Hankerahoitus, EU-avustushaku (UCPM), hanke CIVDEFEX, pelastuslaitos, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala

Strategiajohtaja päätti hyväksyä Helsingin kaupungin osallistumisen partnerina Euroopan unionin pelastuspalvelumekanismin (UCPM) rahoitushakuun hankkeessa “CIVDEFEX”.

Samalla strategiajohtaja päätti valtuuttaa Helsingin kaupungin sosiaali-, pelastus- ja terveystoimialan pelastuslaitoksen toimimaan kaupungin edustajana kyseisessä hankkeessa sekä vastaamaan hankkeen hausta ja hallinnoinnista.

Helsingin hankeosuuden kustannuksiin, enintään 88 000 euroa, varaudutaan sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan omassa budjetissa. Saatava EU-tuki kattaa hankkeen menoista arviolta 79 200 euroa, jolloin omarahoitusosuudeksi jää noin 8 800 euroa.

CIVDEFEX-hankkeen puitteissa on tarkoitus järjestää sisäministeriön johdolla KAPP-harjoitus (Knowledge for Action in Prevention & Preparedness). Kyseessä on monikansallinen harjoitus Suomen, Ruotsin ja Viron kesken, jossa harjoitellaan siviilipuolustusta, väestönsuojelua ja 
laajamittaisten väestön siirtymisten liikkeiden hallintaa sekä väestön suojaamista sodan uhan alla. Toteutuessaan harjoitus ajoittuisi vuosille 2027–2029.

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala on esittänyt Helsingin kaupungin osallistumista partnerina UCPM2027-rahoitusohjelman hakuun ”UCPM-2026-KAPP-EX Full Scale Exercises” hankkeessa ”CIVDEFEX”. Euroopan unionin pelastuspalvelumekanismi (Union Civil Protection Mechanism, UCPM) koordinoi EU-tason avustustoimintaa luonnonkatastrofien ja ihmisten aiheuttamien katastrofien yhteydessä.

Suunniteltu harjoitus jakaantuu kahteen osaan, joista ensimmäinen osa on kolmen maan välinen pöytäpeliharjoitus liittyen ihmisvirtojen liikkeen hallintaan ja siviilipuolustuksen laajempaan käsitteeseen tilanteessa. Pelastuslaitos toteuttaa harjoituksessa toisen osion, jossa suojataan siviilejä kalliosuojaan. 

Helsingin kaupungilla on käytössään kansainvälisesti arvioituna ainutlaatuinen väestönsuojaverkosto kalliosuojineen, joka on osa väestönsuojelun varautumista siviiliväestön suojaamiseen sodan ajan olosuhteissa. Harjoitus tarjoaa ainutlaatuisen mahdollisuuden harjoitella kalliosuojan operatiivista toimintaa simuloidussa tilanteessa. Vastaavanlaista harjoitusta ei tässä laajuudessa ole aikaisemmin järjestetty missään edes kansainvälisesti tarkasteltuna.

Harjoitus palvelee Helsingin väestönsuojelun suunnitelmia sodan ajan varalle koulutustoiminnan tukena. Se tarjoaa mahdollisuuden arvioida ja kohdentaa tulevan koulutuksen tarvetta ja painopisteitä sekä arvioida olemassa olevia väestönsuojelun suunnitelmia. Samalla se tarjoaa 
mahdollisuuden havainnoida kalliosuojien sodan ajan käytön vaatimuksia, luonnetta sekä haasteita ja tuottaa uutta tietoa näiltä osa-alueilta. Lisäksi se tarjoaa mahdollisuuden tutkia harjoitukseen osallistuvien yhteistyötahojen kautta rauhan ajan harjoitusolosuhteissa suojautumiseen liittyviä ilmiöitä kuten suojautujien reaktioita, käytöstä sekä suojan sisällä tapahtuvia fysikaalisia muutoksia esimerkiksi lämpötilassa ja ilmankoostumuksessa.

CIVDEFEX-hankkeessa ovat mukana sisäministeriö, Turun yliopisto, Aalto-yliopisto, Pelastusopisto, Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan pelastuslaitos, Myndigheten för civilt försvar och resiliens (Ruotsi) sekä Viron pelastustoimi. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on yksi miljoonaa euroa, johon sisäministeriö hakee EU-avustusta 900 000 euroa (90 %). Hankkeeseen osallistuvien partnereiden omavastuuosuus on 10 prosenttia hankkeen kokonaiskustannuksista. Helsingin kaupungin pelastuslaitoksen kustannusarvio on 88 000 euroa, josta tuki kattaisi 79 200 euroa ja omarahoitusosuus olisi 8 800 euroa. Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan osuuden hankekustannuksiin ja omarahoitusosuuteen varaudutaan toimialan omassa budjetissa.

CIVDEFEX-hanke kytkeytyy Helsingin kaupungin strategiaan erityisesti turvallisuuden ja varautumisen osalta. Helsinki varmistaa asukkaidensa ja kaupungin turvallisuuden kaikissa olosuhteissa. Jo Helsingin asema pääkaupunkina edellyttää, että kaupunki huolehtii kriiseihin varautumisesta, valmiudesta ja palveluiden jatkuvuudesta.

Kansliapäällikkö päättää Helsingin kaupungin hallintosäännön 12. luvun1 §:n 2 momentin 1 kohdan nojalla kaupungin puolesta Euroopan unionin rahoituksen hakemisesta. Kansliapäällikkö on delegointipäätöksen (4.8.2021 § 164) mukaan päättänyt siirtää Helsingin kaupungin hallintosäännön 12. luvun 1 §:n 2 momentin 1 kohdan nojalla toimivaltaa hakea kaupungin puolesta Euroopan unionin rahoitusta strategiajohtajalle miljoonaan euroon asti.