Osallistumis- ja vuorovaikutusmalli uudistetussa avustusjärjestelmässä sekä kuvataiteen työnjako ja avustaminen kaupungin uudessa organisaatiossa

Kulttuuri- ja kirjastolautakunta päättää, että kaupungin taide- ja kulttuuriavustusten valmistelussa toteutettavat osallisuuden muodot ovat:

• osallistuva budjetointi osana Vuoden kulttuuriteko -palkinnon valmistelua
• taide- ja kulttuuritoimijoiden asiantuntemuksen ja kokemustiedon hyödyntäminen neuvoa-antavana vertaisarviointina
• asiakkuusajattelun vahvistaminen
• taide- ja kulttuurikentän kanssa tehtävä säännöllinen yhteiskehittäminen

Samalla lautakunta kehottaa yleisiä kulttuuripalveluita hyödyntämään tulevan toimialan muiden palveluiden, esimerkiksi nuorisopalveluiden tai taidemuseon sekä kaupungin muiden asiantuntijoiden osaamista avustusvalmistelussa.

Kaikki uuden avustusjärjestelmän mukaan myönnettävät avustukset ovat luonteeltaan harkinnanvaraisia. Vuonna 2017 myönnetään avustuksia vain yksivuotisina, jonka jälkeen voidaan myöntää useampivuotisia avustuksia.

Lisäksi kulttuuri- ja kirjastolautakunta päättää osaltaan hyväksyä liitteenä olevan selvityksen kuvataiteesta osana kaupungin tulevaa kulttuuripolitiikkaa ja lähettää sen edelleen taidemuseon johtokunnalle arvioitavaksi.

Helsingin valtuustostrategiassa 2013–2016 edellytettiin kulttuurin avustusjärjestelmien uudistamista muuttuvan kentän tarpeisiin (kvsto 24.4.2013 § 122). Kulttuuri- ja kirjastolautakunta päätti (13.12.2016 § 129) Helsingin kaupungin taide- ja kulttuuriavustusjärjestelmän uudistamisesta. Jatkovalmisteltavana asiana tuli määritellä, minkälainen osallisuus- ja vuorovaikutusmalli otetaan käyttöön osana avustusvalmistelua.

Uudistuksen myötä avustusvalmistelun prosessit muuttuvat. Avustusvalmisteluun sisällytetään entistä systemaattisemmalla tavalla vuorovaikutusta ja dialogia hakijoiden sekä laajemmin taide- ja kulttuurikentän kanssa. Valmistelussa tullaan entistä enemmän hyödyntämään tulevan toimialan muiden palveluiden, esimerkiksi nuorisopalveluiden tai taidemuseon sekä kaupungin muiden asiantuntijoiden, kuten elinkeino-osaston asiantuntemusta.

Kulttuuri- ja kirjastolautakunnan ja tulevan kulttuurijaoston myöntämät avustukset vahvistavat yhdenvertaisia ja omaehtoisia osallistumismahdollisuuksia taiteeseen ja kulttuuriin Helsingissä. Jatkossa tulevilta toimialoilta edellytetään entistä suunnitelmallisempaa osallisuustyöskentelyä. Osallisuustyöskentelyn muotoja uudessa avustusjärjestelmässä tulevat olemaan osallistuva budjetointi (Vuoden kulttuuriteko -palkinto), taide- ja kulttuuritoimijoiden asiantuntemuksen ja kokemustiedon hyödyntäminen neuvoa-antavana vertaisarviointina, asiakkuusajattelun vahvistaminen sekä taide- ja kulttuurikentän kanssa tehtävä säännöllinen yhteiskehittäminen. Nämä toimintatavat täyttävät myös tulevan toimialan osallisuustoiminnan tavoitteet.

Osallistuva palkitseminen

Vuoden kulttuuriteko -palkinnon valmistelussa tullaan jatkossakin hyödyntämään asukkaiden osallistumista. Vuonna 2017 Vuoden kulttuuriteko jaetaan joulukuussa siten, että palkintoa varten kootaan ehdotukset asukkailta ja taidekentältä. Saatujen ehdotusten perusteella kulttuurijaosto päättää palkinnon saajasta.

Neuvoa-antava vertaisarviointi

Neuvoa-antavaa vertaisarviointia on toistaiseksi hyödynnetty vain taideapurahojen valmistelussa. Vertaisarviointi on kaupungille uusi toimintatapa pysyväisluonteisen toiminnan sekä projektiluonteisten hankkeiden avustusvalmistelussa. Vuodeksi 2017 kulttuurikeskus on kutsunut taide- ja kulttuurikentän edustajista kootun seurantaryhmän, joka on osaltaan mukana kehittämässä vertaisarvioinnin toteutusta sekä toimii tarvittaessa testijoukkona vertaisarviointimenetelmiä pilotoitaessa. Seurantaryhmässä on kymmenen taidekentän etujärjestöjen ehdotusten perusteella valittua jäsentä ja kevään 2017 aikana seurantaryhmä kokoontuu kolme kertaa. Lopullinen vertaisarvoinnissa hyödynnettävä malli ja työskentelyn tapa määritellään seurantaryhmän työskentelyn perusteella. Arvioinnin kohteeksi voidaan valita vuosittain vaihtuvat teemat (esim. festivaalit, soveltava taide) tai tietyn suuruiset avustukset (esim. taide- ja kulttuuriavustukset 5 000–50 000 euroa). Kulttuuri-ja vapaa-aikalautakunta tai sen kulttuurijaosto päättää vertaisarviointiryhmän rakenteesta ja kokoonpanosta avoimen haku- ja ehdotusmenettelyn perusteella. Avustusten valmistelussa hyödynnettävä neuvoa-antava vertaisarviointimalli on käytössä vuodesta 2018 alkaen.

Asiakkuusajattelu

Avustusvalmistelu toteutuu jatkossa asiakaslähtöisemmin. Osana avustusjärjestelmän kehittämistä kulttuurikeskus on tunnistanut kahdeksan erilaista asiakkuutta, joilla on erilaiset tarpeet suhteessa avustusten valmisteluun, seurantaan ja arviointiin. Valmisteluprosessissa erilaisille asiakkuuksille tarjotaan räätälöidysti tukea ja ohjausta. Osana avustusvalmisteluprosessia tullaan asiakkaille järjestämään avoimia neuvontatilaisuuksia (’hakuklinikat’), joihin voi tulla etukäteen keskustelemaan hakemuksesta tai hankkeesta. Tilaisuuksia järjestetään ennen erisuuruisten avustusten hakupäiviä. Ensimmäiset tilaisuudet järjestetään syksyllä 2017.

Yhteiskehittäminen

Avustusuudistuksen toteuttamiseksi ja uuden avustusjärjestelmän kehittämiseksi syksyllä 2016 ja keväällä 2017 järjestettiin sarja yhteiskehittämistilaisuuksia helsinkiläisten taide- ja kulttuuritoimijoiden kanssa. Syksyllä 2016 uudistuksesta järjestettiin 15 yhteiskehittämistilaisuutta ja keväällä 6 tiedotus- ja keskustelutilaisuutta.

Jatkossa lautakunta- ja jaostokauden aikana järjestetään useampia yhteiskehittämistilaisuuksia, joilla hahmotetaan toimintaympäristön tilaa sekä kentän kehitystarpeita. Säännölliset yhteiskehittämistilaisuudet valmistelijoiden, kentän ja poliitikkojen välillä luovat mahdollisuuksia yhteiselle keskustelulle, tiedonvaihdolle ja ymmärryksen lisääntymiselle. Näin kehittyvää ymmärrystä hyödynnetään konkreettisesti esim. avustusperusteiden ja -tavoitteiden määrittelyssä. Ensimmäiset yhteiskehittämistilaisuudet järjestetään uuteen kaupunkistrategiaan sekä monivuotisten avustusten arviointiin ja seurantaan liittyen vuodenvaihteessa 2017–2018. Monivuotisten avustusten arvioinnin ja seurannan periaatteiden määrittelyyn odotetaan myös museoiden, orkestereiden ja teattereiden valtionrahoitusuudistuksen eli kulttuuriVOS-uudistuksen asiantuntijaryhmän II-vaiheen linjauksia. Vos-uudistuksen toisessa vaiheessa laaditaan ehdotus rahoitusjärjestelmän uudistamiseksi ja valmistellaan tarvittavat säädösmuutosehdotukset. Uuden valtionosuuslain on tarkoitus tulla voimaan 2019.

Kuvataiteen työnjako ja avustaminen kaupungin uudessa organisaatiossa

Kulttuuri- ja kirjastolautakunta päätti kokouksessaan joulukuussa 2016 osana avustusuudistusta, että jatkovalmistelussa sovitaan kaupungin linjaukset ja selvitetään työnjako visuaalisten taiteiden työskentelyn ja näyttelytoiminnan edistämiseksi. Kulttuurikeskus on yhteistyössä taidemuseon kanssa valmistellut selvityksen kuvataiteen työnjaosta ja avustamisesta 1.6.2017 lähtien. Selvitys sisältää yhdeksän toimenpide-ehdotusta, joissa linjataan kuvataiteen avustamisen tavoitteita ja Helsingin kehittämistä kuvataidekaupunkina.

Kulttuuri- ja kirjastolautakunta 13.12.2016 § 129

15.11.2016 Esittelijän ehdotuksesta poiketen

12.04.2016 Ehdotuksen mukaan

This decision was published on 17.05.2017

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 §