Määräys, elintarvikelaki 55 §, liikkuva elintarvikehuoneisto (jäätelökärryt ja -vaunu), Leaders 14 Oy

Toimija

Leaders 14 Oy, Timpurinkuja 2 E 51, 02650 Espoo, y-tunnus 3561041–5

Elintarvikehuoneisto    

Il Mellino jäätekökärryt ja jäätelövaunu DHV-952

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön määräys

Määräaika 

Epäkohdat on korjattava 1.4.2027 mennessä.

Mahdolliset jatkotoimenpiteet

Jos epäkohtia ei ole korjattu tässä päätöksessä asetettuun määräaikaan mennessä, asian käsittely jatkuu. Tällöin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostolle voidaan esittää päätösehdotus, jossa määräystä tehostetaan uhkasakolla. Mahdollinen uhkasakko voisi olla 10 000 euroa.

Täytäntöönpano

Määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Tästä voidaan poiketa vain, jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) määrää toisin.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Leaders 14 Oy:n jäätelökärryihin ja jäätelövaunuun (DHV-952) on tehty valvontasuunnitelman mukainen tarkastus 5.8.2026. Tällöin on havaittu puutteita omavalvontasuunnitelmassa, myyntipisteen soveltuvuudessa, henkilökunnan työskentelytavoissa, käsihygieniassa, lämpötilakirjanpidossa, allergeenien hallinnassa ja elintarvikkeista annettavissa tiedoissa. Liitteenä olevassa tarkastuskertomuksessa on selitetty yksityiskohtaisemmin epäkohdat. Korjaavat toimenpiteet on edellytetty tehtäväksi 31.8.2026 mennessä (Liite 1 Tarkastuskertomus (kärryt) 5.8.2026 ja Liite 2 Tarkastuskertomus (vaunu) 5.8.2026).

Jäätelönmyyntipisteisiin on tehty uusintatarkastus 3.9.2026, jolloin on todettu, ettei kaikkia epäkohtia ole korjattu määräajassa. Edelleen puutteita oli omavalvontasuunnitelmassa, käsienpesupisteen toiminnassa, hygieniaosaamistodistuksien todentamisessa, elintarvikepakkausten puhtaudessa, jäätelöiden ainesosien tiedoissa, jäätelöiden jäljitettävyydessä ja oivaraportin esilläpidossa (Liite 3 Tarkastuskertomus (kärryt) 3.9.2026 ja Liite 4 Tarkastuskertomus (vaunu) 3.9.2026).

Tarkastuksella havaittiin lisäksi erittäin vakavia elintarvikkeiden jäljitettävyyteen liittyviä epäkohtia. Jäätelöt asetettiin elintarvikelain 64 §:n mukaan viranhaltijan kiireellisenä toimena elintarvikelain 56 §:n mukaiseen väliaikaiseen kieltoon.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain 55 §:n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta 30.9.2026 päivätyllä kirjeellä (Liite 5 Kuuleminen).

Toimija ei ole antanut vastinetta määräaikaan mennessä.
 

Leaders 14 Oy ei ole korjannut kaikkia tarkastuksilla havaittuja epäkohtia neuvonnasta, opastuksesta ja kehotuksesta huolimatta. Koska Leaders 14 Oy ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on epäkohtien korjaamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain 55 §:ssä tarkoitettu määräys.

Elintarvikelain (297/2021) 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä toimijan korjaamaan epäkohdan, jos:

1) elintarvike tai elintarvikekontaktimateriaali, elintarvikehuoneisto tai alkutuotantopaikka taikka elintarvike- tai kontaktimateriaalitoiminta voi aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai ne ovat muutoin elintarvikesäännösten vastaisia; tai

2) elintarvikkeesta tai elintarvikekontaktimateriaalista annetut tiedot voivat aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai johtaa kuluttajaa harhaan.

Elintarvikesäännösten vastaisuus on määrättävä korjattavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Elintarvikelain 15 §:n mukaan elintarvikealan ja kontaktimateriaalialan toimijalla on oltava järjestelmä, jonka avulla toimija tunnistaa ja hallitsee toimintaansa liittyvät vaarat ja varmistaa, että toiminta täyttää elintarvikesäännöksissä asetetut vaatimukset. Toimijan on kirjattava omavalvonnan tulokset riittävällä tarkkuudella. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen elintarvikehygieniasta (318/2021) 22 §:n mukaan elintarviketoimintaan liittyvien omavalvonnan kirjausten on sisällettävä tallenteet omavalvonnan toteuttamisesta, siihen liittyvistä mittauksista, tutkimuksista ja selvityksistä sekä tehdyistä korjaavista toimenpiteistä ja ilmoituksista viranomaiselle. Toimijan on säilytettävä omavalvonnan kirjauksia vähintään yksi vuosi elintarvikkeen viimeisen käyttöajankohdan tai vähimmäissäilyvyysajan jälkeen tai vähintään yksi vuosi elintarvikkeen käsittelystä, jos edellä mainittuja päiväysmerkintöjä ei vaadita, jollei asiasta ole toisin säädetty. Toimijan on lisäksi säilytettävä tehtyjen tutkimusten viimeisimmät tulokset. Kirjausten on oltava valvontaviranomaisen saatavilla. Leaders 14 Oy:llä ei ole ollut esittää omavalvontasuunnitelmaa eikä siihen liittyvää kirjanpitoa.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (852/2004) elintarvikehygieniasta 5 artiklan mukaisesti elintarvikealan toimijan on ylläpidettävä HACCP-periaatteisiin perustuvia menettelyjä, joihin kuuluu muun muassa lämpötilahallintaa vaativien elintarvikkeiden lämpötilaseuranta. Lisäksi asetuksen liitteen II luvun IX kohdan 5 mukaan elintarvikkeita ei saa säilyttää sellaisissa lämpötiloissa, joista voi aiheutua terveysvaara. Näiden vaatimusten noudattamisen varmistamiseksi toimijalla tulee olla käytössään asianmukainen lämpömittari elintarvikkeiden lämpötilojen seuraamiseen. Leaders 14 Oy:llä ei ollut lämpömittaria jäätelökärryissä eikä vaunussa.

Elintarvikkeita käsittelevillä toimijoilla on oltava käytettävissään asianmukaiset käsienpesumahdollisuudet elintarvikkeiden saastumisen ehkäisemiseksi. Asetuksen (EY) N:o 852/2004 (yleinen elintarvikehygienia-asetus) liitteen II luvun I kohdan 4 mukaan elintarvikehuoneistossa on oltava riittävä määrä asianmukaisesti sijoitettuja käsienpesualtaita, jotka on tarkoitettu käsien puhdistamiseen. Käsienpesupisteissä on oltava kuumaa ja kylmää juoksevaa vettä sekä käsien pesuun ja hygieeniseen kuivaamiseen tarvittavat välineet.

Lisäksi liikkuvia ja/tai väliaikaisia tiloja, kuten kärryjä ja vaunuja, koskevan yleisen elintarvikehygienia-asetuksen liitteen II luvun III kohdan 2 mukaan tiloissa on oltava riittävät mahdollisuudet hyvän elintarvikehygienian ylläpitämiseen, mukaan lukien käsien hygieeninen pesu ja kuivaus.

Edelleen yleisen elintarvikehygienia-asetuksen liitteen II luvun VIII kohdan 1 mukaan kaikkien elintarvikkeita käsittelevien henkilöiden on ylläpidettävä korkeaa henkilökohtaisen puhtauden tasoa. Käsien asianmukainen pesu on keskeinen osa hyvää elintarvikehygieniaa ja elintarvikkeiden saastumisen ehkäisyä. Tämän vuoksi käsienpesupisteen on oltava toimintakuntoinen ja käytettävissä heti toiminnan alkaessa sekä koko elintarvikkeiden käsittelyn ajan. Tarkastuksella on todettu, ettei Leaders 14 Oy:llä ole ollut riittävästi toimivia käsienpesupisteitä käsihygienian ylläpitämiseksi. Käsienpesupisteiden riittämättömyyden lisäksi Leaders 14 Oy:n käsienpesupistettä ei ole varustettu nestesaippualla eikä kertakäyttöpyyhkeillä.

Yleisen elintarvikehygienia-asetuksen, liite II, luku IX, kohta 3:n mukaan elintarvikkeet on suojattava saastumiselta kaikissa tuotanto-, jalostus- ja jakeluvaiheissa. Leaders 14 Oy:n jäätelökärryissä jäätelöitä säilytettiin suljettavissa pakastealtaissa. Jäätelöt olivat uudelleen käytetyissä pakkauksissa (alkuperäinen logo näkyvissä). Jäätelöpakkauksia oli ilman kansia pakastimessa. Jäätelölaatikot olivat tahmaisia, osin likaisia ja rikkinäisiä ja osa jäätelöistä oli jäisiä. Ylimmän kerroksen jäätelöistä oli tippunut rippeitä alemman kerroksen avonaisiin jäätelörasioihin.

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajalle (834/2014) 6 §:n mukaan pakkaamattomista elintarvikkeista on elintarvikkeen luovutuspaikassa annettava loppukuluttajalle tieto kaikista elintarvikkeen valmistuksessa käytetyistä ja lopullisessa elintarvikkeessa edelleen jossain muodossa olevista ainesosista, jotka ovat elintarviketietoasetuksen 9 artiklan 1 kohdan c alakohdan tarkoittamia allergioita ja intoleransseja aiheuttavia aineita tai tuotteita. Ainesosat on ilmoitettava elintarvikkeen nimellä niin, että käy ilmi elintarviketietoasetuksen liitteessä II mainitun aineen tai tuotteen nimi. Asetuksen 8 §:n mukaan edellä 6 §:ssä tarkoitetut tiedot on ilmoitettava loppukuluttajalle kirjallisesti elintarvikkeen luovutuspaikassa pakkaamattoman elintarvikkeen läheisyydessä olevassa helposti havaittavassa ja selkeässä esitteessä tai taulussa tai muulla vastaavalla selkeällä tavalla. Tiedot voidaan 1 momentissa säädetystä poiketen antaa suullisesti edellyttäen, että – elintarvikkeen luovutuspaikassa pakkaamattoman elintarvikkeen läheisyydessä olevassa helposti havaittavassa ja selkeässä esitteessä tai taulussa tai muulla vastaavalla tavalla ilmoitetaan, että tiedot ovat saatavissa pyydettäessä henkilökunnalta tai että tiedot ovat kuluttajan saatavissa kirjallisessa tai elektronisessa muodossa ennen ostopäätöksen tekoa ilman ylimääräisiä kustannuksia; ja – tiedot ovat kirjallisessa tai elektronisessa muodossa elintarvikkeen luovutuspaikassa henkilökunnan ja valvontaviranomaisten helposti saatavilla. Leaders 14 Oy ei ole ilmoittanut pakollisia elintarviketietoja asiakkaille eikä heille ole ollut esittää tietoja myynnissä olevien jäätelöiden koostumuksesta. Tietoja elintarvikkeiden allergeeneista ja intoleransseista ei ollut nähtävillä, eikä tiedotetta, jossa ilmoitettaisiin näiden tietojen saamisesta henkilökunnalta. Henkilökunnalla ei ollut jäätelöiden ainesosia kirjallisessa tai sähköisessä muodossa.

Yleisen elintarvikehygienia-asetuksen 5 artiklan mukaan elintarvikealan toimijan on tunnistettava toimintansa kannalta merkitykselliset vaarat ja ylläpidettävä pysyviä menettelyjä niiden hallitsemiseksi (HACCP-periaatteet). Osana tätä toimijan on huolehdittava elintarvikkeiden asianmukaisesta tunnistettavuudesta, säilytyksestä, varastonhallinnasta ja jäljitettävyydestä. Itse valmistettuihin ja pakattuihin elintarvikkeisiin tulee merkitä valmistuspäivämäärä tai muu vastaava tunnistetieto, jonka avulla tuotteen ikä ja säilyvyys voidaan todentaa. Menettely on tarpeen elintarvikkeiden turvallisuuden, jäljitettävyyden, asianmukaisen varastonkierron ja omavalvonnan toteuttamiseksi.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 18 artiklan mukaisesti elintarvikealan toimijan on pystyttävä tunnistamaan elintarvikkeiden toimittajat ja vastaanottajat sekä esittämään jäljitettävyyden todentavat tiedot toimivaltaiselle viranomaiselle pyydettäessä. Jäljitettävyys on voitava osoittaa asianmukaisilla asiakirjoilla, kuten osto-, toimitus- ja lähetysasiakirjoilla sekä tuotekohtaisilla tunnistetiedoilla. Elintarvikelain 6 §:n mukaan elintarviketoiminnan on oltava sellaista, että tuotettavien, valmistettavien, säilytettävien tai käsiteltävien elintarvikkeiden turvallisuus ei vaarannu. Leaders 14 Oy:n jäätelöpakkauksissa oli erätunnus, joka ei ollut yhdistettävissä toimijan toimittamiin kaupallisiin asiakirjoihin. Jäätelöiden valmistusajankohta jäi epäselväksi.

Elintarvikelain 19 §:n mukaan pakkaamattomia helposti pilaantuvia elintarvikkeita elintarvikehuoneistossa käsittelevällä henkilöllä on oltava elintarvikehygieenistä osaamista osoittava Ruokaviraston hyväksymän mallin mukainen hygieniapassi, jos hän on työskennellyt pakkaamattomien helposti pilaantuvien elintarvikkeiden käsittelyä edellyttävissä tehtävissä vähintään kolme kuukautta.

Elintarvikealan toimijan on pidettävä kirjaa elintarvikehuoneistossa työskentelevien henkilöiden elintarvikehygieenisestä osaamisesta ja pyydettäessä esitettävä tiedot valvontaviranomaiselle. Leaders 14 Oy:llä ei ollut esittää kirjanpitoa työntekijöiden hygieniaosaamistodistuksien tarkastamisesta.

Elintarvikelain 16 §:n mukaan elintarviketoiminnan tarkastuksesta annetun viimeisimmän raportin on oltava helposti saatavilla elintarvikealan toimijan internetsivuilla tai muulla vastaavalla tavalla. Lisäksi elintarvikehuoneistossa, jossa kuluttajat asioivat, raportin on oltava esillä sisäänkäynnin yhteydessä tai muussa kuluttajalle helposti havaittavassa paikassa. Leaders 14 Oy:n myyntipisteissä ei ole ollut esillä Oiva-raporttia.

Elintarvikelain 78 §:n mukaan päätöksessä voidaan määrätä, että päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei valitusviranomainen tai vastaavasti oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (297/2021) 1, 6, 15, 16, 19. 55, 75, 78 § 
Hallintolaki (434/2003) 34, 36 §
Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta (318/2021) 22 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004 elintarvikehygieniasta (Yleinen elintarvikehygienia-asetus) 5 artikla, liite II
Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajalle (834/2014) 6 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 18 artikla
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1169/2011 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille 6, 8 §

Tiedoksiantotapa 

Pöytäkirjanote toimitetaan haastetiedoksiantona Leaders 14 Oy:lle. 

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (297/2021) 27 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle.