Lastensuojelun avohuollon ja jälkihuollon ohjauksen sekä tuetun asumisen hankintaa koskeva hankintaoikaisu
Lastensuojelun avohuollon ja jälkihuollon ohjauksen sekä tuetun asumisen hankintaa koskeva hankintaoikaisu
Päätös
Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti poistaa perhe- ja sosiaalipalvelut -osaston osastopäällikön tekemän lastensuojelun avohuollon ja jälkihuollon ohjauksen sekä tuetun asumisen hankintapäätöksen 1.12.2016 (§ 62) ja päätti asian uudelleen.
Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti valita korjatun tarjousvertailun perusteella seuraavat palveluntuottajat lastensuojelun avohuollon ja jälkihuollon ohjauksen sekä tuetun asumisen puitejärjestelyyn alla esitetyssä ensisijaisuusjärjestyksessä:
1. NAL Palvelut Oy
2. Debora Oy
3. Hoivaonni Oy
4. Helsingin diakonissalaitoksen säätiö
5. Erityishuoltojärjestöjen liitto EHJÄ ry
6. Tmi Sari Paavola
7. Katto-kodit ry
8. Startti Lastensuojelupalvelut Oy
9. Avrio
9. Huoltsikka Oy
9. Neljä Astetta Oy
12. Mansikkapuisto Oy
13. Desiker-Aurinkomäki Oy
14. Lastensuojelun tukipalvelut Pultti
14. Tmi Jari-Pekka Nummela
16. Jyväskylän Hoitokoti Ankkuri Oy
16. Rinnekoti-säätiö
16. Sostea Oy
19. Suomen Tukiverkko
20. Kiviranta Kodit Oy
21. Tuplakasi Oy
22. Kotijoukot A.S.A.P.
22. Mannerheimin Lastensuojeluliiton Helsingin yhdistys ry
22. Nuorten Ystävät -palvelut Oy
25. Trespe Oy
26. Barnavårdsföreningen i Finland r.f.
26. Familar Oy
28. Hyvinvointipalvelut Arjessa Oy
29. Profiam Sosiaalipalvelut Oy
30. Hiiskahdus Oy.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Perhe- ja sosiaalipalvelut -osaston osastopäällikkö teki 1.12.2016 (§ 62) päätöksen lastensuojelun avohuollon ja jälkihuollon ohjauksen sekä tuetun asumisen hankinnasta. Päätöksen täytäntöönpanoa koskevia sopimuksia ei ole tehty.
Hankintaoikaisuvaatimus saatiin valitusajan kuluessa. Oikaisuvaatimuksen tekijä esittää, että Rinnekoti-säätiö valitaan lastensuojelun avohuollon ja jälkihuollon ohjauksen sekä tuetun asumisen palveluntuottajaksi sopimuskahdelle 1.1.2017–31.12.2020. Perhe- ja sosiaalipalvelut -osaston osastopäällikön 1.12.2016 (§ 62) tekemässä päätöksessä Rinnekoti-säätiön tarjous hylättiin tarjouspyynnön vastaisena. Perusteluna oli, että Rinnekoti-säätiön tarjouksessaan ilmoittaman palvelusta vastaavan yksikön johtajan koulutus ei täyttänyt tarjouspyynnössä asetettuja vaatimuksia.
Tarjouspyynnössä asetettiin vaatimus, jonka mukaan palvelusta vastaavalla yksikön johtajalla on vähintään sosiaalialan AMK-tutkinto tai entinen vastaava opistoasteen tutkinto tai muu soveltuva korkeakoulututkinto. Rinnekoti-säätiön palveluksesta vastaavan yksikön johtajan koulutus on sairaanhoitaja AMK, mikä täyttää tarjouspyynnössä asetetut vaatimukset.
Hankintalain mukaan hankintayksikkö voi poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun toimenpiteen, jolla on oikeudellisia vaikutuksia tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen hankintaoikaisulla.
Asianosaisilta pyydettiin lausuntoa jätetystä oikaisuvaatimuksesta. Asetettuun määräaikaan mennessä lausuntoja ei vastaanotettu.
Oikaistu vertailutaulukko on päätöksen liitteenä.
Sosiaali- ja terveyslautakunta 14.02.2017 § 45
Päätös
Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti panna asian pöydälle.
Käsittely
Jäsen Gunvor Brettschneider pyysi asian pöydälle.
16.08.2016 Ehdotuksen mukaan
Esittelijä
Lisätiedot
Tuomas Riihivaara, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 43217
Sosiaali- ja terveysvirasto Perhe- ja sosiaalipalvelut Osastopäällikkö 01.12.2016 § 62
Päätös
Sosiaali- ja terveysviraston perhe- ja sosiaalipalvelut -osaston osastopäällikkö päätti tarjouskilpailun perusteella valita seuraavat palveluntarjoajat lastensuojelun avohuollon ja jälkihuollon ohjauksen sekä tuetun asumisen palveluntuottajiksi alla esitetyssä ensisijaisuusjärjestyksessä:
1. NAL Palvelut Oy
2. Debora Oy
3. Hoivaonni Oy
4. Helsingin diakonissalaitoksen säätiö
5. Erityishuoltojärjestöjen liitto EHJÄ ry
6. Tmi Sari Paavola
7. Katto-kodit ry
8. Startti Lastensuojelupalvelut Oy
9. Avrio
9. Huoltsikka Oy
9. Neljä Astetta Oy
12. Mansikkapuisto Oy
13. Desiker-Aurinkomäki Oy
14. Lastensuojelun tukipalvelut Pultti
14. Suomen Tukiverkko
14. Tmi Jari-Pekka Nummela
17. Jyväskylän Hoitokoti Ankkuri Oy
18. Sostea Oy
19. Kiviranta Kodit Oy
20. Tuplakasi Oy
21. Kotijoukot A.S.A.P.
21. Mannerheimin Lastensuojeluliiton Helsingin yhdistys ry
21. Nuorten Ystävät -palvelut Oy
25. Trespe Oy
25. Barnavårdsföreningen i Finland r.f.
25. Familar Oy
27. Hyvinvointipalvelut Arjessa Oy (entinen Oma Sydän Oy)
28. Profiam Sosiaalipalvelut Oy
28. Hiiskahdus Oy
30. Autismisäätiö
Samalla perhe- ja sosiaalipalvelut -osaston osastopäällikkö päätti hylätä Rinnekoti-säätiön tarjouksen tarjouspyynnön vastaisena.
Lastensuojelun avohuollon ja jälkihuollon tuetun asumisen sekä ohjauksen suunniteltu sopimuskausi on 1.1.2017–31.12.2020.
Hankinnan arvioitu, sitoumukseton kokonaisarvo (alv 0 %) neljän vuoden sopimuskaudelle on noin 2,5 miljoonaa euroa.
Päätöksen perustelut
Hankinnan kohde
Lastensuojelun avohuollon ja jälkihuollon ohjauksella sekä tuetulla asumisella tarkoitetaan oheisessa tarjouspyynnössä lastensuojelulain 36 §:n mukaisena avohuollon tukitoimena ja 75 §:n mukaisena jälkihuoltona tarjottavaa ohjausta/tuetun asumisen palvelua. Joissain tapauksissa palvelua voidaan myöntää myös sosiaalihuoltolain 21 §:n mukaisena palveluna. Nuoret asuvat joko vanhempien luona, itse hankkimassaan asunnossa tai palvelun tarjoajan järjestämässä asunnossa, johon tarvitaan nuoren tarvitsemaa tukea.
Palveluntuottaja valmentaa nuorta itsenäiseen elämään, asumiseen ja elämänhallintaan sekä yhteiskunnassa toimimiseen. Palveluntuottaja vastaa nuorelle tarjottavasta henkilökohtaisesta käytännön opastuksesta ja ohjauksesta, neuvonnasta, palveluohjauksesta sekä psykososiaalisesta tuesta liittyen arkielämän sujumiseen, opiskeluun, työllistymiseen tai muihin nuoren tarpeista lähteviin kysymyksiin.
Sosiaali- ja terveysviraston omaa toimintaa on aiemmin tuettu lastensuojelun avohuollon ja jälkihuollon ohjauksen sekä tuetun asumisen suorahankinnoilla. Ostopalvelut kilpailuttamalla yllä esitettyihin vaatimuksiin pystytään vastaamaan tehokkaammin ja kattavammin.
Tarjouskilpailu
Lastensuojelun avohuollon ja jälkihuollon ohjauksesta sekä tuetusta asumisesta järjestettiin tarjouskilpailu hankintalain (348/2007) mukaisesti avoimella menettelyllä.
Määräaikaan 5.10. mennessä saapui 48 tarjousta:
- Autismisäätiö
- Avrio
- Barnavårdsföreningen i Finland r.f.
- Debora Oy
- Desiker-Aurinkomäki Oy
- Erityishuoltojärjestöjen liitto EHJÄ ry
- Etelä-Suomen Asumisen Erityispalvelut Oy
- Familar Oy
- Helsingin diakonissalaitoksen säätiö
- Hiiskahdus Oy
- Hoivaonni Oy
- Huoltsikka Oy
- Hyvinvointipalvelu Arjessa Oy (entinen Oma Sydän Oy)
- Jatkopolut Oy
- Jyväskylän Hoitokoti Ankkuri Oy
- Kalliolan Kannatusyhdistys ry
- Katto-kodit ry
- Keravan Palmukoti
- Kirkkopalvelut ry
- Kiviranta Kodit Oy
- Kotijoukot A.S.A.P.
- Lastensuojelun tukipalvelut Pultti
- Luona Oy
- Luotsari Oy
- Mannerheimin Lastensuojeluliiton Helsingin yhdistys ry
- Mansikkapuisto Oy
- Merikratos Oy
- Mope - Monikulttuurinen perhetyö osk
- NAL Palvelut Oy
- Neljä Astetta Oy
- Nuorten Ystävät -palvelut Oy
- Paasikiven Nuorisokylän säätiö
- Profiam Sosiaalipalvelut Oy
- Rinnekoti-säätiö
- Saviston Koti Oy
- Sosiaalipalvelut Kelopuu Oy
- Sosiaalipalvelut Petri Sirkiä
- SOS-lapsikyläsäätiö
- Sospro Oy
- Sostea Oy
- Startti Lastensuojelupalvelut Oy
- Suomen Tukiverkko
- Tmi Jari-Pekka Nummela
- Tmi Sari Paavola
- Trespe Oy
- Tuplakasi Oy
- Uudenmaan Tukitupa Oy
- Välitunti Oy
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Tarjouspyynnön kohdassa kelpoisuus- ja soveltuvuusvaatimukset esitettiin tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset ja selvitysvelvollisuudet. Kaikki tarjoukset täyttivät soveltuvuudelle asetetut vaatimukset ja selvitysvelvollisuudet.
Tarjoajien tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen
Rinnekoti-säätiön tarjouksessaan ilmoittaman palvelusta vastaavan yksikön johtajan koulutus ei täyttänyt tarjouspyynnössä asetettuja vaatimuksia. Tarjous hylättiin tarjouspyynnön vastaisena.
Tarjousten vertailu
Tarjousten valintaperusteena on halvin hinta. Vertailu tehtiin tarjouksen mukaisen tuntihinnan perusteella.
Puitejärjestelyyn valituista palveluntarjoajista laadittiin luettelo, jossa palveluntuottajat asetettiin ensisijaisuusjärjestykseen hinnan perusteella.
Vertailun tulokset ilmenevät oheisesta vertailutaulukosta (liite 1).
Sopimukset
Suunniteltu sopimuskausi on 1.1.2017–31.12.2020.
Sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksisaannilla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet asiasta sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Hankinnan sitoumukseton, arvonlisäveroton arvo neljän vuoden sopimuskaudelle on noin 2,5 miljoonaa euroa. Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta päätti 16.8.2016 § 173 oikeuttaa perhe- ja sosiaalipalvelut -osaston osastopäällikön tekemään hankintapäätöksen ja allekirjoittamaan sopimukset kaupungin puolesta.
Sosiaali- ja terveysvirasto ei sitoudu mihinkään tilausmääriin.
Lisätiedot
Tuomas Riihivaara, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 43217
This decision was published on 08.03.2017
MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN
Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.
OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Oikaisuvaatimusaika
Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.
Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.
Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 (Yleishallinto) |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla
- hankintayksikön päätös tai muu ratkaisu, johon hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi.
Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.
Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE
Valitusaika
Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään markkinaoikeudelle.
Markkinaoikeuden asiointiosoite on seuraava:
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Sähköpostiosoite: | |
Faksinumero: | 029 56 43314 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 43300 |
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle
Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle
Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.
Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 (Yleishallinto) |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Odotusaika
EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Oikeudenkäyntimaksu
Markkinaoikeus perii asian käsittelystä maksua 2000 euroa, jos hankinnan arvo on alle 1 miljoona euroa; 4000 euroa, jos hankinnan arvo on vähintään 1 miljoona euroa ja alle 10 miljoonaa euroa; ja 6000 euroa, jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.