohella hankinnan kohde noudattaen soveltuvin osin, mitä teknisistä eritelmistä 44 ja 45 §:ssä säädetään ja tarjouksen valintaperuste sekä käytettäessä valintaperusteena kokonaistaloudellista edullisuutta vertailuperusteet ja niiden tärkeysjärjestys.

Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, ettei tarjoajalta voida edellyttää, että sillä täytyisi jo tarjouksentekohetkellä olla käytettävissään esimerkiksi toiminnan harjoittamista varten tarpeelliset luvat tai muut hankinnan toteuttamisessa tarpeelliset resurssit.

Tarjouspyynnön liitteenä oli Excel-tarjouslomake, jolla tarjoajia pyydettiin ilmoittamaan tarjouksen tekijätietojen lisäksi tarjouspyynnön hankinnan kohteen kuvauksen konelajiluettelon mukaisesti tarjottavan työkoneen merkki ja malli, rekisteritunnus ja/tai valmistenumero, käyttöönottovuosi (KOV), paino, työlaitteet, jne. Sopimuskauden aikana hankittavasta kalustosta, josta ei ollut tarjouksen tekemisen hetkellä yksilöityjä tietoja, tarjoajia pyydettiin ilmoittamaan kaluston päätiedot sekä hankinnan ajankohta.

Oy K Nyberg Ab on ilmoittanut työkoneet John Deere 6920S (224-IAG, KOV 2004) ja Lännen 860C (754-FAI, KOV 2003) vaihdettaviksi uudempiin vastaaviin (KOV 2012 –) ennen työn alkamista Excel-tarjouslomakkeen sarakkeessa BN kohdassa ”Muuta lisätietoa”.

Hankittaviksi ilmoitetut työkoneet otetaan mukaan tarjousvertailuun (korjattu tarjousvertailu on esityslistatekstin liitteenä).

Käyttöönottovuosiltaan tarjouspyynnön vastaiset työkoneet John Deere 6920S (224-IAG, KOV 2004) ja Lännen 860C (754-FAI, KOV 2003) on syytä pitää hylkäämisen osalta ennallaan.

Johtopäätös

Hankintapäätöstä on syytä muuttaa siltä osin, että Oy K Nyberg Ab:n hankittaviksi ilmoittamat kaksi työkonetta otetaan mukaan tarjousvertailuun. Käyttöönottovuosiltaan tarjouspyynnön vastaiset työkoneet John Deere 6920S (224-IAG, KOV 2004) ja Lännen 860C (754-FAI, KOV 2003) pidetään hylkäämisen osalta ennallaan. Teknisen palvelun lautakunnan 16.2.2017 tekemää hankintapäätöstä § 16 työkonepalvelujen (maanrakentaminen) hankinnasta korjataan vertailutaulukon ryhmien 08, kaivurikuormaajat, runko-ohjatut KKT R sekä ryhmän 09, Pyörätraktorit TR, osalta esityksen liitteenä olevan vertailutaulukon mukaiseksi.

Teknisen palvelun lautakunta 16.02.2017 § 16

Päätös

Esittelijä

Lisätiedot

Sami Aherva , yksikönjohtaja , puhelin: 310 78571

Ari Kinnunen, hankintainsinööri, puhelin: 310 38947

This decision was published on 07.04.2017

VALITUSOSOITUS

Mikäli hankintaoikaisuvaatimuksen johdosta hankintapäätöstä muutetaan, on asianosaisella oikeus valittaa päätöksestä markkinaoikeudelle.

Valitusaika

Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään markkinaoikeudelle.

Markkinaoikeuden asiointiosoite on seuraava:

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä

Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle

Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.

Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:

Oikeudenkäyntimaksu

Markkinaoikeus perii asian käsittelystä maksua 2000 euroa, jos hankinnan arvo on alle 1 miljoona euroa; 4000 euroa, jos hankinnan arvo on vähintään 1 miljoona euroa ja alle 10 miljoonaa euroa; ja 6000 euroa, jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.