Poikkeaminen, Vuosaari
Vuosaari, Furuborginkatu, poikkeamishakemus
Päätös
- Palvelurakennusten korttelialueella sijaitsevalle tontille saa sijoittaa vain asuntoja.
Poikkeaminen myönnetään seuraavilla ehdoilla:
- Rakentamisluvan yhteydessä on esitettävä pätevän maisemasuunnittelijan laatima pihasuunnitelma, jossa tulee osoittaa, että asumista palvelevat pihajärjestelyt on sovitettu huvilapuutarhan suojeluarvoihin ja suunnittelussa on huomioitu asemakaavassa tontin läpi kulkeva julkisen jalankulun yhteys.
- Autopaikat tulee osoittaa tontille voimassa olevan asuintonttien autojen pysäköintipaikkamäärien laskentaohjeen mukaisesti.
Maksu
Päätöksestä peritään Helsingin rakennusvalvontataksan 2025 mukainen maksu, joka on 2 910 euroa.
Hakija
**********
Rakennuspaikka
54. kaupunginosan (Vuosaari) **********
Hakemus
Hakija hakee pysyvää käyttötarkoituksen muuttamista voimassa olevasta asemakaavasta nro 11720 siten, että tontille saa asemakaavassa osoitetusta käyttötarkoituksesta poiketen sijoittaa vain asuntoja. Voimassa olevassa kaavassa tontti on merkitty palvelurakennusten korttelialueeksi (PA/s).
Hakija perustelee hakemustaan seuraavasti:
- Tontin asemakaavamerkintä on PA/s (palvelurakennusten korttelialue, jolla ympäristö säilytetään), ja se sallii asuinkäytön
- Tontilla sijaitsevan suojellun huvilarakennuksen käyttötarkoitus muutetaan pankin edustuskäytöstä takaisin asuinkäyttöön
- Rakennukseen ei kohdistu tilamuutoksia eikä julkisivumuutoksia, ja asemakaavan suojelumääräyksiä noudatetaan
- Käyttötarkoituksen muutos vähentää rakennukseen ja ympäristöön kohdistuvaa kuormitusta.
Erityisiksi syiksi hakija on esittänyt asemakaavan suojelutavoitteiden edistämisen, suojellun rakennuksen säilymisen turvaamisen sekä alueen liikennemäärän ja autopaikkatarpeen vähenemisen.
Säännökset, joista poiketaan
Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin alueidenkäyttölain (AKL) 58 §:n 1 momenttia.
Lähtötiedot
Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 02.03.2011 hyväksytty asemakaava nro 11720. Asemakaavan mukaan rakennuspaikka on osoitettu palvelurakennusten korttelialueelle (PA/s). Rakennuspaikka sijaitsee rakennus- ja puutarhataiteellisesti, kulttuurihistoriallisesti ja maisemallisesti arvokkaassa huvilaympäristössä, jossa ympäristö tulee säilyttää. Rakennuspaikalle saa sijoittaa kokoontumis-, koulutus-, majoitus-, ravintola- ja virkistyspalvelujen tiloja tai asuntoja.
Kohde on rakennustaiteellisesti, kaupunkikuvallisesti ja historiallisesti arvokas. Huvilarakennusta ei saa purkaa eikä siinä saa tehdä sellaisia korjaus- tai muutostöitä, jotka heikentävät sen rakennustaiteellista, kaupunkikuvallista tai historiallista arvoa tai muuttavat arkkitehtuurin ominaispiirteitä. Huvilapuutarhan kiviset terassirakenteet ja istutukset tulee säilyttää ja tarvittaessa kunnostaa alkuperäisen suunnitelman mukaisesti. Aluetta ei saa aidata.
Rakennuksen julkisivut, ikkunat, ulko-ovet, vesikatto, terassit ja rakenteet materiaaleineen, väreineen ja yksityiskohtineen tulee säilyttää ja tarvittaessa korjata alkuperäistoteutuksen mukaisesti. Myös rakennuksen sisätilojen alkuperäiset rakenteet tulee säilyttää.
Alue on osa maakunnallisesti merkittävää kulttuuriympäristöä, jonka luonnetta määrittävät 1900-luvun alussa höyrylaivareittien varteen rakennetut arvohuvilat sekä 1960–1970-luvuilla rakennetut koulutuskeskukset.
Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu asuntovaltaiselle alueelle (A4), jota kehitetään pääasiassa asumisen, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä lähipalvelujen käyttöön. Korttelitehokkuus on pääasiassa alle 0,4. Alueen pinta-alasta keskimäärin 70 % tai enemmän on korttelimaata.
Rakennuspaikalla on arkkitehti Hjalmar Åbergin suunnittelema, arviolta vuonna 1917 valmistunut Villa Furborg. Kaksikerroksisen puurakenteisen huvilan julkisivut nousevat komean luonnonkivisokkelin päältä. Julkisivuille ilmettä antavat pieniruutuiset ikkunat. Monimuotoisen vesikaton katemateriaalina on tiili. Suojeltua huvilarakennusta ympäröi korkea luonnonkivinen terassijalusta. Terassirakenteet on rakennettu puutarha-arkkitehti Paul Olssonin vuonna 1915 laatimien suunnitelmien pohjalta. Jugendhuvila (noin 445 k-m²) ja sitä ympäröivät terassit on asemakaavassa suojeltu sr‑1a‑merkinnällä.
Jugendhuvilan rakennutti Waasan pankin johtaja Walter Fredrik Rosenlew. Huvila tontteineen siirtyi Pohjoismaiden Yhdyspankille vuonna 1948 pankin ostaessa huvila-alueen Martina Rosenlewin perikunnalta. PYP rakennutti alueelle vuonna 1952 huvilan edessä olevan lisärakennuksen sekä rantasaunan.
Pankin edustuskäytössä olleen huvilan sisätiloissa tehtiin arkkitehti Olli Kuusen vuonna 1986 laatimien suunnitelmien mukaisia muutoksia ja korjauksia kuitenkin alkuperäinen huonejako pääosin säilyttäen. Ulkoseinämateriaalit ja värit esitettiin suunnitelmissa säilytettäväksi ja korjattavat osat tehtäväksi vanhaa vastaaviksi.
Osallisten kuuleminen ja lausunnot
Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoituspalvelun kirjeellä (28.04.2026). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.
Muistutuksia saatiin 1 kpl. Muistutuksen allekirjoittaneilla ei ole huomautettavaa tontin käyttötarkoituksen muuttamisesta vain asuinkäyttöön. Muistutuksessa nostetaan kuitenkin esille voimassa olevan asemakaavan muiden kaavamääräyksien noudattamisen tärkeys myös jatkossa. Lisäksi esille nostetaan rannan tuntumassa oleva yleisen jalankulun rantareitti, jonka jatkuvuuteen osana laajempaa virkistysverkostoa tulee kiinnittää erityistä huomiota.
Hakemuksesta on pyydetty lausunnot sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalta/pelastuslaitos, Lupa- ja valvontavirastolta sekä kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalta/kaupunginmuseo.
Pelastuslaitoksella ei ollut lausuttavaa poikkeamisasiasta tässä vaiheessa.
Lupa- ja valvontavirasto toteaa, että kulttuuriympäristön näkökulmasta ei ole katsottavissa estettä poikkeamisen myöntämiselle rakennuksen käyttötarkoituksen muuttamiseksi. Tarkemmassa suunnittelussa tulee kuitenkin kiinnittää huomiota rakennuksen ominaisluonteen ja erityispiirteiden säilyttämiseen korjaus- ja muutostöiden yhteydessä, asemakaavan suojelumääräyksen mukaisesti. Lisäksi alueellista vastuumuseota on tarpeen kuulla poikkeamishakemuksesta sekä myös rakentamisluvan käsittelyn yhteydessä.
Kaupunginmuseo katsoo, että esillä olevat perusteet poikkeamiselle tukevat monella tavoin kulttuuriympäristön vaalimisen tavoitteita. Käyttötarkoituksen muuttuessa edustustilasta asumiseen huvila palautuu lähemmäs alkuperäistä käyttöään eikä edellytä muutoksia julkisivuihin eikä tilajakoihin. Edellä mainittuun viitaten kaupunginmuseo puoltaa Furuborginkatu 5 käyttötarkoituksen muuttamisen mahdollistavan poikkeamisen hyväksymistä.
Päätöksen perustelut
Rakentamislain 57 §:n mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää luvan poiketa alueidenkäyttölaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta ja rakentamislaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.
Lupaa ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:
1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista;
4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen muuttamisen asemakaavasta poiketen asumiseen tai muuhun ympäristöhäiriötä aiheuttamattomaan käyttöön ei katsota aiheuttavan haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueidenkäytön muulle järjestämiselle eikä sitä pidetä vaikutuksiltaan merkittävänä rakentamisena. Rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen muuttamisen voidaan katsoa olevan erityinen syy, jos käyttötarkoituksen muuttamisella voidaan tukea rakennetun ympäristön kiertotaloutta ja vähähiilisyyttä.
Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska rakennuspaikan muuttaminen yksinomaan asuinkäyttöön ei olennaisesti muuta asemakaavan tavoitteita. Helsingin yleiskaavassa 2016 alue on osoitettu asuntovaltaiseksi A4-alueeksi, ja poikkeaminen on siten yleiskaavan tavoitteiden mukainen.
Suojellun huvilarakennuksen palauttaminen pankin edustuskäytöstä asuinkäyttöön tukee rakennuksen alkuperäistä käyttöä ja elinkaaren pidentämistä. Rakennukseen ei tehdä tila‑ tai julkisivumuutoksia. Rakennuksen ominaispiirteet, kiviset terassirakenteet, istutukset sekä huvilapuutarhan luonne säilyvät nykyisellään. Muutos ei siten heikennä rakennus‑ tai puutarhataiteellisia, kulttuurihistoriallisia eikä maisemallisia arvoja.
Poikkeamisen ei katsota aiheuttavan alueen maankäytön kannalta merkittäviä muutoksia. Rakentamisluvan yhteydessä esitettävässä pihasuunnitelmassa tulee osoittaa, että asumista palvelevat ratkaisut sovitetaan huvilapuutarhan arvoihin ja julkista jalankulkua palveleva yhteys huomioidaan suunnittelussa. Autopaikat tulee osoittaa tontille voimassa olevan asuintonttien autojen pysäköintipaikkamäärien laskentaohjeen mukaisesti.
Poikkeamisen erityiset syyt ovat asemakaavan suojelutavoitteiden edistäminen, suojellun rakennuksen säilymisen turvaaminen sekä alueen liikennemäärän ja autopaikkatarpeen väheneminen.
Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Sovelletut säännökset
Rakentamislaki (751/2023) 57, 64, 67, 70, 79, 178, 185, 187 §
Alueidenkäyttölaki (132/1999) 58 §
Hallintolaki (434/2003) 62 a §
Hyödyntämisaika
Hakijan on hyödynnettävä poikkeamislupa kahden vuoden kuluessa poikkeamisluvan lainvoimaiseksi tulosta.
Tiedoksianto
Päätös annetaan tiedoksi julkisella kuulutuksella.
Toimivalta
Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 5 §:n 1 momentin 3b a kohdan mukaan maankäyttöjohtaja päättää rakentamislain 57 §:ssä tarkoitetusta poikkeamisluvasta, kun kysymys ei ole hankkeen koko ja käyttötarkoitus huomioon ottaen periaatteellisesti merkittävästä poikkeamisesta alueidenkäyttölaissa tai rakentamislaissa säädetystä tai mainittujen lakien nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.
Detta beslut publicerades 24.06.2026
VALITUSOSOITUS
Pöytäkirjan 95 §.
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- se, jonka oikeuteen, etuun tai velvollisuuteen päätös välittömästi vaikuttaa
- viereisen tai vastapäätä olevan kiinteistön omistaja ja haltija
- sellaisen kiinteistön tai muun alueen omistaja ja haltija, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa
- se, jonka asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin hanke voi huomattavasti vaikuttaa
- kunta ja naapurikunta, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa
- toimialueellaan sellainen rekisteröity yhteisö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun edistäminen, jos rakentamislupa koskee rakennusta hankkeessa, johon sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annettua lakia
- muu viranomainen toimialaansa kuuluvissa asioissa.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava fyysisesti tai postitse valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitus on toimitettava sähköisesti valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä.
Päätöksen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemäntenä päivänä päätöstä koskevan kuulutuksen julkaisemisesta viranomaisen verkkosivulla.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00-16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, postiosoite ja muut yhteystiedot. Hallintotuomioistuimelle on soveltuvalla tavalla ilmoitettava myös valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Jos jokin tieto myöhemmin muuttuu, siitä on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, hallintotuomioistuin voi valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.
Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
OHJE LAINVOIMAISUUSTODISTUKSEN HANKKIMISESTA
Pöytäkirjan 95 §.
Rakennuslupa voidaan myöntää lainvoimaa vailla olevan poikkeamispäätöksen tai suunnittelutarveratkaisun perusteella. Rakennusluvassa on tällöin määrättävä, ettei rakentamista saada aloittaa ennen kuin poikkeamispäätös tai suunnittelutarveratkaisu on tullut lainvoimaiseksi.
Päätös on lainvoimainen, kun valitusaika on päättynyt ja päätöksestä ei ole valitettu tai kun päätöksestä tehty valitus on lopullisesti ratkaistu.
Lainvoimaisuustodistuksen saa valitusviranomaiselta (Helsingin hallinto-oikeus).
Lainvoimaisuustodistusta pyydettäessä on Helsingin hallinto-oikeuden kirjaamoon toimitettava viranomaisen päätös, päätökseen liitetty valitusosoitus ja tieto asian tiedoksiannosta (julkipanoilmoitus, kuulutus). Lainvoinmaisuustodistuspyynnön tekemiseen voi käyttää oheista lomaketta ja sen voi toimittaa muiden asiakirjojen kanssa hallinto-oikeudelle sähköpostitse, postitse tai viemällä paikan päälle. Käsittelyaika hallinto-oikeudessa on noin kaksi viikkoa. Pyynnön voi toimittaa jo ennen valitusajan päättymistä, jolloin todistus annetaan valitusajan päätyttyä. Todistus toimitetaan pyynnön mukaisesti joko sähköpostilla tai postiennakkolähetyksenä. Sen voi myös noutaa itse hallinto-oikeudesta.
Julkipanoilmoituksen voi pyytää Helsingin kaupungin kirjaamosta, sähköpostilla helsinki.kirjaamo@hel.fi, puhelin 09 310 13700 tai käyntiosoite: Kaupungintalo, Pohjoisesplanadi 11–13.
Helsingin hallinto-oikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42069 (kirjaamo) |
Päiväys ___/___ |
LAINVOIMAISUUSTODISTUSPYYNTÖ
Oheiselle poikkeamispäätökselle / suunnittelutarveratkaisulle pyydetään merkitsemään päätöksen lainvoimaisuus.
Todistuksen pyytäjän yhteystiedot:
Nimi: | _____________________________ |
Puh: | _____________________________ |
Sähköposti: | _____________________________ |
Osoite: | _____________________________ |
Todistuksen toimitus:
| [ ] | sähköpostitse yllä olevaan sähköpostiosoitteeseen |
| [ ] | postiennakkona yllä olevaan osoitteeseen |
| [ ] | nouto Helsingin hallinto-oikeuden kirjaamosta |
Pyynnön liitteenä toimitetaan:
- Poikkeamispäätös / suunnittelutarveratkaisu
- Valitusosoitus
- Selvitys asian tiedoksiannosta (julkipanoilmoitus, kuulutus)