Esitys on ehdotuksen mukainen.

Tausta

Kaupunginhallitus on 11.11.2024 § 705 (HEL 2024-010820 T 10 01 04) päättänyt vuokrata Parmaco Oy:ltä Länsi-Herttoniemeen kahdessa vaiheessa toteutettavan tilaelementtiratkaisun varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen lisä- ja väistötilaksi ajalle 7/2025 - 6/2035 siten, että maksettavien arvonlisäverottomien vuokrien ja investointikustannusten kokonaissumma on enintään 7 476 000 euroa. Kustannukset muodostuivat noin 7 156 200 euron ulosmaksettavasta kokonaisvuokrasta (120 kk) ja kaupungin noin 319 800 euron investointikustannuksista, joka sisälsi muun muassa rakennuttamis- ja suunnittelukustannukset, rakennuttajan erillishankinnat sekä lisä- ja muutostyövarauksen.

Vuokrattavien tilojen kokonaislaajuus oli 2100 htm² ja ne oli sovittu totutettavaksi vaiheittain siten, että vaiheessa 1. toteutettavan päiväkotipaviljongin yhteistiloineen (1 298 htm²) oli tarkoitus valmistua 7/25 ja vaiheessa 2. toteutettavan koulupaviljongin (802 htm²) heinäkuussa 2027. Tilojen kuukausivuokraksi oli sovittu 59 900 euroa alkaen 7/25, joten neliövuokra vaiheessa 1. oli 35,23 euroa/htm²/kk ja vaiheessa 2. 28,49 euroa/htm²/kk. Vuokra oli sovittu kiinteäksi koko vuokrakauden ajan.

Tehdyn päätöksen perusteella Helsingin kaupungin Tilat-palvelu allekirjoitti Parmaco Oy:n kanssa vuokrasopimuksen ja hankkeen toteuttaminen Länsi-Herttoniemeen Siilitie 16 tontille käynnistettiin kiireellisenä. Hankkeen edellyttämistä poikkeamista asemakaavasta saatiin muistutuksia, joten kouluhankkeen valmistelu keskeytettiin ja jatketiin ainoastaan päiväkotihankkeen edistämistä. Hanketta pienennettiin niin, että tilatarve on ratkaistavissa Siilitie 16 tontilla sallitun kerrosalan 1800 k-m² puitteissa eikä asemakaavasta poikkeamista tarvita. Päiväkotihankkeelle myönnettiin rakennuslupa, joka sittemmin, tehdyn valituksen vuoksi peruttiin. Hanke on toistaiseksi keskeytetty ja perumispäätös on hallinto-oikeuden käsittelyssä. Hankkeen jatko (haettava lupa, sijainti) tarkentuu hallinto-oikeuden päätöksen jälkeen, arviolta vuoden 2026 loppuun mennessä.

Muutokset tilantarpeessa

Vuokrauspäätöksen perusteena ollut, Kasvatus- ja koulutuslautakunnan 1.10.24 tekemän tarvepäätöksen mukainen tarve lisä- ja väistötiloille 260 oppijalle 10 vuodeksi Länsi-Herttoniemeen Siilitien tontille on sittemmin pienentynyt.

Viimeisimpiin alueellisiin väestöennusteisiin perustuvan, kasvatuksen ja koulutuksen toimialan 6.11.2025 päivittämän tarvekuvauksen mukaan Länsi-Herttoniemen alueella on tarve enää 180 tilapaikalle vuodesta 2028; ensin väistötilaksi Hillerikujan koulun 1-4 lk oppilaiden ja Siilitien eskareiden (140+ 42 tilapaikkaa) hankkeen sekä sen jälkeen Herttoniemenrannan päiväkotien (Satama, Tuorinniemi ja Merituuli) perättäin toteutettavien perusparannusten ajaksi. Alueella varaudutaan myös Länsi-Herttoniemen tulevaan täydennysrakentamiseen pidemmällä tähtäimellä 2030-luvun puolivälin jälkeen. Kasvatus- ja koulutuslautakunta on 16.6.2026 muuttanut 1.10.24 tekemäänsä tarvepäätöstä siten, että tarve koskee väistötilatarpeita. Lisäksi voidaan varautua pysyvän palvelutarpeen kasvuun Länsi-Herttoniemen alueella.

Kasvatus- ja koulutuslautakunnan 7.10.2025 tekemän tarvepäätöksen mukaan toimiala tarvitsee Jakomäen alueella lisätilaa Kankarepuiston monitoimitalon perusopetuksen käyttöön (50 tilapaikkaa) joulukuuhun 2026 mennessä, noin kymmeneksi vuodeksi.

Muutokset vuokrasopimukseen

Länsi-Herttoniemessä pienentyneen ja muuttuneen tilantarpeen vuoksi kaupunki ja Parmaco Oy ovat neuvotelleet sopimuksen muuttamisesta vastaamaan muuttunutta tarvetta. Tilaelementtitoimitus jaetaan kahdelle alueelle, Länsi-Herttoniemeen ja Jakomäkeen. Paviljonkien laajuuksia ja tiloja päivitetään sekä aikatauluja myöhennetään kokonaislaajuuden (2099 htm²) säilyessä ennallaan. Pienemmän (Jakomäen Kankarepuiston) paviljongin osalta kokonaisvuokrakautta (120 kk) jatketaan 8 kk, jotta vuokrakausi saadaan sovitettua lukuvuoteen.

Muutosten myötä kokonaisvuokrasumma sisältäen 150 000 euron varauksen pienenee noin 0,4 Milj. euroa, koska 1. vaiheessa toteutettava paviljonki on pienentynyt. Kuukausivuokran jakautumista vaiheiden 1. ja 2. välillä päivitetään siten, että 1. vaiheessa maksettava neliövuokra ei muodostu kohtuuttomaksi. Alkuperäisen sopimuksen mukaisesti vuokra on kiinteä.

Vaiheessa 1. Jakomäen alueelle, Kankarepuiston koulun yhteyteen, toteutetaan 449 htm² laajuinen, perusopetuksen lisätiloja sisältävä paviljonki siten, että sen toimitus on 1.11.2026 mennessä. Paviljongin vuokra (1.11.2026 - 30.6.2028) on 15 800 euroa kuukaudessa eli 35,2 euroa/htm²/kk (alv. 0 %).

Vaiheessa 2. Länsi-Herttoniemen alueelle toteutetaan alku- ja esiopetukseen sekä myöhemmin päiväkotikäyttöön soveltuva paviljonki (1 605 htm²) ja väestönsuoja (45 htm²). Ajalla 1.7.2028 - 30.6.2036 vuokralainen maksaa molemmista paviljongeista yhteensä 2 099 htm²) vuokraa 64 439 euroa kuukaudessa eli 30,7 euroa/htm²/kk. Kankarepuiston paviljongin vuokrakausi jatkuu 30.6.2037 asti, jolloin paviljongista (449 m²) maksetaan vuokraa 13 784 euroa/kk (30,7 euroa/htm²/kk).

Länsi-Herttoniemen paviljongin osalta vuokrasopimuksessa on varauduttu väestönsuojan toteuttamiseen siltä varalta, että kohteelle tarvittaisiin rakennuslupa pysyvälle rakennukselle. Mikäli väestönsuojaa ei tarvita, vuokra pienenee neliöitä vastaavasti. Lisäksi on sovittu varautumisesta Hertsikan ala-asteen hankkeen aikataulumuutoksiin siten, että väistötilatarpeen siirtyessä 2. vaiheen vuokrakauden alkua voidaan siirtää enintään 6 kk.

Em. vuokra ei sisällä mahdollisia käyttäjän erityistarpeista aiheutuvia lisä- ja muutostöitä, joihin varaudutaan yhteensä enintään 150 000 eurolla (alv. 0 %). Nämä toteuttaa tilaelementtitoimittaja ja kustannukset maksetaan kohteille jyvitettävänä lisävuokrana. Vuokra ei sisällä myöskään aikaisempien hankevaiheiden suunnittelu- ja rakennuttamiskustannuksia, jotka huomioidaan kaupunkiympäristön toimialan perimässä Länsi-Herttoniemen paviljongin lisävuokrassa, yhteensä 120 000 euroa.

Lisäksi on sovittu, että mikäli vaiheessa 2. toteutettava Länsi-Herttoniemen paviljonki ei saisi lainvoimaista rakennuslupaa ja hanke jouduttaisiin perumaan, Kankarepuiston koulun lisätilapaviljongin vuokra on 2. vaiheen mukaisesti 30,7 euroa/htm²/kk, mutta kaupunki korvaa kertasuorituksena Parmaco Oy:lle yhteensä 1,2 Milj. euroa (alv. 0 %) seuraavasti: 300 000 euroa sopimuksen mukaista sanktiota, 500 000 euroa sovittuja ja tehtyjä, vuonna 2024 Länsi-Herttoniemen paviljongin toteutuksen kiireelliseen käynnistämiseen liittyviä hankintoja, 100 000 euroa sovittuja lisätyökustannuksia, jotka aiheutuivat hankkeen aloituksen aikataulumuutoksista sekä 300 000 euron kertasuorituksen Kankarepuiston hankkeelle.

Vuokrasopimuksen muutoksista neuvoteltaessa on otettu huomioon seuraavat seikat:

• 1. vaiheessa vuokrattavien tilojen laajuus on pienentynyt (1 605 => 499 m²) ja 2. vaiheessa vuokrattavien tilojen laajuus kasvanut (920 => 1 605 htm²)
• Kiinteällä vuokralla tarjottujen paviljonkien sovitut vuokrakaudet ovat siirtyneet noin vuodella eteenpäin (1. vaihe 7/25 => 8/26 ja 2. vaihe 7/27 => 8/2028)
• Alkuperäisen sopimuksen mukaan 1. vaiheessa vuokrattava päiväkotimoduuli (1 605 m²) on ollut toimittajalla valmiina, odottamassa asentamista rakennuspaikalle, nyt varastoituna.
• Päiväkodiksi toteutetuissa 1. vaiheen tilaelementeissä tarvitaan muutostöitä, jotta ne soveltuvat myös alku- ja esiopetuksen käyttöön.
• Hankkeen jakautuessa kahteen eri sijaintiin perustetaan kaksi työmaata ja pihat toteutetaan kahteen eri paikkaan
• Kankarepuiston paviljonki edellyttää infra- ja liittymäjärjestelyjä olemassa olevaan rakennukseen.

Tilakustannus käyttäjälle

Tilakustannus käyttäjälle muodostuu kaupunkiympäristön toimialan tilojen omistajalle maksamasta kokonaisvuokrasta, lisä- ja muutostöiden aiheuttamasta mahdollisesta lisävuokrasta, kaupunkiympäristön toimialan perimästä ylläpitovuokrasta, käyttäjäpalvelumaksusta ja yleiskustannuksesta.

Kankarepuiston a-a ja lpk lisätilapaviljongin arvioitu tilakustannus käyttäjälle hintatasossa 1/26 on vaiheessa 1. (11/2026 - 6/2028) on 205 714 euroa/vuosi (38,18 euroa/htm²/kk). Tästä tilavuokran osuus on 35,20 euroa/htm²/kk, mahdollinen lisävuokra 0,70 euroa/htm²/kk, ylläpitovuokra (Kymp) 1,32 euroa/htm²/kk, käyttäjäpalvelumaksu (Kymp) 0,25 euroa/htm²/kk ja yleiskustannus (Kymp) 0,67 euroa/htm²/kk. Vaiheesta 2. alkaen (7/2028 - 7/37) se on 181 468 euroa/vuosi (33,68 euroa/htm²/kk). Toisessa vaiheessa tilavuokran osuus on 30,7 euroa/htm²/kk, muut vuokran osat ovat samat kuin ensimmäisessä vaiheessa. Neliövuokran perusteena on huoneistoala 449 htm². Vuokralaskelma on hankesuunnitelman teknisenä liitteenä.

Vaiheessa 2. toteutettavan Länsi-Herttoniemen paviljongin arvioitu tilakustannus käyttäjälle hintatasossa 1/2026 on 680 922 euroa/vuosi (34,39 euroa/htm²/kk). Tästä tilavuokran osuus on 30,7 euroa/htm²/kk, rakennuttamis- ja suunnittelukustannuksista johtuva lisävuokra (Kymp) 0,76 euroa/htm²/kk, mahdollinen lisävuokra 0,69 euroa/htm²/kk, ylläpitovuokra 1,32 euroa/htm²/kk, käyttäjäpalvelumaksu 0,25 euroa/htm²/kk ja yleiskustannus 0,67 euroa/htm²/kk. Neliövuokran perusteena on huoneistoala 1 650 htm². Vuokralaskelma on hankesuunnitelman teknisenä liitteenä. Lopullinen pääomavuokra tarkistetaan urakkavaiheen kustannusten mukaan.

Lausunnot

Kasvatus- ja koulutuslautakunta on 5.5.2026 antanut puoltavan lausunnon Kankarepuiston lisätilan hankesuunnitelmasta. Väistötiloien hankesuunnitelmista ei tarvita kasvatus- ja koulutuslautakunnan erillistä lausuntoa, vaan niistä lausutaan väistötilaa tarvitsevan hankkeen yhteydessä.

Rahoitus ja toteutus

Hankkeiden edellyttämät investoinnit rahoitetaan talousarvion kohdalta 8 02 Rakennukset. Investointimäärärahat on varattu kaupunkiympäristölautakunnan vuoden 2026 talousarvioehdotuksen liitteenä olevaan talonrakennushankkeiden rakentamisohjelmaan kohdentamattomien korjaushankkeiden ja väistötilojen koontihankkeeseen. Tilaelementtitoimittajalle maksettavat vuokrat rahoitetaan käyttötaloudesta talousarviokohdasta 3 10 02 Tilat ja rakennuttaminen.

Mahdollinen kompensaatio Parmaco Oy:lle tilanteessa, jossa Länsi-Herttoniemen paviljonkihanke jouduttaisiin perumaan, koska se ei saa lainvoimaista rakennuslupaa, rahoitetaan käyttötaloudesta talousarviokohdasta 31002.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 3 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaan kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto tekee esityksen kaupunginhallitukselle sellaisissa jaoston toimialaan liittyvissä asioissa, jotka kuuluvat kaupunginhallituksen tai valtuuston toimivaltaan.

Detta beslut publicerades 09.07.2026

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §