Katupölyn lähteet, päästövähennyskeinot ja ilmanlaatuvaikutukset (KALPA2)-tutkimuksen tilaaminen
Katupölyn lähteet, päästövähennyskeinot ja ilmanlaatuvaikutukset (KALPA2)-tutkimuksen tilaaminen
Päätös
Ympäristöjohtaja päätti tilata Nordic Envicon Oy:ltä 26.1.2017 päivätyn Katupölyn lähteet, päästövähennyskeinot ja ilmanlaatuvaikutukset (KALPA2)- yhteistutkimuksen suunnitelman mukaisen vuosille 2017-2018 ajoittuvan työpanoksen hintaan 20 000 euroa/vuosi (alv 0 %) eli yhteensä 40 000 euroa (alv 0%). Tilauksen arvonlisäverollinen (24 %) kokonaishinta on 24 800 euroa/vuosi eli yhteensä 49 600 euroa.
Tutkimus on vuosille 2017-2018 ajoittuva yhteistyöhanke, jota rahoittavat Helsingin seudun ympäristöpalvelut HSY, Helsingin kaupungin rakennusvirasto, Helsingin kaupungin ympäristökeskus, Vantaan kaupungin tekninen toimi ja Vantaan kaupungin ympäristökeskus. Hanke toteutetaan Nordic Envicon Oy:n 26.1.2017 päivätyn yhteistutkimuksen suunnitelman mukaisesti, ja rahoittajat tekevät kukin maksuosuuttaan vastaavat omat tilauksensa. Hankinnan kokonaisarvo on 150 000 euroa.
Kustannukset maksetaan sisäisen laskennan tunnisteella 7 100 422 208. Kustannukset kohdistuvat vuosille 2017 ja 2018.
Päätöksen perustelut
Ympäristökeskus osallistuu omalla rahoitusosuudellaan Katupölyn lähteet, päästövähennyskeinot ja ilmanlaatuvaikutukset (KALPA2) -tutkimushankkeen tilaamiseen. Hankkeessa jatketaan ja syvennetään vuosina 2015-2016 toteutetun KALPA1-hankkeen tutkimusaiheita. Hankkeen tavoitteena on selvittää päästöihin ja pitoisuuksiin vaikutta-via tekijöitä sekä eri päästölähteiden osuuksia erityyppisissä kohteissa ja tunnistaa lupaavimmat päästövähennysmahdollisuudet. Lisäksi hankkeessa jatketaan aiemmissa KAPU- ja REDUST-hankkeissa toteutettua reittikohtaista katupölypitoisuuksien seurantaa Nuuskija-autolla, jotta saadaan pidempi aikasarja pitoisuuksien kehityksestä.
Tutkimus tukee Helsingin kaupungin uuden ilmansuojelusuunnitelman tavoitetta parantaa kaupungin ilmanlaatua ja vähentää katupölypäästöjä. Suunnitelman toimenpiteenä K8 on jatkaa katupölyyn liittyvää tutkimusta mm. katupölyntorjuntamenetelmien tehokkuudesta, erilaisten renkaiden pölypäästöistä ja eri päästölähteiden osuuksista.
Hankinnan kokonaisarvo (150 000 euroa) ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 25 §:n mukaisen kansallisen kynnysarvon (60 000 euroa), mutta hankinta tehdään suorahankintana hankintalain 40 §:n 2 momentin 2 kohdan perusteella. Säännöksen mukaan hankintayksikkö voi tehdä suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liitty-västä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan. Lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta.
KALPA2-hankkeessa tehdään katupölymittauksia sekä Metropolian Nuuskija-pakettiautolla että Nordic Envicon Oy:n omistamalla Opel Vectra-henkilöautolla. Vectra-auto on Nordic Envicon Oy:n omistama. Nordic Envicon Oy ostaa alihankintana Nuuskija-auton käytön tutkimukseen. Nuuskija-auton ja Vectra-auton katupölyaineiston käsittelyn ja analysoinnin on suunnitellut Nordic Envicon Oy. Nordic Envicon Oy on toteuttanut aineiston käsittelyä ja kehittänyt sitä edelleen noin kymmenen vuoden aikana useissa hankkeissa koti- ja ulkomailla. Nordic Envicon Oy on myös kehittänyt talvirenkaiden testauksissa käytettävän aineiston käsittelymenetelmän. Kehitystyössä on hankittu tieto-taitoa ja osaamista, jota on haastavaa luoda. Markkinat ovat Suomessa pienet ja rajalliset, eivätkä muut tahot ole kehittäneet vastaavaa osaamista.
Hankkeessa keskeisenä päästövähennysten arviointikeinona käytetään lisäksi NORTRIP-katupölymallia. Katupölypitoisuuksia ja eri toimenpiteiden vaikutusta pitoisuuksiin ei voida luotettavasti mallintaa perinteisillä ilmanlaatumalleilla. NORTRIP-malli on uusi, kehitteillä oleva katupölyn päästöjä ja ilmanlaatuvaikutuksia arvioiva malli. Nordic Envicon Oy:n henkilöstö on vastannut ainoana tahona Suomessa mallin kehitystyöstä suomalaisissa katuympäristöissä. Tavoitteena on kehittää siitä avoimen lähdekoodin malli, joka olisi lopulta laajalti käytettävissä alalla. Nordic Envicon Oy selvittää myös mahdollisuuksia tuotesuojata kehittämiään katupölyaineiston käsittely- ja analysointimetodeja ajoneuvomittausten osalta.
KALPA2 on yhteistutkimushanke, jonka rahoittajina ovat myös Helsingin kaupungin rakennusvirasto, HSY ja Vantaan kaupungin ympäristökeskus sekä Vantaan kaupungin tekninen toimi.
Tilaajaa koskevat muutokset
Helsinki uudistaa johtamistaan. Johtamisrakenteen lisäksi uudistuu kaupunkiorganisaatio. Kaupunkisuunnitteluvirasto, rakennusvirasto, kiinteistövirasto, rakennusvalvontavirasto, asuntotuotantotoimisto, ympäristökeskus, Tukkutori, Stara sekä pelastuslaitos ja HKL-liikelaitos palvelukokonaisuutta vastaavine organisaatioyksiköineen muodostavat kaupungin uudessa johtamisjärjestelmässä 1.6.2017 alkaen Kaupunkiympäristö-toimialan.
Toimialan virastojen sopimukset siirtyvät toimialan sopimuksiksi 1.6.2017 alkaen. Johtamisuudistuksesta johtuvat muutokset sopimuksen tilaajaan 1.6.2017 alkaen eivät vaikuta sopimuksen ehtoihin eikä voimassaoloon.
This decision was published on 14.04.2017
MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN
Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.
OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Oikaisuvaatimusaika
Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.
Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.
Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin kaupungin ympäristölautakunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 (Yleishallinto) |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla
- hankintayksikön päätös tai muu ratkaisu, johon hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi.
Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.
Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE
Valitusaika
Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään markkinaoikeudelle.
Markkinaoikeuden asiointiosoite on seuraava:
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Sähköpostiosoite: | |
Faksinumero: | 029 56 43314 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 43300 |
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle
Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle
Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.
Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 (Yleishallinto) |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Odotusaika
EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Oikeudenkäyntimaksu
Markkinaoikeus perii asian käsittelystä maksua 2000 euroa, jos hankinnan arvo on alle 1 miljoona euroa; 4000 euroa, jos hankinnan arvo on vähintään 1 miljoona euroa ja alle 10 miljoonaa euroa; ja 6000 euroa, jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.